中國共產黨治國理政實踐的歷史演進與經驗探賾
——基于黨的理論·歷史·實踐的多維透視

朱 永 剛

(中共中央黨校 馬克思主義學院，北京 100091)

?

中國共產黨治國理政實踐的歷史演進與經驗探賾
——基于黨的理論·歷史·實踐的多維透視

朱 永 剛

(中共中央黨校 馬克思主義學院，北京 100091)

辯證看待政權與加強政權建設是執政黨長期執政必須解決的重大現實問題。從理論維度看，馬克思、恩格斯等經典作家的政權理論構成了中國共產黨治國理政實踐的理論基石；從歷史維度看，中國共產黨治國理政實踐呈現由“局部執政”到“全國執政”，由“自在執政”到“自覺執政”的基本規律；從實踐維度看，中國共產黨治國理政實踐蘊涵重視民心民生民主、統籌兼顧、以經濟為中心推進民主法律化制度化、處理好四大關系等基本經驗。

中國共產黨；治國理政實踐；理論基礎；歷史演進；基本經驗

中國共產黨治國理政實踐與思想不是短期內形成的，而是歷代中國共產黨人在中國革命、建設、改革各個歷史時期，運用馬克思主義基本理論思考、回答、解決中國具體問題的寶貴結晶。深入探究中國共產黨治國理政實踐生成的理論基礎，科學考究中國共產黨治國理政規律形成的鮮明歷史邏輯，準確把握中國共產黨治國理政實踐蘊涵的豐富治理經驗，不僅是用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐豐富中國理論的學術使命與理論追求，而且對精準把握中國道路前進方向與價值取向，堅定中國道路自信的理論自覺與實踐自覺具有雋永意義。

一、理論之維：中國共產黨治國理政實踐的理論基石

科學考察中國共產黨治國理政實踐的理論淵源，辯證看待中國共產黨人的政權觀，第一步應當探源馬克思、恩格斯等經典作家關于政權的理論與實踐。

(一)馬克思與巴枯寧之爭

1864年，馬克思創立第一國際，俄國著名無產階級革命理論家巴枯寧加入其中。兩大巨人的結盟將國際共產主義運動推向了前所未有的高潮，但兩位無產階級領袖的分歧卻也迅速暴露與激化。因而，在對待政權問題上的巨大分歧使二人陷入了長久的爭論。究其實質，爭論的核心就是社會主義是否需要國家，或者說需不需要無產階級專政的問題。盡管馬克思和巴枯寧都以推翻資本主義、變革資產階級所有制，實現共產主義為崇高目標，但馬克思主張的是“人的自由聯合體”，即“在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”，是“消滅了階級對立的存在條件，消滅了階級本身的存在條件”的共產主義社會。

然而，巴枯寧則認為資產階級的貪婪性正在于國家政權的專制性，資產階級的專制性又恰恰表現為國家政權的壓迫性。因而，他反對任何紀律與權威，主張建立絕對自由的無政府社會。在對待政權問題上，雖然巴枯寧與馬克思產生了嚴重的分歧與爭論，但馬克思經過反思則認為巴枯寧實際上提出了一個極重大且現實的問題，即國家政權的罪惡性問題。這樣一來，迫使他跟蹤研究了“國家政權的罪惡性如何解決”這一重要問題。毋庸置疑，巴黎公社的建立和實踐事實上已經證明了馬克思的最終勝利。因而最后的結果是：“巴黎的無產者……他們已經懂得：奪取政府權力以掌握自己的命運，是他們無可推卸的職責和絕對的權利。”[1]95

