奮力打造民族自治縣脫貧攻堅樣板區

梁嘉庚

今后五年，三都水族自治縣將不斷推進經濟社會跨越發展，奮力打造民族自治縣脫貧攻堅樣板區，確保與全國全省全州同步全面建成小康社會。

2016年，三都縣委在貴州省委、黔南州委的堅強領導下，團結帶領全縣各族人民，開拓進取、奮發有為，全縣經濟社會呈現穩中有進的良好發展態勢。全年全縣地區生產總值完成58.08億元，同比增長12.3%；財政總收入完成5.48億元，同比增長12.7%；招商引資到位資金達92億元，同比增長40%。

今后五年，三都將用“五個思維”建好“五個三都”，弘揚“開放包容敢爭先，誠信務實追一流”的新時期三都精神，著力打造“水都、酒都、商都”新三都和民族文化國際“慢城”、體育文化國際“賽城”、少數民族革命歷史文化“紅城”新三城，不斷推進經濟社會跨越發展，奮力打造民族自治縣脫貧攻堅樣板區，確保與全國全省全州同步全面建成小康社會。

抓實脫貧攻堅，促進同步小康再創新業績。三都貧困人口多、貧困范圍廣、貧困程度深。面對脫貧攻堅這個“硬骨頭”，全縣上下不斷解放思想，不等不靠、主動作為，把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，確保到2020年8個貧困鄉鎮全部摘帽、116個貧困村全部出列、8.15萬貧困人口全部脫貧，與全國全省全州同步實現小康。

緊扣“黨委主責、政府主抓、部門主幫、基層主推、社會主扶”五個關鍵，創新脫貧工作思路，強化大脫貧格局頂層設計，積極引導社會各界不斷關心、支持、參與脫貧攻堅。

實施脫貧攻堅“22228”工程，（守住發展和生態兩條底線、發揮生態環境和民族文化兩個寶貝優勢、夯實計生衛生和教育兩大基礎、實施葡萄和生態鴿兩大產業，最終完成8萬余人的脫貧攻堅任務），重點發展生態鴿養殖和葡萄種植兩大脫貧主導產業，發展福豬工程、黃桃產業和“樓下經濟”，確保到2018年，把三都打造成為全國最大的生態鴿養殖縣。

抓好招商引資，促進經濟總量再突破。不斷強化招商引資責任、突出招商引資重點、拓展招商引資路徑、注重招商引資考評。緊盯投資規模大、帶動能力強、就業容量大的生態型、稅源型、引領型、龍頭型、基地型項目。

始終堅持園區發展路子，健全完善區鎮合一模式，積極搭建外向型產業園區，規劃建設中法產業園，深圳、黃埔產業園等產業園區，大力發展飛地工業。通過抓好招商引資，全力加快項目建設，做大經濟總量，做優發展長板，為脫貧攻堅提供項目保障。

抓好產業發展，促進經濟實力再創新輝煌。堅定不移抓現代高效農業，推進現有農業園區提質升級，引進和培育新型農業經營主體和農產品加工龍頭企業，確保到2020年，全縣每個鎮（街道）都有1個以上現代農業園區。發展生態果蔬、生態牲畜等特色生態產業，重點打造一批具有地方特色的品牌。推進農旅、林旅、茶旅深度融合，打造山地生態觀光農業和集觀光旅游康體休閑養老為一體的農業生態園，實現農業“接二連三”。

堅定不移抓生態工業，以縣七大園區為依托，大力實施工業“百千萬”工程。培育和引進一批龍頭企業、骨干企業、大型企業、上市企業，引進催生一批農產品加工、旅游商品開發、水族醫藥等企業和項目。

堅定不移抓全域旅游，圍繞“神秘水鄉·秀秀三都”品牌，以“慢”為核、以“水”為魂、以“賽”引爆、以“神”為題、以“寨”為線，推進旅游資源與民族文化深度融合，加快景區景點和配套基礎設施建設，打造一批精品旅游線路，推出一批特色旅游產品，發展一批新型旅游酒店，著重打造百里水寨、千神部落，著力打造鄉村旅游，確保到2020年，建成貴州南部旅游窗口。

抓新型城鎮化，促進城鎮建設創新貌。堅持以人為本的新型城鎮化理念，按照“規劃引領、拉開路網，新區先行、舊城提升，產城一體、城鄉統籌”的思路，不斷加快新型城鎮化建設。

