淺談水利工程的施工安全管理

努爾比亞·蘇來曼

【摘 要】水利工程建設具有點多面廣、人員分散、施工技術復雜等特點，導致工程施工中的安全隱患較多。通過對水利工程項目施工安全管理的內容和原則的分析，結合烏斯滿水利樞紐的具體情況，從安全責任管理、安全生產管理、現場安全檢查三個方面闡述水利工程建設施工安全管理的要點，為水利工程建設的安全管理提供指導。

【關鍵詞】水利工程；工程施工；安全管理；對策

Talking about Construction Safety Management of Water Conservancy Project

Nuerbiya·Sulaiman

（Xinjiang Kezhou Water Management Department A Lake Reservoir Management Station Kezhou Xinjiang 845350）

【Abstract】Water conservancy construction has a wide range of points， scattered personnel， complex construction technology and other characteristics， resulting in construction of the security risks more. Based on the analysis of the contents and principles of construction safety management of water conservancy projects， combined with the specific situation of Ulsan water conservancy project， the main points of safety management of water conservancy construction construction are expounded from three aspects： safety responsibility management， safety production management and on - site safety inspection. And provide guidance for the safety management of water conservancy construction.

【Key words】Water conservancy engineering；Engineering construction；Safety management；Countermeasures

1. 引言

隨著我國對基礎工程建設投入的增加，水利工程建設作為國家基礎建設的重要內容取得了快速發展。但由于水利工程的施工受自然環境、施工工藝、施工設備、管理水平等影響較大，特別是我國工程項目管理體系不健全、監控力度不夠、運作不規范等，導致我國水利工程建設管理水平與歐美發達國家相差甚遠，常常會出現因管理不善、管理不規范造成的工程。

2. 工程概況

烏斯滿水利樞紐位于巴州尉犁縣境內塔里木河干流中游，是烏斯滿河口上游的攔河引水樞紐。該工程主要任務為合理調配塔里木河水資源，保證烏斯滿河兩岸生產、生活和生態用水，保障塔里木河干流輸水和泄洪要求，促進實現塔河流域近期綜合治理目標，主要由泄洪沖砂閘、進水閘、上下游導流堤和防洪沖砂設施等組成，設計水平年引水量2.98億立方米。但受地理環境的限制，烏斯滿樞紐水閘工程的施工過程復雜、技術要求高，在工程施工中不僅要加強對工程質量的管理與控制，還要加強工程施工的安全管理。由于該水閥工程的施工期限短、工序復雜、高空作業多，這給工程建設的安全管理帶來巨大的挑戰。因此，需要通過制定嚴格的安全管理措施，加強工程的施工安全管理。

3. 水利工程項目施工安全管理的內容及原則

3.1 水利工程項目施工安全管理的內容。

（1）水利工程項目安全管理是通過控制生產因素的不安全的行為和狀態，達到減少和避免工程事故發生的目的，從而保證水利工程施工項目的效益目標。安全生產是水利工程項目目標控制的關鍵之一，同時也是衡量工程項目施工管理水平的重要指標，是工程項目經濟效益實現的基礎[2]。因此，在工程施工中，要對涉及工程安全的人力、資金、材料、機械和施工方法等五要素進行有效的管理，從而實現工程的安全生產。

（2）水利工程項目施工現場是人、機、料的集合地，而且多工種立體作業，人員流動性大，作業環境也隨時變化，使得工程項目中的很多安全事故都發生在施工現場。特別是直接從事施工操作的人，由于其處于危險因素的包圍之中，隨時都有可能會因為自身行為失誤和外界環境變化受到危險的威脅或傷害。因此，在水利工程項目施工中，為保證工程生產處于最佳的安全狀態，必須對施工現場的進行安全管理，重點對人進行安全管理監控。

3.2 水利工程項目施工安全管理的原則。

在水利工程項目施工中，為保證項目的順利進行，必須從安全組織管理、場地與設施管理、行為控制和安全技術管理四個方面采用嚴格的施工組織計劃，在正確處理安全與危險、安全與生產、安全與質量、安全與速度、安全與效益五種關系的基礎上，遵循管生產同時管安全、預防為主、明確目的性、動態管理、重在控制、在管理中發展與提高的六項基本管理原則對生產中的人、物、環境的行為與狀態進行控制，從而確保工程生產的同時，保障施工人員的安全和項目的經濟效益[3]。