(二)馬克思、恩格斯等經典作家關于國家政權的理論

實際上，馬克思與巴枯寧關于政權之爭，只是馬克思、恩格斯等經典作家對于政權問題思考的開端。此后，馬克思、恩格斯、列寧關于政權問題都有專門論述，集中體現在其《法蘭西內戰》《哥達綱領批判》《家庭、國家和私有制的起源》《國家與革命》等眾多文獻中。在《法蘭西內戰》中，馬克思熱情洋溢地贊頌了巴黎革命的公社的建立。在馬克思看來，“這是使工人階級作為唯一具有社會首創能力的階級得到公開承認的第一次革命”[1]104，“公社對農民說，‘公社的勝利是他們的唯一希望’，這是完全正確的”[1]105。盡管“在現代最驚心動魄的這場戰爭結束后勝敗兩軍聯合起來共同殺戮無產階級”[1]124，但是它并不能“證明正在崛起的新社會被徹底毀滅了”[1]124，而是證明資產階級舊社會已經完全腐朽了。在此期間，在從資本主義向共產主義過渡的轉變時期，同這個時期相適應的政治上的過渡時期的國家，只能是無產階級的革命專政。凡此論述無不強調無產階級專政的必要性，但從資本主義社會脫胎而來的無產階級政權卻難以很快擺脫其繼承下來的罪惡(即不可避免的弊端)。

探其根源，用馬克思的話來說：“這些弊端，在經過長久陣痛剛剛從資本主義社會產生出來的共產主義社會第一階段，是不可避免的。”[1]364無產階級專政作為一種國家政權形式，確切來說，也是社會發展到一定階段的產物，但又是居于社會之上并且日益同社會相異化的力量。因而，從這個意義上說，過渡時期的無產階級專政要克服從資本主義社會繼承下來的罪惡，要防止演變成為同社會相異化的力量，就必須加快發展而不能出現太長的過渡時期。在《國家與革命》中，列寧集中闡明并發展了馬克思主義關于國家問題的基本觀點。列寧領導俄國無產階級突破帝國主義統治東方鏈條的薄弱環節，取得了十月革命的偉大勝利，建立了無產階級專政的國家政權。蘇維埃政權一經建立實際上就陷入了資本主義包圍的汪洋大海。因此，對內要平息叛亂，對外要抗擊帝國主義的聯合絞殺。盡管在建立無產階級專政初期采取的是暴力形式組建國家政權，但后期當國內外聯合圍剿一經平定，列寧即采取了統計、管理、監督的和平建設方式。總而言之，俄國革命實踐表明，無產階級不能沒有政權，但有了政權必須把握如何執掌政權。

(三)中國共產黨的治國理政理論

1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》中首次系統闡述了中國共產黨的政權觀及政權理論。在毛澤東看來，多年來中國共產黨人為中國的政治、經濟、文化革命而奮斗的目的，就“在于建設一個中華民族的新社會和新國家”[2]663。且這個新社會和新國家，在政治上是自由的、在經濟上是繁榮的、在文化上是文明先進的。抗戰勝利前夕，在中共七大會議上，毛澤東提出，要在廣泛民主的基礎上召開國民代表大會，成立聯合性質的民主的正式的政府，“即幾個民主階級聯盟的新民主主義的國家形態和政權形態”[3]1062，“將中國建設成為一個獨立、自由、民主、統一和富強的新國家”[3]1030。在紀念建黨28周年之際，毛澤東進一步指出：“總結我們的經驗，集中到一點，就是工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政。”[4]1480

新中國成立后，1957年在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中，毛澤東又強調：“我們的這個社會主義的民主是任何資產階級國家所不可能有的最廣大的民主。我們的專政，叫做工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政。”[5]207這充分表明自由是屬于人民的，而專政是對于國家內部的反動階級和反抗社會主義革命的剝削者以及社會主義建設的破壞者而言的。用毛澤東的話說，對人民我們是仁慈的，而對敵人我們絕對不是仁慈的。

