社區(qū)廣場健身秩序的失序原因及治理長效機(jī)制構(gòu)建
——以“廣場舞”為代表

◎張 靜

（三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 公共教學(xué)部，河南 三門峽 472000）

社區(qū)廣場健身秩序的失序原因及治理長效機(jī)制構(gòu)建
——以“廣場舞”為代表

◎張 靜

（三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 公共教學(xué)部，河南 三門峽 472000）

廣場舞現(xiàn)象擾亂了社區(qū)健身秩序，造成了社會矛盾和沖突。文章以社會學(xué)視角對廣場舞問題進(jìn)行了剖析，并建構(gòu)了相應(yīng)的治理長效機(jī)制。建立健全管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，發(fā)揮整體效應(yīng)；以教育代管理，建設(shè)廣場舞文化；樹立榜樣，發(fā)揮先進(jìn)文藝骨干的引領(lǐng)作用；改造或挖掘“一地多用”的場地，確保場地供應(yīng)；處理好反饋信息，為治理決策提供依據(jù)。

廣場舞；失序；長效機(jī)制

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人民群眾對健康的需求日益提高，廣大群眾主體意識、參與意識也在不斷增強(qiáng)。人們對體育的認(rèn)識已從過去“為國爭光”的國家榮譽(yù)目標(biāo)，向關(guān)注健康以及人的全面發(fā)展等多元化目標(biāo)轉(zhuǎn)變。新世紀(jì)以來，我國先后制定與頒布了《全民健身條例》《全民健身計劃（2011-2015）》等政策，一定程度上促進(jìn)了人民群眾健身意識的提升，保障了參與體育健身的場地設(shè)施需求。目前，我國全民健身事業(yè)處于一種蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。社區(qū)廣場是人們休閑娛樂的空間區(qū)域，由于具有群眾參與度高、場地選擇條件寬泛、活動傳播效應(yīng)強(qiáng)以及鍛煉效果明顯，社區(qū)廣場健身活動成為廣大人民群眾、特別是中老年群體喜愛的鍛煉方式。

然而，作為公共空間的社區(qū)廣場并非私人屬地，在社區(qū)廣場開展的健身活動不斷傳出不和諧的聲音，以“廣場舞”為代表的糾紛、矛盾與沖突愈演愈烈，廣場健身秩序“失序”問題日益成為當(dāng)前媒體爭相報道的焦點問題。2013年以來，僅《人民日報》就先后刊載了《廣場舞遭潑糞折射公共意識缺失》《廣場舞源于公共文化空間缺失》《廣場舞如何不擾民》《廣場舞噪音尷尬了誰》等多篇報道與評論。在這種背景下，如何辯證地審視社區(qū)廣場健身活動，如何更好地治理社區(qū)廣場健身秩序，也成為政府與社會亟須解決的現(xiàn)實問題。

一、廣場舞盛行的社會學(xué)分析

（一）廣場舞是脫網(wǎng)人群排解寂寞情緒和交際的最佳選擇

互聯(lián)網(wǎng)，正以改變一切的力量改變著人們的生活，無論是購物、交際與溝通還是工作與學(xué)習(xí)，人們每一天都離不開互聯(lián)網(wǎng)。廣場舞群體中的大部分參與者是中老年人，由于時代的變遷與年齡的原因，他們離網(wǎng)絡(luò)既近又遠(yuǎn)，雖然每天看到身邊的人利用和享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的快樂和便利，他們卻無法跟上時代的步伐，去感知互聯(lián)網(wǎng)的神通廣大，在進(jìn)入年輕人的主流網(wǎng)絡(luò)生活時不適應(yīng)或困難重重。在由傳統(tǒng)生活向互聯(lián)網(wǎng)時代轉(zhuǎn)型的過程中，他們帶著無以言說的困惑，在日常生活中尋找著能夠獲得存在感的方式，不想成為被時代拋棄的“邊緣人”。

另外城市化的加速，人們生活節(jié)奏加快，高層住宅林立，鄰里的交往減少，使得老年人寂寞的情緒無法排解，交際的需求不能滿足。此刻，閑暇時間走出去進(jìn)行運(yùn)動，同時結(jié)交朋友，廣場舞成了他們最經(jīng)濟(jì)、最自由的選擇。

（二）人們總是在生活中尋求物質(zhì)自由和精神自由的平衡

現(xiàn)代人與傳統(tǒng)的農(nóng)耕家園生活漸行漸遠(yuǎn)，生活中沒有了傳統(tǒng)生活的安逸感。同時也會因為物質(zhì)生活的空前豐富，生活的極度便利而產(chǎn)生惰性和空虛感。