抓住三都成功列入國家新型城鎮化綜合試點縣的政策機遇，通過優化城鄉空間布局、提高城鎮可持續發展能力、以經營理念做富做美鄉村等方式，逐步形成布局合理、功能互補、特色鮮明、輻射力強的山區民族特色城鎮化體系，構建“一城三區”“一城三園”新型城市格局。

抓牢教育衛生，提升經濟發展后勁。實施全民教育大提升工程，統籌推進城鄉教育一體化，合理調整全縣中小學校布局，積極穩步推進中小學人事制度改革，著力打造名校、名師、名生“三名”工程，全力抓好“新兩基”工作，加快推進教育信息化建設，擴大優質教育資源覆蓋面。引入社會資源，培育壯大民辦教育，探索推廣“民辦為主、公辦為輔”的學前教育模式、“產業園區+標準廠房+職業教育”的職業教育模式。

實施醫療衛生大改善工程，統籌推進城鄉醫療衛生一體化，優化城鄉醫療衛生資源配置，完善縣鄉村三級醫療服務網絡，全面深化公立醫院改革。實行新農合、大病醫保、醫療救助一站式服務，推進“智慧醫療”建設。建立覆蓋全過程的食品安全監管制度。

強化基礎設施，促進城鄉建設再創新成效。構建水陸空綜合交通運輸體系，大力實施交通建設年活動，按照“五橫三縱、三高一快”交通路網布局，積極推進余安高速公路、三荔高速公路、荔榕高速公路、永興鐵路建設，加快實施一批快速干道、普通省道、縣道、旅游公路、通村油路、通組公路、生命安全防護工程、橋梁路網連通工程建設。加快通用航空機場建設。

加快都柳江航電一體化航運建設。加大都柳江干流及支流河道綜合治理，強化水利基礎支撐。加快統籌城鄉供水一體化進程，升級改造自來水管網工程，著力提升城鎮集中供水能力，實施農村飲水鞏固提升工程，全面解決農村飲水安全問題，力爭啟動壩街水利樞紐等一批大中型水利工程建設。

推進信息基礎設施建設三年會戰提升計劃。努力實現所有城鎮區域光網全覆蓋和“村村通寬帶”，推進智慧城市、智慧園區、智慧景區、智慧社區和智慧鄉村建設，為“互聯網+傳統產業”及整體經濟創新發展提供堅實基礎。

全面深化改革，促進發展動力再創新引擎。始終將改革開放作為推動發展的關鍵一招，突出重點領域和關鍵環節的改革。堅持戰略導向、問題導向和民生導向，深化供給側結構性改革、財稅金融體制改革、投融資體制改革，推動資源配置、資源置換等改革，打造全國全省“多規合一”示范縣，推進生態文明建設體制機制創新，建立生態環境損害責任終身追究制。

擴大對外開放格局，搶抓貴州獲批內陸開放型經濟試驗區的政策機遇，加強與歐美、東盟等國家或組織的交流合作，拓寬對外開放通道，積極引進戰略投資者，培育壯大外貿經營主體，積極爭取建設綜合保稅倉庫。

守住“兩條底線”，促進生態文明再提升。劃定城鎮增長邊界、永久基本農田和生態保護三條紅線，推動“多規融合”。

實行嚴格的林地使用管理制度。積極創建生態文明示范縣，構建珠江上游重要生態安全屏障。加快推進都柳江河道生態整治。全面推進工業廢水和城鄉生活污水治理。堅持城鄉環境治理并重。嚴格化肥、農藥等農資市場準入。深入開展森林保護各種專項執法行動。發展飲用水、綠色水產養殖等水產業，加快發展特色經濟林、林木種苗花卉等林產業，發展健康養生業、循環高效型產業。

狠抓民生保障，促進社會事業再創新進步。建成覆蓋城鄉的公共文化服務體系，落實文化惠民政策。加大民族民間文化的保護和開發，培養非物質文化遺產傳承人。

推進全民參保計劃，實施社會保障兜底工程。推進城鄉居民基本養老保險制度建設，完善職工養老保險個人賬戶制度。推進居民基本醫療保險制度城鄉統籌。健全完善失業、工傷、生育保險制度。

推進社會救助體系建設。實施就業創業促進工程，完善創業扶持政策，完善就業服務機制。以信息化為支撐加快建設社會治安立體防控體系。加強安全生產管理，遏制重特大安全事故。（作者系三都水族自治縣委書記 責任編輯/哈文麗）