改革開放以后，在毛澤東國家政權理論和實踐的基礎上，根據新的時代條件，鄧小平發展了毛澤東的政權理論。在鄧小平看來，“對人民實行民主，對敵人實行專政，這就是人民民主專政。運用人民民主專政的力量，鞏固人民的政權，是正義的事情，沒有什么輸理的地方”[6]379。他還說：“我們搞社會主義才幾十年，還處在初級階段。鞏固和發展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。”[6] 379-380當代世界發展的歷史和經驗業已證明，西方的民主制度不適合中國。蘇聯搞意識形態輸出，自己失敗了；美國搞意識形態輸出，別的很多國家都失敗了。因而，于我國而言，人民民主專政的國家政權是不能削弱和淡化的，否則受害的一定是人民；于共產黨人而言，在鄧小平看來，要把人民贊成不贊成、人民擁護不擁護作為判斷工作得失的標準，方能以實際行動發展和擴大人民民主。

黨的十八大以來，習近平總書記深入繼承和發展了鄧小平同志這一治國理政觀點，在此基礎上提出“權為民所賦，權為民所用”的著名論斷，把以人民為中心的人民主體思想，追求共享發展，即“人民對美好生活的向往”作為新形勢下中國共產黨治國理政實踐的新理念新目標，表明以習近平為核心的中國共產黨人對治國理政的認識達到了嶄新的高度。

二、歷史之維：中國共產黨治國理政實踐呈現的基本規律

從嚴格意義上講，中國共產黨的治國理政實踐并不是從新中國成立后才開始的，早在瑞金時期、延安時期，中國共產黨就開始了在根據地的局部執政。正是從這個意義上說，應從兩個歷史階段來探尋把握中國共產黨治國理政實踐的基本規律：一是1949年以前革命時期根據地的局部執政；二是1949年以后社會主義建設時期的全國范圍內執政。

(一)1949年以前革命時期根據地的局部執政

大革命失敗后，毛澤東率領中國工農紅軍奔赴井岡山，開始了“工農武裝割據”的根據地執政。在四周白色政權的包圍下，那么一小塊紅色政權的區域為什么能夠長期存在？其原因是什么，特殊性又在哪里？不僅外界好奇，中國共產黨人自身也表示過質疑。對此，毛澤東曾作出深刻剖析：一是因為中國是在帝國主義間接統治下的經濟落后的半殖民地國家；二是紅色政權存在和發展所在區域深受民主革命的影響；三是全國革命形勢不斷向前發展；四是有相當力量的正式紅軍的存在；五是中國共產黨的正確決策和領導。這正是“工農武裝割據”政權得以存在和不斷向前發展的前提和基礎。

當中國共產黨進入瑞金時期后，實際上，在中國大地上，瑞金政府已是與南京國民政府同時并存的兩個政權形態了。瑞金政府等紅色政權在革命根據地區域之所以能夠不斷存在和發展，歸結起來有三個重要因素：一是農村包圍城市，武裝奪取政權；二是奪取政權之后分田地(即土地問題)，解決農民問題；三是贏得農民的支持和擁護，建立紅色政權。簡單地說，“武裝奪取政權——解決農民問題——建立紅色政權”，這是革命時期中國共產黨根據地執政的基本公式。客觀而言，這種執政還是范圍有限的局部執政，而非全國意義上的執政。

(二)1949年以后社會主義建設時期的全國范圍內執政

馬克思主義關于質量互變規律的原理揭示，量變之中有質變，量變積累到一定程度會發生質變。革命時期的根據地局部執政只是舊中國政權的部分質變。只有當1949年新中國成立，政權形式發生了完全質變后，中國共產黨才開啟了在全國執政的歷史新紀元。從歷史維度看，中國共產黨的全國執政歷史不能簡單一概而論，也當從兩大視域來加以考察：即1949-1956年社會主義過渡時期的執政和1956年以后社會主義建設時期的執政。

首先，過渡時期執政，其政權性質是新民主主義性質，屬于新民主主義政權。在這一時期，中國共產黨通過“一化三改”過渡時期總路線，完成了對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造，使得新生的國家政權中資本主義因素不斷減少，社會主義因素不斷增加，社會主義基本經濟制度得以確立，國家從此進入社會主義時期。在馬克思、恩格斯國家理論的意義上，社會主義改造時期是從新民主主義社會向社會主義轉變的過渡時期。因而，這一時期的政權還是過渡時期政權。