正如古希臘哲學(xué)家亞里士多德所言：“休閑可以使我們獲得更多的幸福感?！盵1]體育運(yùn)動是人類非常重要的一種生活休閑方式，運(yùn)動過程實質(zhì)是對人之生存幸福感的追尋與建構(gòu)的過程。人們通過體育參與來親身體驗和追尋這種幸福感，給自身帶來愉悅、輕松、自信、歡樂的情緒。廣場舞就展示了這樣的功能。廣場舞大媽常年進(jìn)行著每天晚上都進(jìn)行的廣場集會，雖然動作只是簡單重復(fù)，很少變換更迭，但她們依舊熱情高漲，樂此不疲。狂歡理論最早為前蘇聯(lián)美學(xué)家巴赫金提出。他指出，廣場狂歡似的自由自在的生活才是平民大眾的世界，這是民眾暫時進(jìn)入全民共享、自由、平等和富足的生活形式[2]。廣場舞給大媽們帶來了幸福感，精神上空前自由。

二、廣場健身秩序失序的主要原因分析

（一）健身群體間公共資源的爭奪

趨群性是人類的本性之一，它的啟動原因是人們互相交換信息的需要，以減少對周圍環(huán)境的不確定性，及時調(diào)整自身的行為以適應(yīng)變化了的環(huán)境，增強(qiáng)內(nèi)心的安全感。廣場舞這種自組織的群體就是“大媽們”隨意自發(fā)聚群產(chǎn)生的，她們不僅把廣場舞當(dāng)做自我呈現(xiàn)的舞臺、一個日常排遣的生活儀式，同時也為自己提高膽氣，壯大威嚴(yán)，享受著群體行為所帶來的強(qiáng)大感。正如2017年5月31日，洛陽王城公園廣場舞老人和籃球小伙發(fā)生肢體沖突事件，籃球小伙被廣場舞老人“圍毆”，沖突的原因是爭奪場地。在寸土寸金的城市里，社區(qū)人口密度大，休閑公共空間相對面積較小，健身場地缺乏，這樣各健身群體間無法避免地出現(xiàn)了搶占運(yùn)動場地的現(xiàn)象。這件事情的發(fā)生也說明廣場舞群體具有強(qiáng)大凝聚力，大媽們爭強(qiáng)好勝、不甘示弱，也是廣場舞沖突產(chǎn)生的主要原因。還有廣場舞群體間的人力資源的爭奪，群體間都相互把優(yōu)秀成員拉攏到自己的群體中來，造成群體間的矛盾和沖突等。這些行為是群體的一種無意識行為，在這種無意識狀態(tài)下，人們被本能欲望所控制，發(fā)泄出極端的情緒。

（二）廣場舞大媽與居民間不同的利益訴求

物質(zhì)生活日趨豐富，人們的身體惰性增加，體能和體質(zhì)水平降低，也悄然滋生了許多由于營養(yǎng)過剩而產(chǎn)生的富貴疾病，比如高血脂、高血壓、高血糖、高尿酸，這些疾病成了人們健康的殺手，嚴(yán)重影響著人們的生活質(zhì)量。這些健康危機(jī)使越來越多的人意識到身體鍛煉的重要性，特別是中老年人，逐漸退化的身體機(jī)能和多余的空閑時間，引發(fā)他們強(qiáng)烈的健身需求。在國家推廣全民健身的大潮中，中老年人表現(xiàn)出前所未有的主動性和積極性參與其中，享受這種集體健身運(yùn)動帶來的快樂和自由。由于廣場舞參與的相對自由性，使得人們能夠把這種積極地參與變成自身的一種體育生活方式。在廣場舞大媽們享受運(yùn)動快樂的同時，其他社區(qū)居民卻苦不堪言。包括上班一族、中小學(xué)生、嬰幼兒和病人，他們需要安靜的生活環(huán)境來休息和學(xué)習(xí)。廣場舞的音量過大和長久的持續(xù)嚴(yán)重影響了他們的正常生活，真正是“吾之蜜糖，彼之砒霜”，加之協(xié)調(diào)無果，發(fā)生潑糞、放藏獒咬人的沖突事件也就不難解釋了。

