創新驅動背景下我國高校創新創業教育的問題與對策

介曉磊，燕海茂，朱偉峰，尹國臣，萬傳軍

(1.商丘師范學院，河南 商丘 476000；2.中共青海省委教育工委，青海 西寧 810008；3.國家新聞出版廣電總局，北京 100866；4.國家體育總局，北京 100673；5.中國鐵建電氣化局集團，北京100043)

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創新驅動背景下我國高校創新創業教育的問題與對策

介曉磊1，燕海茂2，朱偉峰3，尹國臣4，萬傳軍5

(1.商丘師范學院，河南 商丘 476000；2.中共青海省委教育工委，青海 西寧 810008；3.國家新聞出版廣電總局，北京 100866；4.國家體育總局，北京 100673；5.中國鐵建電氣化局集團，北京100043)

開展創新創業教育是世界性教育改革的趨勢。在當前創新驅動背景下，推進我國高校創新創業教育改革，是中國經濟社會發展的迫切需求。高校要應時合勢，準確定位高校創新創業教育的時空坐標；堅持問題導向，正視問題，轉變觀念，準確把握高校創新創業教育的本質內涵；聚焦重點、難點，精準施策，通過探索新形態、構建新模式、打造新場境、形成新基因，著力培養大學生創新精神、創意思維、創業本領和創造能力，并寓于學校教學改革和辦學實踐之中；要采用科學的方法方式，在“顛覆”、“融合”、“迭代”基礎上實現“進化”，構建創新創業教育生態體系。

創新驅動；高等學校；創新創業教育；問題；對策

創新創業是國家發展之根，民族振興之魂[1]。目前，我國已進入“大眾創業、萬眾創新”時代，對高校人才與科技的需求更加多元、更加具體、更加迫切，創新創業教育已經成為教育改革的重點、難點。本文著重分析和探討在經濟發展新常態創新驅動背景下我國高校創新創業教育存在的問題及相應對策，以期為高校教育教學改革和人才培養工作提供借鑒和參考。

一、應時合勢：準確把握高校創新創業教育的歷史機遇

(一)國內外高校創新創業教育發展的歷史沿革

1947年，美國哈佛大學在商學院開設第一門創業教育課程。20世紀80年代后，美國創新型中小企業迅速發展，對創業教育需求日益增加，創業教育課程不斷向商學院外部拓展，逐步發展成為一個相當完備的體系[2]。英國政府在1999年投資7000萬英鎊，在劍橋大學和美國麻省理工學院之間建立教育研究合作伙伴關系，希望把美國創業教育的成功經驗引到英國，以提高英國的綜合競爭力[3]7。2000年，歐盟提出了“里斯本戰略”，后來又催生出《歐洲創業綠皮書》(2003)、《歐洲奧斯陸創業教育議程》(2006)、《邁向更大合作和一致性的創業教育》(2010)、《2020創業行動計劃》(2013)等政策報告。英國、芬蘭、丹麥、比利時(荷語區)、立陶宛、荷蘭、挪威、葡萄牙、瑞典等國家都制定了專門的創業教育戰略[4]。1998年，聯合國教科文組織在首次世界高等教育會議上強調，要把培養學生的創業技能和創業精神作為高等教育的基本目標；在“面向21世紀教育國際研討會”上提出，“創業教育”是“21世紀教育哲學”的“第三本護照”，要求大學必須把創業教育提高到與學術教育、職業教育同等重要的地位[5]。創新創業教育逐步成為一種世界性的教育改革趨勢。

與發達國家相比，中國創新創業教育起步較晚。一般把1998年“首屆清華創業計劃大賽”作為創新創業教育的肇始年。十幾年來，中國的創新創業教育走過了“萌芽、探索、發展、起爆”四個階段。