4. 烏斯滿水利樞紐工程的施工安全管理

4.1 安全責任管理。

（1）烏斯滿水利樞紐水閘工程規模較大，施工現場的作業人員基本超過800人，大型施工設備也超過50臺套，使得工程項目施工現場的安全管理工作繁重。因此，需要根據工程的實際情況，制訂較為完善的安全規章制度和安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任，并堅決落實與執行，通過建立安全管理獎懲制度及時解決工程施工中的安全管理問題。

（2）在烏斯滿水利樞紐水閘工程的施工前，在以“安全第一、預防為主”方針的指導下，建立了以項目經理為安全第一責任人的安全生產領導機構對各級職能部門的安全生產負責，由各級職能部門對各自業務范圍內的安全工作進行管理，并建立安全生產責任制，讓一切管理、操作人員與施工項目簽定安全協議，使全部參與工程施工的人員承擔各自的安全生產責任。通過在負責日常安全工作的安全環保部設置專職安全員，會同各施工隊、班組的兼職安全員對工程施工的全過程的安全進行監督與管理，可以將安全生產責任做到橫向到邊、縱向到底的程度，從而可以有效控制工程施工中的安全風險。

4.2 安全生產措施。

（1）由于烏斯滿水利樞紐水閘工程的工序復雜，施工空間較為集中，立體作業和高空眾多交織在一起，使得工程的施工組織和安全管理難度劇增。針對工程的實際情況，將高處墜落事故、觸電事故、物體打擊事故、設備機具傷害事故作為工程施工的主要事故控制點，通過從完善管理制度、加強監督檢查、加強設備保養和施工人員安全管理等四個方面進行嚴格的安全生產管理控制。

（2）水利工程項目的安全生產管理措施應嚴格按照國家有關安全技術規程和工程招標文件的施工安全要求，結合具體工程項目的特點進行制定。通過制度化、經常化的安全教育，可以提升施工人員的自我保護意識和安全防護水平，對于特殊工種應堅決按照規定定人定崗、持證上崗，同時加強安全培訓。通過定期組織的安全檢查，可以及時發現和消滅工程施工用電、施工設備及防火狀況等重點部位的安全隱患。

（3）從安全生產技術措施著手，可以通過加強安全培訓使得進入施工現場的人員都能正確使用勞保用品，在施工現場的洞坑、升降口等危險處設立防護設施或警告牌，加強對各種用電設備和易燃物品的安全防護，對機械設備進行定期保養維修，惡劣天氣不施工等方法加強工程現場的安全管理。

4.3 現場安全檢查。

水利工程施工項目的現場作為工程事故的易發地，必須采取嚴格的現場監管制度對施工現場的安全狀況進行檢查。對于各分項工程的施工作業，由各班組長、工人進行本工作面的安全生產進行每天一次的檢查，并由專職的安全員進行復查。對于各分項工程的安全生產檢查，由專職安全員會同各班組負責人每周進行一次檢查。對于工程項目的全面檢查，由項目部領導會同各級領導每月進行一次檢查。對于工程安全生產檢查中發現的問題和隱患，應及時糾正，并進行復檢和記錄存檔。此外，還應做好日常宣傳教育工作，按照安全獎懲制度進行獎優罰劣，提高大家的安全生產積極性，從而提高安全管理工作的效果。

5. 結論

烏斯滿水利樞紐工程擔負著保障塔里木河干流輸水、泄洪和保證兩岸生產、生活和生態用水的重任，在工程施工中，不僅要嚴格控制工程的施工質量，還應從安全責任管理、安全生產管理、現場安全檢查等方面采取積極有效的措施來提升工程的安全管理水平，從而保證工程的順利進行。

參考文獻

[1] 方媛，陸明，方芳.水利工程施工存在的安全隱患及解決對策[J].江西水利科技，2010，36（4）：275～277.

[2] 于化，高平，趙海濤.對水利工程施工安全管理重要性的探討[J].黑龍江水利科技， 2007，35（4），119～120.

[3] 黃益珊.淺談水利工程施工安全管理[J].浙江水利科技， 2009（4）：87～88.