用生態(tài)紅線畫出和諧貴州圓

李思瑾

為保證生態(tài)功能不退化、人與自然和諧共生，貴州“最嚴”生態(tài)環(huán)境保護制度出臺。

近年來，貴州牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，發(fā)展綠色經濟、培育綠色文化，推進生態(tài)文明建設。為保證生態(tài)功能不退化、人與自然和諧共生，貴州“最嚴”生態(tài)環(huán)境保護制度出臺——

2016年底，貴州省政府印發(fā)的《貴州省生態(tài)保護紅線管理暫行辦法》劃定禁止開發(fā)區(qū)、五千畝以上耕地大壩永久基本農田、國家重要生態(tài)公益林和石漠化敏感區(qū)等4大類12小類為生態(tài)紅線保護范圍，并規(guī)定建立領導干部任期生態(tài)保護紅線責任制。

守好“米袋子”和“菜籃子”

貴州屬典型的內陸巖溶山區(qū)，5000畝耕地以上壩區(qū)有165個，耕地面積175萬畝，占全省耕地的2.56%。壩區(qū)耕地是貴州人民的“米袋子”和“菜籃子”，更是貴州農耕文化的起源和民族文化的搖籃。

省委書記、省人大常委會主任陳敏爾表示，貴州有質量的耕地不多，耕地保護必須精準化，壩區(qū)耕地保護要落實最嚴格的耕地保護責任制，壩區(qū)耕地保護紅線要成為高壓線、生命線。同時，壩區(qū)耕地的保護，既要保數(shù)量，又要提質量，要下大力建設高標準基本農田，壩區(qū)耕地要“以畝產論英雄”。

2014年，省人民政府辦公廳印發(fā)《關于進一步加強五千畝以上壩區(qū)耕地保護工作的通知》，“五千畝以上壩區(qū)耕地”開始有嚴格制度“護衛(wèi)”：嚴禁以調整土地利用總體規(guī)劃改變其用途；嚴禁在其設立城市新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)及地方城市干道等線性工程；嚴禁在其范圍批準宅基地、擴大現(xiàn)有建設用地規(guī)模、以及開展有損農業(yè)綜合生產能力的活動。能源、交能、水利、礦山開采、環(huán)保、重大民生工程選址確實無法避讓的，需實地踏勘，占用萬畝壩區(qū)報省政府同意，占用5000畝壩區(qū)經省國土資源廳同意。

國土資源部門還建成了壩區(qū)耕地實時在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，充分利用航拍等現(xiàn)代科技手段對壩區(qū)耕地進行監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違法占用榕江車江壩區(qū)、綏陽洋川壩區(qū)、錦屏新化壩區(qū)行為已及時查處，拆除復耕，保持“米袋子”和“菜籃子”源源不斷為民生。

近日，貴州省國土資源廳副廳長郭強在采訪中說：“2016年初，貴州各地已對原布局在壩區(qū)的建設用地進行優(yōu)化，在壩區(qū)183萬畝耕地中，共劃定永久基本農田類生態(tài)紅線132萬畝，保護率達到72.52%，保護面積比原來增加30萬畝，保護率比原來提高約17%。”

“護”與“富”的“修行”

2016年年底《住房城鄉(xiāng)建設部關于加強生態(tài)修復城市修補工作的指導意見（征求意見稿）》指出，要通過生態(tài)修復，改善城市環(huán)境，通過城市修補，改善城市風貌。

護一方生態(tài)，富一方百姓。貴州一直致力于一座山、一片水、一個城生態(tài)修復的可能性探索。

“村莊變公園、田園變樂園、庭院變花園、農房變客棧”便是處于長江流域赤水市天臺鎮(zhèn)鳳凰村的真實寫照。

2010年時，鳳凰村村民經濟來源主要靠種植，人均年純收入僅3000多元。村民明元花回憶：“我們村在治理前，整個山都是光禿禿的，種植莊稼也三年兩不收，一遭遇暴雨，洪水就滿坡流。”

天臺鎮(zhèn)在總結過去水土流失“長治”治理方式的經驗基礎上，大膽探索出水土保持清潔型小流域治理“水系整治+生態(tài)修復+人居改善”的綠色方程式，建設打造了鳳凰生態(tài)濕地公園。目前，濕地公園日均接待游客已達1000人以上，鳳凰村還開設農家樂、農村旅社等旅游服務業(yè)，流轉土地建設彩林工程、花卉苗圃等基地，讓群眾在家門口就能就業(yè)脫貧、增收致富。

不僅守住“綠水青山”，貴州各地還致力于“城市傷疤”的修復。

自2010年以來，貴州省累計實施棚戶區(qū)改造119.41萬戶，有效改善了350多萬棚戶區(qū)居民的住房條件，成效顯著。去年4月，貴州又著手2017年棚戶區(qū)改造項目庫建設，棚戶區(qū)改造申報計劃42.98萬戶，計劃數(shù)居全國第二位。

貴州省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長陳維明表示，2017年住建廳將全力推進“生態(tài)修復、城市修補”工作，以山體水體修復、城市形態(tài)引導、城市河道整治、綠化亮化美化、完善公共服務等為重點，全面系統(tǒng)推進“雙修”工作，讓生態(tài)環(huán)境保護修復的碩果融入城市、融入生活，提升市民獲得感，實現(xiàn)“城市讓生活更美好”的藍圖愿景。

生物“多樣”奏響生態(tài)文明強音

貴州是全國生物多樣性最豐富的4個省之一，全省約80%的國家重點保護動植物物種及其生境被納入各級自然保護區(qū)范圍，已發(fā)現(xiàn)國家重點保護野生植物76種和野生動物85種。省環(huán)境保護廳自然生態(tài)處處長張韜說：“豐富的生物多樣性資源具有巨大的經濟價值、生態(tài)價值和人文價值，保護好我省的生物多樣性意義重大。”

位于威寧自治縣境內素有“高原明珠”之稱的“草海”，擁有典型、保護對象較為完整的高原濕地生態(tài)系統(tǒng)，我國特有的高原鶴類——黑頸鶴在此筑巢棲息，繁衍生活。每年冬季，灰鶴、斑頭雁、赤麻鴨、鉗嘴鸛等候鳥齊聚草海，云飛鶴舞，分外美麗。

近年來，氣候變暖導致草海國家級自然保護區(qū)內“空心蓮子草”大量繁殖，與其他沉水植物及浮游植物爭奪陽光、空氣，導致草海水生生物和魚蝦缺氧死亡，嚴重破壞草海濕地生物多樣性。

2015年以來，為了清除空心蓮子草對草海生物多樣化及生態(tài)環(huán)境產生的不良影響，威寧草海管理委員會啟動了草海空心蓮子草人工清除工程。

威寧草海管委會規(guī)劃科建設責人祖啟朝說：“每年我們都要花大量人力物力財力，按季節(jié)分三次對草海里的外來物種空心蓮子草進行清除，還草海一湖清波。”

張韜表示：“我們在強化頂層設計、逐步完善涉及自然保護區(qū)建設項目生態(tài)準入制度的同時，還將加強隊伍建設，啟動建設自然保護區(qū)監(jiān)測預警平臺，開展自然保護區(qū)管理評估，及時提出自然保護區(qū)狀況報告。”促進全省各級自然保護區(qū)與周邊社區(qū)、村寨的和諧共建。（責任編輯/袁 燕）