第一，萌芽階段(1998—2001)。1998年，清華大學舉辦“首屆清華創業計劃大賽”；同年，清華大學管理學院為“MBA”開設了“創新與創業管理”課程；1999年，浙江大學啟動“創新與創業管理強化班項目”；2001年，清華大學科技園創新中心開工。第二，探索階段(2002—2009)。2002年，教育部確定清華大學、北京航空航天大學、中國人民大學等9所大學為創業教育試點高校，陸續出臺支持政策；2005年，共青團中央、全國青聯與國際勞工組織合作，嘗試在大學中開展KAB創業教育(中國)項目。第三，發展階段(2010—2013)。2010年，《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010—2020)》提出“加強就業創業教育和就業指導服務”[6]，教育部出臺了《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》；2012年，黨的十八大報告對創新創業人才培養作出重要部署，就深化高校創業教育改革提出具體實施意見[7]。第四，起爆階段(2014年至今)。2014年，李克強總理在夏季達沃斯論壇上首次提出“大眾創業、萬眾創新”戰略構想；2015年，《政府工作報告》提出：打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”[8]；2014年以來，國務院就“大眾創業、萬眾創新”、“深化創新創業教育改革”、“發展眾創空間”、“支撐平臺建設”等，先后頒發了諸如《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》等22份指導性文件。“創新創業教育”一詞迅速升溫，成為中國高等教育改革的一個新熱點。

(二)經濟發展新常態下我國高校創新創業教育的戰略定位

1.創新創業教育是我國經濟社會發展的現實要求

改革開放三十多年來，中國經濟持續高速增長，在“十一五”期間步入中等收入國家行列。2010年，中國經濟總量首次超過日本,成為世界第二大經濟體[9]。進入“十二五”之后，隨著人口紅利衰減、資源環境約束加劇、“中等收入陷阱”風險累積、國際經濟格局調整等內外因的作用，中國經濟進入了增速換擋、結構優化、動力轉換的新常態。如何認識新常態、適應新常態、引領新常態，堅持“轉方式、調結構、穩增長、保穩定、惠民生”的總基調，推動我國產業經濟從價值鏈中低端向中高端演進提升，就成為當前和今后一個時期我國經濟發展的大方向。

過去我國經濟發展長期倚賴消費、投資、出口“三駕馬車”來驅動，隨著經濟發展進入“新常態”，供需矛盾發生了顯著變化，需求側結構日益豐富多元，服務型、高端化和個性化需求劇增，從而催生戰略性新興產業(如現代航空、高鐵地鐵、智能制造、新能源、文化創意、休閑體育、健康養老等)發展和小微企業劇增；同時，傳統產業、大中型企業也在調整結構、轉型升級。推動這種成長性、轉型性變化，要素驅動難以為繼，迫切需要以科技和人才為核心的創新驅動。黨的十八大提出“要實施創新驅動發展戰略”，并將之作為加快完善社會主義市場經濟體制和轉變經濟發展方式的一個重要內容。從宏觀角度來看，國家創新體系的主體是企業，企業能夠最好地打通資本、技術和市場三個環節；從企業內部來看，創新需要人才，尤其是具有企業家精神、創業精神的管理人才和具有創新精神、工匠精神的技術人才。高等學校作為人才的主要供給側，對于實施創新驅動戰略起著基礎性、先導性作用，是影響國運的“秘密武器”。因此，高校就理所應當地成為創新創業教育和主動服務經濟社會轉型發展的主戰場。

2.創新創業教育是高等教育供給側結構性改革的重要突破口

近十多年來，中國高等教育快速發展，2015年，已擁有2852所高校，3700萬在校大學生，是世界高等教育大國，但還不是強國，尤其是在目前創新驅動經濟發展的大背景下，高等教育供給側與行業企業人才需求側的矛盾和錯位問題日益凸顯，主要表現為“兩個脫節”：一是人才培養與社會需求脫節，表現為人才類型結構、專業結構、層次結構失調，人才創新創業能力不足等；二是科技創新與產業需求脫節，表現為創新能力不強、成果熟化不夠、服務水平不高等。為解決這種脫節和錯位，目前我國高等教育改革與建設，一是要加快推進“雙一流”大學建設；二是要積極引導地方本科高校向應用型轉型發展；三是加強現代職業教育體系建設。這種分層定位、分類指導、特色發展，實質在于推進高等教育供給側結構性改革，其同類項和最大公約數是深化教育教學改革，提升教育支撐和服務經濟社會發展的能力與水平，尤其是要加強創新創業教育，并在以下幾方面精準發力：一是按創新驅動的要求來推動各類高校體制機制改革；二是按人才市場需求結構來布局人才培養結構；三是按產業鏈的要求來構建專業鏈，培養人才鏈，服務創新鏈、價值鏈；四是按人才資質的要求培養創新型、創業型、復合型、職業型、應用型人才。

