補短板 夯基礎 促進全省學前教育快速發展

云南，地處祖國西南邊陲，歷史文化悠久，自然風光絢麗。但是，受自然、歷史、經濟社會等因素影響，云南教育發展相對滯后，學前教育更是起步晚、基礎薄弱、發展極不均衡，很多縣僅有1所公辦幼兒園，“入園難”已成為人民群眾揮之不去的心病，學前教育成為教育體系中“最短板”。

“群眾需要什么，我們就干什么！”云南省委、省政府把群眾的愿望作為加快發展的目標、把群眾的期盼作為推進改革的動力。“十二五”期間，我省緊緊抓住國家實施學前教育三年行動計劃的歷史機遇，出政策，增投入，抓師資，強管理，全省學前教育事業實現跨越發展。截至2015年底，全省共有幼兒園6 540所，其中民辦幼兒園4 284所，占65.5%；在園（班）幼兒129.4萬人，其中民辦幼兒園68.28萬人，占52.76%；學前一年毛入園（班）率92.16%，學齡前兒童入園（班）率79.69%，學前三年毛入園率63.82%；全省幼兒園教職工總數為8.15萬人，其中專任教師4.9萬人，民辦幼兒園教職工5.85萬人，其中專任教師3.16萬人；全省幼兒園師生比為1∶15.88，其中公辦幼兒園師生比為1∶26.57，民辦幼兒園師生比為1∶11.67；全省一級示范幼兒園360所，其中一級一等示范幼兒園78所。與2010年相比，全省幼兒園增加2 750所，增幅為72.56%；在園幼兒增加30.71萬人，增幅為31.12%；學前三年毛入園率提高26.39個百分點；教職工增加3.45萬人，增幅為73.4%。省一級示范幼兒園增加170所，一級一等示范幼兒園增加55所。

“十二五”期間，云南在學前教育發展史上寫下了濃墨重彩的篇章。云南緊緊抓住國家實施第一、二期學前教育三年行動計劃的契機，先后出臺了《云南省學前教育條例》《云南省民辦教育條例》《云南省學前教育三年行動計劃》和《云南省第二期學前教育三年行動計劃（2015—2017年）》等文件，保障學前教育健康、快速發展。

“十二五”期間，學前教育的資金投入前所未有。中央和省級共投入學前教育專項資金57.93億元，實施新建、擴建幼兒園項目1 579個、238萬平方米；利用農村閑置校舍改建幼兒園2 067所、155萬平方米；在3 136所農村小學增設附屬幼兒園，設立10 671個保教班；在7個縣設立280個學前教育巡回支教點，招聘629名支教志愿者；對1 704所（次）普惠性民辦幼兒園和接收進城務工人員隨遷子女較多的827所（次）城鎮公辦幼兒園給予獎補；對家庭經濟困難幼兒給予每年每生300元資助。州市一級中，昭通市安排獎補資金3 000萬元，對每所新建的鄉鎮中心幼兒園補助50萬元；玉溪市2012年投入學前教育專項資金2 000萬元，以后每年投入500萬元。

“十二五”期間，學前教育的改革創新快馬加鞭。2011年，云南被國家確定為“探索政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施和制度改革”試點省份。昆明市積極探索城市“名園辦民園、管辦分離”的辦園模式，有10所省一級園舉辦或合作舉辦了20多所優質民辦園。巍山縣率先在大理州實現了每個鄉鎮至少有1所公辦園的目標。紅塔區創新管理模式，以公辦幼兒園為中心，將轄區內所有幼兒園混合劃分為8個園區，統籌促進公辦、民辦幼兒園協調發展。紅塔區洛河鄉結合鄉情，采用“大組獨辦、小組聯辦”的辦學模式，在全鄉31個村民小組開辦了25個幼兒班，形成覆蓋全鄉的學前教育網絡，全鄉適齡幼兒入園率達98.6%。

“十二五”期間，學前教育營養改善計劃惠及千家萬戶。臨滄市將營養改善計劃向幼兒園延伸，市財政給予每名農村在園幼兒每天2元的營養餐補助。勐海縣對一般“建檔立卡”貧困戶入園幼兒每生每年補助800元，對“建檔立卡”貧困戶中的“直過民族”家庭入園幼兒每生每年補助1 000元。蘭坪縣將民辦幼兒園教師“五險”納入縣級財政預算予以補助，并投入144.72萬元讓在園幼兒免費享受營養早餐。龍陵縣每年安排財政資金700萬元，把縣域內的學前教育在園（班）幼兒納入了營養改善計劃保障范圍。

“十二五”期間，幼兒教師隊伍建設強力推進。各地通過實施特崗計劃、增加事業編制正式招錄、小學教師轉崗、政府購買服務、臨時聘用等多種方式增加教職工數量，同時加大培訓力度，提升教師素質。全省高校積極擴大學前教育專業招生規模，平均每年招錄5 000人以上，有30所中等職業學校開辦學前教育專業，每年畢業生6 000人左右。為提高幼兒教師隊伍素質，云南省共安排教師隊伍建設經費1.58億元，完成“國培”計劃3.1萬人次，組織1 100名園長和骨干教師參加了《3～6歲兒童學習與發展指南》的全員培訓。全省創建了20個省級幼兒園名師工作室、12個園長和骨干教師培訓基地。景洪市增加200個幼兒教師編制，同時以政府購買服務的方式，為幼兒園配齊工勤和安保人員。勐海縣對“直過民族”普及學前一年教育，招聘專任教師185名，政府購買服務人員146名，每人每月支付2 800元報酬，對“民辦公助”幼教點教師每人每月補助1 500元，解決好農村學前教育“有人管、進得來、有人教、留得住、教得好”等現實問題。

孩子，寄托著一家人的幸福與期盼；孩子，承載著民族的未來與希望。為了孩子，為了明天，云南省把學前教育的“短板”變成了跨越發展的新起點，遍布城鄉的幼兒園正成為各族兒童的家園、花園、樂園。我們相信，隨著“十三五”規劃的實施，特別是三個學前教育三年行動計劃的連續推進，云南學前教育追趕時代的步伐一定會更加堅定有力。