農機深松整地作業補貼實施工作的探索

李世梅

摘要：為了增強土壤蓄水保墑與抗旱能力，改善耕地質量，提升農業綜合生產能力，促進現代農業的發展，國家提出實施農機深松整地作業補貼工作，從實施深松的意義和步驟入手，探索如何實施農機深松作業補貼工作。

關鍵詞：農機深松作業；補貼；探索

中圖分類號：F3233文獻標識碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.04.080

1實施農機深松整地的意義

深松是工程技術中最為有效的蓄水措施，深松可充分打破犁底層，提高水分入滲率，增加土壤含水量，有利于作物在不同需水期獲得充足的水分供給，同時對排堿除澇也有著顯著的作用。此外，由于深松作業只松土、不翻土，因此特別適于黑土層淺，不宜翻地作業的地塊。它的好處：第一，可以有效地打破多年來犁耕或滅茬所造成的堅硬犁底層，有效地提高土壤的通水、透氣性能，利于作物根系深扎。深松作業的深度可達35～50 cm，這是其它深松機和鏵式犁所根本達不到的深度。第二，深松作業可極大地提高土壤蓄水保墑能力。一般來講，深松作業地塊較未深松地塊可多蓄水11～22 m3/畝，且土壤滲水速率提高5～10倍，可在1 h內接納300～600 mm的降水而不形成徑流。通俗地說，就是一年的降水量如果在1 h內降下來，也不會在壟溝積水而全部滲入地下。正是由于大量降水存入地下，因此，大大地降低了土壤水分的蒸發散失和流淌損失，為作物生長提供了豐富的天然降水資源。第三，深松可有效地排澇、排除鹽堿，對干旱鹽堿地塊特別適宜。深松使土壤全部松動而并不翻轉，土壤耕層不變。另外，深松后的犁底形成貫通的鼠道，可有效地排澇、除鹽堿。一般地來說，一次深松可降低鹽堿含量12%左右，如果能夠灌水洗鹽則效果更佳。第四，深松犁耕阻力小，工作效率高，作業成本低。深松機由于其獨特的工作部件結構特性，使其工作阻力顯著小于鏵式犁耕翻，降低幅度達1/3。由此帶來工作效率更高，作業成本降低，工作效率因機型不同每天可達5～15 hm2。

2實施深松整地的步驟

（1）技術模式，農機深松作業補助僅限秋季單一（純）深松作業模式，即采用專用深松機具進行的單一（純）深松作業。

（2）質量標準，深松深度不低于30 cm，深松后各深松溝間距基本均勻，符合當地農藝要求，無明顯漏松、深淺不一現象；深松后可視土壤條件進行碎土、彌平作業。提倡增加深松深度，打破犁底層。

（3）機具要求，深松作業所用機具須為通過推廣鑒定合格產品，相鄰兩深松工作部件間距應配置合理，符合當地農藝技術要求，專用深松機可加裝碎土等輔助裝置。

（4）補助對象，補助對象為實施農機深松作業的服務提供者，包括農機（農業）合作社、家庭農場、農機大戶、種糧大戶等直接從事農機作業的農業生產經營組織及農業企業。優先選擇國家級農機示范社和獲得吉林省星級農機專業合作社稱號的農機生產經營組織。

（5）檢查驗收，村級組織（村委會）負責質量與面積的初檢工作，并將合格的作業面積等相關信息上報鄉級政府；鄉級政府負責質量與面積的復檢、認定工作。鄉、村兩級可同時一次性完成質量和面積初檢、復檢與認定工作。縣農機、財政等相關部門在政府的統一安排下，結合鄉村兩級檢查認定工作進展情況，適時開展質量、面積的抽檢核查工作。抽檢方式和抽檢地塊以隨機抽取方式確定。對作業量大和有舉報線索或有疑問的必須抽檢，做到抽查覆蓋所有實施鄉（鎮）場。

3實施農機深松整地作業補貼工作的探索

（1）前置化驗機，市場化運作。為掌握各鄉（鎮）作業能力，保證深松進度和深松質量，政府部門責成農機部門組成深松機具審驗工作組，深入到各鄉鎮，對農機戶的深松作業機具進行逐戶調查審驗，并留有影像資料。審驗的內容有：深松機具的保有量、作業能力，是否為通過推廣鑒定的合格產品，審驗確定后在農機化信息網上進行公布，并登記造冊，建立檔案。同時要求參與深松補貼作業的深松機具須為適合本地農藝要求的偏柱式深松機。

（2）深松作業指標分批下達，實行動態管理。根據多年農機深松整地工作經驗，制定全縣農機深松整地指標下達的總體思路和辦法，縣農機局根據各鄉鎮上報的作業任務、深松機具前置化審驗情況、是否實施集中連片作業及以往作業信譽等綜合情況，分批次下達作業指標。指標實行動態管理，對完成深松作業質量好、進度快、群眾滿意度高的鄉鎮，及時給予深松作業面積指標，反之，前期作業任務完成不好的鄉鎮，抽回或不再發放指標，以獎勤罰懶、促好淘劣的形式保證深松作業質量。

（3）發揮督導作用，隨時掌握情況。成立深松整地作業督導組，深入作業現場進行實地督促、檢查和指導，了解各鄉鎮實際作業質量、作業進度、指標分解情況以及對后續農機深松整地作業面積指標的需求情況。農機局根據督導掌握的綜合信息，為動態下達后續指標提供依據。

（4）明確職責，全程監管。縣農機局責成各鄉鎮農機站組成工作監管組，對每臺（套）機具作業實行全程監管，并做工作日記備查。

（5）編號抓鬮，隨機抽查。在村委會初檢和鄉級復檢完成的基礎上，縣政府責成當地農機局、財政局及時開展深松整地作業的抽檢工作。抽檢采取隨機抽樣的方式進行，抽檢范圍涵蓋實施深松作業的每一個村，抽檢對象為每一個作業服務提供者，抽檢面積的比例達到其作業量的20%以上。鄉鎮復檢認定后的面積與縣里抽檢核實面積之間允許誤差為1%以內，誤差超過1%的，另按實際抽查誤差比例在作業服務提供者作業總量中扣除相應面積。抽檢地塊采取現場抓鬮確定，由作業服務提供者和村委會干部同時指認地塊，并用GPS在地塊西北角做出特定標志，記錄、建檔備查。

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