其次，建設時期執政，其政權性質是社會主義性質，此時的政權是人民民主專政的社會主義政權。用歷史分析法考察，1956年以后開始的社會主義建設時期執政可以劃分為兩個階段：一是1956-1978年改革開放前的執政；二是1978年改革開放后的執政。從執政經驗看，1956-1978年改革開放前中國共產黨處于社會主義建設的艱辛探索時期，無論是經濟、政治建設，還是文化建設，都處在摸索階段，缺乏執政經驗，用哲學話語表達，即是“自在”執政；當然，1978年改革開放以后，中國共產黨開始了執政反思。通過解放思想、實事求是、撥亂反正，把黨和國家中心工作轉移到了經濟建設上來。從執政狀態和成效看，這一時期的執政顯然是一種積極主動、富有建設性的“自為”執政。

三、實踐之維：中國共產黨治國理政實踐蘊涵的基本經驗

理論是實踐的指引，歷史更是實踐的明鏡。百年來以馬克思主義經典作家國家政權理論為指導，結合中國革命、建設和改革的具體實踐，中國共產黨理論聯系實際，創造性地展開了從根據地的局部執政到新中國成立后全國執政的偉大歷史進程。在這從弱小到強大、從苦難到輝煌、從“自在”到“自為”的艱難涅槃中，中國共產黨人積累了豐富的、得以不斷走向未來的治國理政經驗。

(一)1949年以前，從局部執政到全國范圍內執政的基本經驗——重視民心、民主、民生問題

1.民心向背

從黨的性質看，中國共產黨是以工農聯盟為基礎的無產階級政黨，除了人民的利益之外，沒有任何私利可圖。中國共產黨人在各個歷史時期都把相信人民、依靠人民作為自己的領導方法和工作方法。考察毛澤東在不同歷史時期的經典文本，可以看出中國共產黨的人民觀及各個歷史時期的民心所向。

比如，土地革命戰爭時期，在《反對本本主義》一文，毛澤東反復告誡全黨，那種純主觀的瞎說一頓，一定會弄壞事情，失掉群眾，不能解決問題的。他曾指出：“為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪。”[7]111他還進一步指出：“我們的任務是爭取工人階級的大多數，發動農民群眾和城市貧民，打倒地主階級，打倒帝國主義，打倒國民黨政權，完成民權主義革命。”[7]115由是觀之，毛澤東之所以呼吁全黨要到群眾中去作實際的調查研究[8]，從一個側面也反映了這一時期我黨對民心向背高度重視。

又如，抗日戰爭時期，在《論持久戰》中，毛澤東強調：“軍隊須和民眾打成一片，使軍隊在民眾眼睛中看成是自己的軍隊，這個軍隊便無敵于天下，個把日本帝國主義是不夠打的。”[2]512很多人處理不好官兵關系、軍民關系，其實不是方法不對，是態度不對，只有從尊重士兵尊重人民的態度出發，才會有各種政策、方法和方式。抗戰三周年之際，在《團結到底》中，毛澤東寫道：“我調查了一個地方政府的成分，在那里辦事的有一千三百人，其中堅決反共的只有四十至五十人，即是說，不足百分之四，其余都是希望團結抗戰的。”[2]759此外，正如在抗戰最后勝利的前夜，在中共七大《兩個中國之命運》的開幕詞中，毛澤東鄭重宣告：“到了現在，我們的黨已經成了中國人民抗日救國的重心，已經成了中國人民解放的重心，已經成了打敗侵略者、建設新中國的重心。中國的重心不在任何別的方面，而在我們這一方面。”[3]1027這反映出在抗日戰爭中，蔣介石方面逐漸喪失了人心，中國共產黨成了抗日戰爭勝利的中流砥柱，逐漸贏得了人心。