（三）社區(qū)活動管理缺位

造成廣場舞擾民沖突主要原因，除了廣場舞群體只顧自己盡興而不顧及乃至損害他人的基本生活需求外，相關(guān)部門的管理缺位是主要的原因。這些部門主要由政府相關(guān)執(zhí)法部門、場地管理單位、社區(qū)委員會和業(yè)主委員會以及相關(guān)社會組織等。在問題處理過程中，創(chuàng)新治理缺失，執(zhí)法不到位，碎片化的管理，權(quán)責(zé)不清等，致使廣場舞擾民問題一直得不到有效治理。讓廣場舞不再“野蠻生長”，政府及相關(guān)部門的管理以及創(chuàng)新治理不能缺失。

三、建立健全社區(qū)廣場健身秩序的治理長效機(jī)制

雖然因廣場舞而引起的沖突事件頻發(fā)，但廣場舞對增強(qiáng)身體機(jī)能和心理健康有益，越來越多的年輕人和大叔也加入其中，自發(fā)把廣場舞作為自己的文化選擇。廣場舞的參與者、內(nèi)容，人數(shù)的快速發(fā)展變化，與相關(guān)部門的支持與治理不無關(guān)系。比如推進(jìn)公園體系的建設(shè)，使廣場舞擾民問題有所緩解。但廣場舞作為社區(qū)體育的重要組成，我國大眾體育文化的重要表現(xiàn)形式，要提升至建設(shè)精神文明的高度，還需付出更多的智慧去構(gòu)建更有益廣場舞健康發(fā)展的治理長效機(jī)制。

（一）建立健全廣場舞活動管理機(jī)制

規(guī)范有序的廣場舞活動管理機(jī)制是搞好廣場舞秩序，促進(jìn)廣場舞文化建設(shè)的必要保障。廣場舞活動管理機(jī)制建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，它涉及政府相關(guān)執(zhí)法部門，社區(qū)場地的管理部門，社區(qū)委員會等各個部門，明確各部門職責(zé)分工，需要他們形成內(nèi)部合力，發(fā)揮整體效應(yīng)。建設(shè)廣場舞管理機(jī)制，就是調(diào)動各級管理部門的積極性，關(guān)系到廣場舞活動的治理和發(fā)展工作做得好不好，有沒有取得實效，能不能深入到廣場舞群體中去。真正為基層群眾解決就近的活動場地，廣泛引導(dǎo)開展多種活動，齊抓共管，形成合力，成為完善公共文化服務(wù)體系的組織保障。

（二）建立健全宣傳教育機(jī)制，以教育代管理，把廣場舞作為一種文化來傳播

宣傳教育是教育客體在教育主體為其創(chuàng)設(shè)的教育情境中，經(jīng)過自身知、情、意、行的身心活動，消化吸收內(nèi)外各種因素的影響作用達(dá)到自我發(fā)展的過程。作為宣傳教育的主要對象的廣場舞大媽正處于人生的轉(zhuǎn)型期，他們往往被公共服務(wù)制度忽略，多樣的文化類型很少能夠進(jìn)入她們的生活圈，其特有的心理需求和價值觀念對多樣文化表現(xiàn)出渴求。他們不是故意制造沖突，只是在自我實現(xiàn)的過程中，遇到了阻礙，從而表現(xiàn)出群體的無意識狀態(tài)，過分發(fā)泄情緒。

只要經(jīng)常性地開展宣傳教育活動，堅持“群體教育、文化熏陶、媒體傳播”三位一體的宣傳教育路徑，形成教育合力，以教育代管理，必能較好解決廣場舞現(xiàn)狀中的“噪音擾民”和發(fā)展中的“低檔無序”，促進(jìn)廣場舞健康發(fā)展。

第一、群體教育 廣場舞群體是實施宣傳教育的最基本的單元和主要陣地，系統(tǒng)安排教育內(nèi)容，使參與者對廣場舞健身的相關(guān)知識和行為規(guī)范有一個清晰全面的了解，讓大媽們在接受廣場舞健身知識的同時，接受道德和法律的熏陶和洗禮，提高他們的公民意識。形成科學(xué)健身的價值觀，營造和諧的全民健身氛圍。

第二、文化熏陶 歷來精神文化、環(huán)境文化的熏陶感染都會對被教育者產(chǎn)生潤物無聲的影響。按照貼近生活、貼近現(xiàn)實的原則，組織多種形式的廣場舞比賽，全國廣場舞經(jīng)典作品欣賞等，通過運(yùn)用大媽喜聞樂見的形式，搭建她們樂于參與的平臺，以優(yōu)秀的廣場舞文化作品為載體來傳遞健康的人生追求、高尚的思想境界和高雅的文化藝術(shù)內(nèi)涵。