3.創新創業教育關系到大學生就業發展和社會穩定大局

自我國高等教育進入大眾化階段以來，高校畢業生規模逐年大幅增加，大學生就業難問題日益突出。根據國家公布數字，GDP增速每下降1個百分點，就可能喪失100萬個就業崗位。在經濟轉型升級過程中，淘汰落后產能和僵尸企業，GDP增速變緩，勢必給傳統專業、傳統模式下培養的大學生就業帶來更多困難，導致結構性失業。同時，新興產業和小微企業的發展，卻催生著新興專業的就業需求，尤其是對創新型、創業型、復合型、應用型、職業型人才需求旺盛。在高等教育人才培養結構和創新創業教育尚未同步響應的情況下，社會上就出現了大學生“就業難”與行業企業“用人荒”這一奇怪現象，其根本原因在于高校人才供給結構與市場需求結構的錯位和失調。因此，全面深化高等教育改革，首先應該研究和把握人才市場的需求特征。

2013年、2015年，全國普通高校畢業生規模分別達到699萬和749萬人。據麥可思研究院數據：2013、2015屆大學生畢業半年后就業率分別為91.4%和91.7%；在中小微企業就業的比例從2013屆的51%上升到2015屆的59%。說明兩年均有50萬左右的大學生尚未順利就業，大學生主要就業去向是中小微企業。

近年來，隨著新興產業快速發展，小微企業如雨后春筍迅猛成長，每新增100萬家企業的時間周期越來越短。1986—2002年，17年增加100萬家；2002—2011年，10年增加200萬家；2011—2014年，4年增加300萬家；2015—2016年，1年增加400萬家。點多量大面廣的小微企業幾乎都是從創業起步的，是國民經濟的“毛細血管”，對創新創業型人才有著內在的強勁需求，在增加就業、科技創新、產業孵化、經濟增長等方面具有戰略意義。因此，加強創新創業教育對大學生就業創業、小微企業孵化、中等收入階層擴容乃至社會和諧穩定都具有戰略意義。

二、問題導向：正確認識高校創新創業教育的現實問題

在先期試點工作基礎上，2010年教育部出臺了《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》。十多年來，創新創業教育在眾多高校逐漸推開，取得了顯著成績，積累了不少經驗，但也存在一些突出問題。除了政府相關政策、服務滯后等因素外，高校自身主要存在以下幾個方面的問題。

(一)對創新創業教育重視不夠、支持力度不大

多數高校雖然將創新創業教育納入課程體系，但多是停留在開設一定學時課程、舉辦一些創業講座、搭建一個KAB平臺；個別學校建立有創新創業中心，但缺乏真實項目載體和創新環境氛圍。整體上看，創新創業教育形式化東西多，實質性東西少；在師資培養、條件配置、平臺建設、資金保障、政策支持等方面尚沒有建立配套機制，有些學校甚至認為上級要求讓做就做一些，擺些花架子，簡單應付。由此可見，這項工作尚未得到一些學校決策層的高度重視和學校上下的普遍認可。

(二)創新創業教育理念滯后，認識還不到位

高校管理者和教師對創新創業教育地位、作用、體系、要求普遍認識不足，在觀念上存在誤區。例如，認為創新創業教育只是傳授一些創新創業的知識；創新創業教育屬于就業指導課范疇；創新創業教育就是讓畢業生自主創業；創新主要是搞科研，創業主要是開公司；學生能否順利就業創業是政府和社會的事，與學校關系不大等。有的學校以條件不太具備為由，有畏難情緒，簡單應付，通過團學部門組織一些KAB、SYB活動來代替創新創業教育。這些不正確的認識和做法，使得創新創業教育邊緣化，與專業教育“兩張皮”，與實踐相脫節，難以收到實效。

(三)創新創業教育課程教學與師資隊伍建設相對滯后

目前，創新創業教育課程教學碎片化，內容單調，缺少深度挖掘，難以形成有效的創新創業教育課程體系。有的學校簡單地把“創新創業教育課程體系”等同于“普及性公選課”、“第二課堂創業活動”；有的學校開展課程時數不足，缺乏合適教材，弱化考試考核；有的學校創新創業教育種子師資缺乏，主講老師主要來自團學就業口和商貿教學口，大多缺乏企業工作經歷和創新創業實踐，方式方法單一，教學效果不佳；有的高校盡管聘請有行業企業專家、創業成功人士擔任兼職教師，但缺乏組織協調、規范管理，同時兼職教師缺乏教學經驗，隨意性大，教學效果有待提升。