再如，抗戰勝利后，在停戰協定被蔣介石撕毀得干干凈凈之后，在把刺刀朝向要和平不要內戰的學生群眾之后，基本上已經沒有人相信蔣介石的所謂和談了[4]1227。與全民為敵的蔣介石政府，已經失掉了民心，處于全民的包圍之中。正是在這個意義上，毛澤東說，民心向背這個問題在解放戰爭中已經根本解決了。

2.民主問題

在本質意義上，民主問題是制度問題，也是國家政權問題。1949年以前中國共產黨人對國家政權問題的思考與實踐，集中體現在三個重要文獻，即毛澤東的三篇著作里。其中，《新民主主義論》是毛澤東最早的關于政權的構想，《論聯合政府》是抗戰勝利前夕(中共七大上)毛澤東的政權構想，《人民民主專政》是解放戰爭后新中國成立前夕毛澤東的政權構想。

毛澤東最早關于政權構想的系統論述，是要建立一個新政治、新經濟、新文化的國家。新政治是要建立新民主主義的共和國，國體是各革命階級聯合專政，政體是民主集中制。毛澤東說這是“建國”工作的唯一正確方向。新經濟是要走“節制資本”與“平均地權”的道路，國民經濟的領導力量國營經濟是社會主義性質的，私有資本不能操縱國民生計。新文化則是指無產階級領導的反帝反封建的人民大眾的文化。

1945年4月23日中共七大召開，毛澤東致了《兩個中國之命運》的開幕詞，宣告要努力爭取光明的前途，建設一個獨立、自由、民主、統一、富強的新中國。此后，4月24日毛澤東在大會上作了《論聯合政府》的政治報告。在報告中，毛澤東詳細闡述了共產黨人的建國綱領，即新民主主義的政權組織采取民主集中制，國家的一切權力屬于人民、保護人民。新民主主義經濟由國家經營、私人經營和合作社經營三種經濟成分組成。新民主主義文化則是民族的、科學的、大眾的文化，而不是少數人的文化。比較而言，這一政權構想是在《新民主主義論》基礎上的進一步凝練與闡發。

解放戰爭勝利新中國成立前夕，在論人民民主專政時，毛澤東表達了中國共產黨人對國家政權的設想。他強調我們要強化人民的國家機器，對于敵對的階級，它是暴力、是壓迫的工具。共產黨人要施仁政于人民，但不施于反動派以及反動階級的反動行為。國家是保護人民的，用民主的方法教育自己和改造自己，而對于反動階級要進行專政。在毛澤東看來，這是28年來中國共產黨的主要經驗，也是建國的主要綱領。

3.民生問題

早在瑞金時期，毛澤東即提出要關心群眾生產生活，注意工作方法的問題。在他看來，中國共產黨對于人民群眾的切身利益，群眾的生活，一點也不能疏忽和輕視。革命戰爭是群眾的戰爭，只有發動群眾、依靠群眾才能進行戰爭。毛澤東號召全黨：“解決群眾的生產和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。”[7]138-139唯有如此，才能贏得像長崗鄉群眾那樣的信賴和贊譽：“共產黨真正好，什么事情都替我們想到了。”[7]138事實上，在以后的建設和改革各個歷史時期，從始終代表廣大人民根本利益的“三個代表”到“以人為本”的科學發展觀，再到以人民為中心的人民主體思想和共享發展理念，中國共產黨人始終堅持圍繞民主解決民生，依靠民主構建民生，在民主與民生互動中，贏得民心。