第三、媒體傳播 積極利用媒體平臺，特別是新媒體，向社會大力宣傳廣場舞信息和發(fā)展，同時營造互相理解的輿論氛圍。積極消除廣場舞在輿論場中的污名化效應(yīng)，減輕中老年人的道德壓力。

（三）建立健全示范引領(lǐng)機(jī)制

社會學(xué)習(xí)論認(rèn)為，榜樣示范是教育的主要手段之一，人的進(jìn)步和發(fā)展是需要榜樣的激勵和引導(dǎo)的。在對廣場舞大媽進(jìn)行教育引導(dǎo)時，也應(yīng)樹榜樣，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用。

第一、建設(shè)高素質(zhì)的團(tuán)隊負(fù)責(zé)人、文藝骨干及社會體育指導(dǎo)員隊伍。文藝骨干及社會體育指導(dǎo)員在日常的活動中起著重要的榜樣和示范作用，是廣場舞文化的生產(chǎn)者，是大媽們學(xué)習(xí)模仿的對象，他們的言行往往會對大媽們的思想行為起導(dǎo)向作用。培養(yǎng)一支能適應(yīng)工作需要的創(chuàng)編、培訓(xùn)、管理的隊伍，采取指導(dǎo)、展演等方式，加大對廣場舞活動的服務(wù)和指導(dǎo)力度。

第二、深入挖掘廣場舞群體典型 一個典型就是一面旗幟，挖掘、升華先進(jìn)典型的精神內(nèi)涵，用客觀事實說話，樹立讓大家可敬可信的廣場舞的工作者典型、領(lǐng)頭人典型、廣場舞群體典型，來營造文明、健康、有序的廣場舞活動氛圍。

（四）建立健全公共設(shè)施保障機(jī)制

活動場地缺乏是廣場舞擾民和沖突發(fā)生的根源，積極提供充足的活動用地是解決問題的關(guān)鍵。積極優(yōu)化廣場用地和體育設(shè)施布局，發(fā)掘利用邊角空地、社區(qū)場地等社會場地資源，盤活現(xiàn)有場地存量。改造功能單一的公園，在建造綠地、廣場等這些多種用途的地方時，要綜合考慮，采取人性化的服務(wù)和多元化的設(shè)計，要做到真正的“一地多用”原則，滿足居民的健身、娛樂、社交等多種需求[3]。

（五）建立健全信息反饋機(jī)制

反饋機(jī)制是針對系統(tǒng)各要素與環(huán)境之間存在的多種多樣的聯(lián)系，通過正負(fù)反饋相互交替，相輔相成，自行調(diào)節(jié)，使系統(tǒng)維持著穩(wěn)態(tài)。推進(jìn)廣場舞活動的秩序管理工作，同樣需要反饋機(jī)制，廣場舞群體不同的反饋信息和訴求，能為政府決策的形成、執(zhí)行與總結(jié)起到指導(dǎo)作用。首先要完善信息反饋系統(tǒng)，確保反饋渠道暢通。其次是有關(guān)信息處理的人員，應(yīng)明確責(zé)任，使用多種形式和方法進(jìn)行信息的收集反饋，為治理決策提供依據(jù)。

四、結(jié)束語

任何事物的存在都是合理的。廣場舞在全國各地的發(fā)生發(fā)展也自有它的合理性，它贏得了大眾的認(rèn)同，只是在發(fā)展過程中與外界環(huán)境發(fā)生了矛盾。這種大眾文化需要方向的引導(dǎo)和制度的保障。通過制度的設(shè)計幫助廣場舞文化更好地發(fā)展，以制度的規(guī)定解決現(xiàn)實中的矛盾問題。

[1]王忠杰，楊韻.當(dāng)代秩序化生活與慢運(yùn)動體育生活方式[J].體育學(xué)刊，2012（3）:37

[2]路云亭.身體的集團(tuán)儀式—作為權(quán)力、動作和儀式的廣播體操[J].體育與科學(xué)，2011（1）:28

[3]祝爽，馬金花.蘇州城市公共空間全民健身秩序治理研究[J].當(dāng)代體育科技，2016（6）:142

G240

A

1671-9123（2017）03-0117-04

2017-07-14

河南省教育廳人文社會科學(xué)研究項目（2017-ZDJH-170）

張靜（1971-），女，河南洛陽人，三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共教學(xué)部副教授，主要從事體育教育與體育管理研究。

（責(zé)任編輯 卞建寧）