(四)創新創業教育軟硬條件建設基礎薄弱，平臺建設亟待加強

創新創業教育需要良好的軟硬條件，而多數學校對創新創業教育資金扶持不夠，資源要素薄弱，平臺建設滯后，氛圍營造不足，也缺少對師生創新創業的政策激勵。傳統封閉辦學模式下，與行業企業、市場的通道不暢，缺乏開放、合作、融合、共享的平臺和機制，在項目、政策、資金和人才保障等方面渠道單一，利用社會資源不夠。部分學校至今沒有一個像樣的創新創業園(中心)，更沒有與地方政府和行業企業共建共享創新產業園、眾創空間、研發平臺或創業孵化器，高校創新創業教育的框架體系亟待健全。

以上這些問題導致的結果有：一是外面熱內部冷。政府和社會迫切需要、期望很高，但學校比較冷淡，缺乏動力。二是說得多做得少。雖列入計劃、經常強調，但動作不大、力度不夠。三是重形式輕效果。浮在表面，流于形式，缺乏真刀真槍、實做實效。現實的高校創新創業教育，在一定程度上還難以適應國家經濟社會發展的迫切需求。為此，2015年6月，教育部召開視頻會議，對深化高校創新創業教育改革工作進行再動員、再部署，提出深化高校創新創業教育改革是當前和今后一個時期推進高等教育綜合改革的重要內容。高等學校要從服務國家戰略的高度，提高認識，轉變觀念，著力推進創新創業教育深化改革、提升水平。

三、轉變觀念：深刻理解高校創新創業教育的本質內涵

(一)關于大學生創業數據背后的思考

創業是每一個社會成員價值的創造和實現過程。創業不屬于特殊群體，每個社會成員都面臨著創業抉擇。“創業”的概念有狹義和廣義之分。狹義的“創業”是指自主創業，即創業者自己或一個團隊創辦一個實業,解決就業和發展問題。廣義的“創業”包括崗位創業和自主創業，涵蓋創業者的各項創業實踐活動。崗位創業是指在已有的工作崗位上盡職盡責地進行創新，與同事一道進行二次創業，作出創舉和貢獻。

據麥可思研究院的報告：2015屆中國大學生自主創業率為3.0%；這一數據2014屆為2.9%[10]。而發達國家的這一數據為20—30%[11]。該報告還顯示，應屆本科畢業生自主創業3年之后有50%以上的人退出創業，即使在浙江等創業環境較好的省份，創業成功率也只有5%[12]。而在美國，這一數據已達到30%[13]。為什么差異這么大？國際勞工組織KAB項目全球協調人克勞斯·哈弗騰頓分析認為，原因在于：一是中國還不具備與創業相關的法律、金融、風險投資等；二是缺少系統化的創新創業教育。美國是實施創業教育最早的國家[14]，其表現最優秀的上市公司與高新技術企業的老板有86%接受過創業教育[15]7。

我國大學畢業生自主創業率和創業成功率低，一方面說明了目前我國高校創新創業教育還比較薄弱，亟待加強；另一方面也說明我們培養的學生總體上創新創業能力不足，當然也有創業資金、資源、政策和環境等原因。事實上，沒有必要讓畢業生都去自主創業，對于缺乏創新創業歷練者，進行崗位創業可能更加理性、更加實際。國家通過發展產業和事業，提供更多就業崗位讓大學生進行崗位創業，或者鼓勵大學生自主創辦小微企業，都是重要的、可行的。

隨著傳統產業、大中型企業的轉型升級，就業崗位需求將不斷下降，同時對崗位能力要求更高，即對創新創業型、復合型、職業型人才的需求更為迫切。另一方面，新產業、新業態的迅猛發展也將為大學生自主創辦小微企業提供廣闊空間。所以，無論是崗位創業還是自主創業，都要求就業者提升創新創業能力。與這種需求趨勢相吻合，高校加強和改進創新創業教育時不我待、勢在必行。