(二)1949-1956年社會主義過渡時期執政的成功經驗——統籌兼顧

社會主義過渡時期，中國共產黨一方面要繼續完成解放全中國、抗美援朝、鎮壓反革命、土改、整黨整風的任務，另一方面又要盡快接管、熟悉經濟工作，做好發展經濟、恢復民生的工作；一方面需要加強政權建設，鞏固新生的人民政權，另一方面又必須發展生產力、改善人民生活，確保經濟基礎和上層建筑相協調相適應；一方面要加強黨的自身建設，另一方面又要處理好同各民主黨派的關系，以形成參政議政團結和諧的愛國統一戰線；一方面注重發展共產黨領導的在整個國民經濟中起主導力量的國營經濟，另一方面又要允許資本主義私營經濟在不控制國計民生的情況下與國營經濟、合作社經濟共同發展。此外，在加強經濟建設的同時，還要加強社會建設。在《論十大關系》中，毛澤東重點論述了要統籌兼顧重工業和輕工業、農業的關系，沿海工業和內地工業的關系，中央和地方的關系，黨與非黨的關系等十個方面的關系，鮮明展現了共產黨人對探索社會主義建設的深刻思考，是建設時期中國共產黨治國理政思想與理念的集中表達和顯著飛躍。

總的來看，這一時期中國共產黨治國理政所積累下來的寶貴經驗集中體現為統籌兼顧，即統籌革命、政治、經濟、文化、社會各方面建設，兼顧農業、手工業、資本主義工商業的發展，兼顧社會民生等諸多問題。就此而言，這種堅持十個指頭彈鋼琴的執政方法和理念[9]，是歷代中國共產黨人最擅長的思想方法、工作方法。因而，從這個意義上說，中國共產黨人是有著統籌兼顧的光榮傳統的。

(三)1956-1978年從自在執政到自為執政的重要經驗——以經濟為中心，推進民主法律化、制度化

社會主義三大改造的完成，標志著社會主義制度在中國基本確立。社會主義制度建立以后，如何鞏固和發展社會主義制度，建設社會主義政治、經濟、文化卻是一個遠比革命還要艱難和復雜得多的執政使命。通過對社會主義建設的探索和實踐，中國共產黨人對社會主義建設逐漸從當初的感性認識上升到對其本質和規律的理性認識，從先前的自在執政轉向了自覺執政。黨和國家工作的重心開始轉移到了以經濟建設為中心，集中發展生產力上來。

但是，“新建立的生產關系還不完善，單一公有制和高度集中的計劃經濟開始暴露出問題，實際生活中出現不少新的社會矛盾。”[10]465-466《論十大關系》的發表，標志著中國共產黨進行社會主義建設的開始，中共八大的召開，是社會主義建設進行初步探索所取得的重要成果。中國共產黨第八次全國代表大會宣布，我國國內的主要矛盾在于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，以及人民對于經濟文化迅速發展的需要同經濟文化發展不能滿足人民需要的現實之間的矛盾。解決這個矛盾是當時黨和國家執政的主要任務，也可以說主要任務已經由解放生產力轉變為保護生產力、發展生產力了。

實際上，除卻面臨社會主義經濟建設這一重大問題，這一時期中國共產黨治國理政的另一重大課題還有政治建設的問題。在當時條件下，政治建設的重要任務即是執政黨的建設。因此，黨的八大通過了修改黨章的報告。把反對黨內的主觀主義、宗派主義、官僚主義，作為轉變脫離實際、脫離群眾的思想作風的突出任務；同時，反對個人崇拜、反對突出個人、反對對個人歌功頌德，提出堅持民主集中制和集體領導制度。當然，大規模社會主義建設所取得的巨大成就雄辯地證明了，黨的八大把集中力量發展社會生產力作為黨和國家的工作重心，以及“毛澤東把正確處理人民內部矛盾提升到國家政治生活主題的高度”[10]486，是完全正確的。總之，無論在馬克思主義發展歷史上，還是社會主義建設歷史上，這都具有開創性的歷史意義。

(四)1978年改革開放以來治國理政的顯著經驗——處理好四大關系

以1978年改革開放為標志，中國共產黨從缺乏治國理政經驗，在前進中摸索的“自在”狀態的理政，開始走向了解放思想、開動腦筋、實事求是，積極創新的“自為”理政。“自為”理政的主要經驗大致可以從四個向度來進行歸納提煉。