(二)創新創業教育究竟要解決什么問題

首先，要解決思想觀念問題。蘇格拉底有句名言：“教育不是灌輸，而是點燃火焰”。創新創業教育就是要激發和釋放大學生的創新精神、創造潛能、創業沖動，引導和鼓勵學生思考、探索、創新和創造，而不僅僅是狹義上的指導大學生創辦和經營公司。從這個意義上講，創新創業教育屬于素質教育的范疇，面向全校專業、全體學生，具有廣泛性和普及性。

其次，要解決方法路徑問題。高校通過創新辦學體制機制，打破傳統壁壘，與經濟社會“同頻共振”，探索開放、融合、共享、多贏的辦學新格局，優化集成政策、制度、師資、課程、項目、平臺、氛圍等資源要素，面向全部專業和全體學生，將創新創業教育融入人才培養體系，貫穿人才培養全過程，覆蓋統籌第一課堂和第二課堂，注重學生在校期間的崗位認知、知識積累和實踐鍛煉，培養具備工匠精神、卓越水平的創新型、創業型、復合型、應用型人才，造就“大眾創業、萬眾創新”的生力軍，以創新引領創業，以創業帶動就業。

(三)對創新創業教育基本內涵的思考

“創新創業教育”是一個系統概念。我們認為，“創新創業”實際上涉及“創新”、“創意”、“創業”、“創造”四要素(即“四創”)[16]。創新創業教育是培養大學生創新精神、創意思維、創業本領、創造能力的一種教育，也可稱為“四創”教育。創新精神是靈魂，屬于世界觀范疇，即要教會學生選擇做正確的事，具有創新意識、創新膽識、創新決心等。創意思維是先導，屬于方法論范疇，即要教會學生正確地做事，掌握解決問題的鑰匙，培育對新生事物的思維。創業本領是關鍵，屬于實踐論范疇，即要教會學生在實踐中成長，以創新為靈魂，以事業為載體，以創造為核心。創造能力是取向，屬于價值論范疇，即要通過創造體現自身人生價值，寓創新創意于工作崗位和創業實踐之中。

“創新、創意、創業、創造”四位一體、辯證統一、相輔相成。其中，創新精神孕育創意思維的形成、創業實踐的沖動、創造能力的提升；創意思維是創新精神的體現、創業實踐的功底、創造價值的方法；創業本領以創新為靈魂、以創意為手段、以創造價值為目的，體現為一種人生哲學、一種積極實踐、一種主動成長。創造能力弘揚的是創新精神，運用的是創意思維，支撐的是創業實踐，突出的是創造價值。

高校創新創業教育改革是一項系統工程，涉及要素廣、環節多、困難大。把握和處理好“四創”的內在要求和邏輯關系，做好相應的教學組織、師資配備、課程設計、項目遴選、平臺構建、環境營造、制度配套等一系列工作，并貫穿人才培養全過程，融入通識教育和專業教育之中，需要打破過去傳統的辦學、教學和管理模式，用“四創”的精神、思維、態度和方法推進學校的創新創業教育。

四、精準施策：著力突破高校創新創業教育的重點難點

習近平總書記在2013年11月全球創業周中國站開幕式上強調，全社會都要重視和支持青年創新創業，為廣大青年提供更有利的創新創業條件，讓廣大青年在創新創業中煥發出更加奪目的青春光彩，實現更加飽滿的人生價值[17]。針對目前我國高校創新創業教育存在的突出問題，2015年5月，國務院辦公廳出臺了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》(國辦發〔2015〕36號)。在學習領會總書記講話精神和國務院文件要求的基礎上，我們結合近年來在河南的黃淮學院、商丘師范學院開展創新創業教育改革的實踐，著重從四個方面談談如何落實上級精神，精準施策，著力突破高校創新創業教育的重點難點問題。