其一，正確處理執政黨與人民群眾的關系。革命時期，中國共產黨領導人民與人民并肩戰斗取得了抗日戰爭、解放戰爭的偉大勝利。相信群眾、依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去成為黨的光榮傳統和強大武器。建設時期，黨領導人民積極探索，勇于開拓，開啟了改革開放的嶄新時代，使我國以少有的速度和成績崛起于世界民族之林。毫無疑問，所有的成就都離不開黨和人民的密切聯系和團結一致，這不僅成為中國共產黨寶貴的治國理政經驗，而且也成為黨的最大優勢所在。

其二，正確處理執政黨與參政黨的關系。發展和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國共產黨治國理政的重要內容。中國共產黨作為執政黨，八個民主黨派作為參政黨，相互信賴相互支持，共商國是，共謀國家發展大計。毛澤東把這種關系概括為“長期共存、互相監督”。黨的十二大，鄧小平豐富了毛澤東的觀點將其發展為“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的關系。各民主黨派參與國家政權建設，參與國家大政方針的制定以及領導人的協商，參與國家事務等，為國家發展作出了重要貢獻。

其三，正確處理執政黨與法律的關系。關于社會主義法制建設，黨的十一屆三中全會提出了有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的方針，黨的十八大進一步提出科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的新方針，黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國的戰略布局。每個重要歷史節點，每項重大決策部署，均表明中國共產黨對法治在國家建設中的重要地位和作用的認識逐步拓展深化，日臻成熟完善。

其四，正確處理執政黨內部矛盾問題。從鄧小平提出改革黨和國家領導制度到整頓黨的作風，從習近平提出“打鐵還需自身硬”到黨的十八屆六中全會審議通過黨內政治生活若干準則和黨內監督條例，開啟全面從嚴治黨新時代，凡此等等，無不表明中國共產黨對自身建設規律和治國理政經驗的科學認識和準確把握上升到新水平新境界。

總之，綜觀中國共產黨的治國理政實踐，在中華民族偉大復興時代，中國共產黨人要實現“偉大目標”尤須做到“三個堅持”：一是堅持辯證看待權力，樹立正確權力觀，全面加強黨的建設“偉大工程”，為人民執好政、掌好權，推行民主和法治相結合相促進，防止權力對自身的腐蝕，防止腐敗蔓延滋生；二是堅持以人民為中心的人民主體思想和共享發展理念[11]，全面推進中國特色社會主義“偉大事業”；三是積極進行“偉大斗爭”，堅持實事求是、與時俱進、創新發展、積極作為，方能更好執政、長期執政。

[1]馬克思恩格斯選集:第3卷[M].北京:人民出版社,2012.

[2]毛澤東選集:第2卷[M].北京:人民出版社,1991.

[3]毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991.

[4]毛澤東選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1991.

[5]毛澤東文集:第7卷[M].北京:人民出版社,1999.

[6]鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.

[7]毛澤東選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1991.

[8]朱永剛.中國共產黨調查研究思想探析——基于毛澤東經典文本的考察[J].中共福建省委黨校學報,2016 (10).

[9]李德順.學會十個指頭彈鋼琴——深入學習貫徹習近平同志關于統籌的戰略思想[N].人民日報,2016-07-29(07).

[10]中共中央黨史研究室.中國共產黨的九十年[M].北京:中共黨史出版社,2016.

[11]朱永剛.習近平人民主體思想的理論闡釋——基于哲學視角的多維透釋[J].學習論壇，2017(5).

【責任編輯：薛明珠】

2017-06-19

朱永剛(1984—)，男，河南信陽人，中共中央黨校馬克思主義理論骨干人才培養計劃博士研究生，主要從事馬克思主義基本原理和黨的建設研究。

D092

A

1672-3600(2017)10-0065-06