(一)探索新形態

一是校市融合。按照“學校主體、政府主導、行業指導、企業參與”的思路，完善辦學體制機制，根植地方，厚植優勢，融合發展，為推進創新創業教育構建基礎框架。例如，商丘師范學院與商丘市開展“1+N”模式的戰略合作，抓好協議項目落實，政府提供優惠政策，尋求創業資本扶持，共建創新創業學院，拓展創業孵化基地。通過市校融合，使學校專業鏈，通過人才鏈，對接產業鏈、創新鏈，形成價值鏈，實現“集群對接、鏈式反應、價值創造、質量提升”。在專業鏈方面，重點打造了電子商務、城鄉建設與人居環境服務、先進制造配套服務、文創傳媒等五大專業集群。在人才鏈方面，提出了培養“就業能稱職、創業有能力、深造有基礎、發展有后勁”的高素質應用型人才。在創新鏈方面，與商丘市共建商丘發展研究院、工程技術中心、協同創新中心等大型綜合實訓、研發平臺及大學科技園、大學生創業園、眾創空間等創新創業平臺。在產業鏈方面，明確提出全面服務商丘“一心一廊兩軸五組團”發展格局和先進制造業大市、現代服務業大市、現代農業大市、網絡經濟大市戰略定位。在價值鏈方面，力爭達到學生成長成才、學校事業發展、企業提質增效、行業技術進步、社會效益提升的價值目標。

二是校企合作。按照“資源共享、優勢互補、項目共擔、互惠多贏”的原則，加強校企合作，創新學校治理結構，形成“開放、合作、融合、共享”的辦學業態。例如，黃淮學院與160多家政府機構、行業企業、科研院所等成立合作發展聯盟，打造了多主體合作、多團隊協作、多模式運作的教育、科研、服務一體化協同創新大平臺[18]。并與企業集團合作共建銀泰汽車學院、天中聯食品工程學院、用友新道經管學院、跨境電子商務學院、達內數字藝術學院等行業學院。商丘師范學院與100多家企業行業建立密切合作關系，并共建了北斗學院、華為學院、中科遙感學院、阿里巴巴電商學院等行業學院。通過這種合作，建立由政府、行業企業多方參與學校管理、人才培養的新型內部治理結構，構建創新型、創業型、復合型、應用型人才培養新流程，在專業建設、方案制訂、課程設置、訂單培養、人才共育、項目研發、雙職雙崗、實習就業、師生創業等方面進行了積極的探索和實踐。

三是工學結合。按照“工學結合、理實一體、突出應用、供求統一”的要求，創新人才培養模式，努力實現“五個對接”，即學校專業與產業職業對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接。根據產業發展和崗位需求，堅持“存量調整、增量優化”的原則，動態調整專業設置；在解構基礎上，重構基于工作過程系統化的課程體系，優化人才培養方案；突出應用能力培養，加大實踐教學比重。不斷提高學生創新精神、職業素養與崗位工作能力，構建了“產學研相結合、教學做一體化”的應用型人才培養模式。

四是開放包容。通過產教融合、校企合作，推動產學研密切結合、校企生良性互動，學校與企業，你中有我，我中有你，實現了“校中企”、“企中校”，“前店后校”，構建“創新、協調、綠色、開放、共享”的“教育—產業”生態系統，以學校為原點進行時空擴展，使得大學生的專業能力培養和創新創業實踐，突破學校“圍墻”，延伸到社會經濟建設“主戰場”，拓展到“互聯網+”和“萬物互聯”多維空間，用足用活各種政策、資源、要素和機會，這種“創業型大學”的思維和行動將為高校發展注入不竭動力。例如，2.3萬m2的黃淮學院大學生創新創業園，2012年投入使用以來，發揮“綜合實訓、創新創意、創業孵化、對外服務”四大功能，集聚了諸如Oracle、華為、中興、銀泰新能源汽車、用友新道、中銳咨華、天樂動畫、邑都置業等42家企業，進駐項目72個，可為26個專業的學生提供1000多個工位，產生了一大批創新創業典型和成果，先后被授予河南省科技企業孵化器、河南省創業孵化示范基地、河南省促進全民創業先進單位、國家級眾創空間、中國大學生創新創業產學研合作創新示范基地等榮譽稱號。

(二)構建新模式

基于應用型、創業型大學辦學定位，探索新的辦學模式、培養模式、教學模式、管理服務模式，目的是為專業教育和創新創業教育“五個對接”提供一種工作架構與制度體系。

一是構建辦學新模式。研究中國特色的現代大學制度，實現校際層面開放共享，形成多主體、多元化、多樣性的合作發展格局。校內層面各種理事會、專業建設委員會、學術委員會、管理委員會都是開放性的，能及時吸納政府、行業、企業等專家，與合作伙伴保持合作，互通信息，共享資源。例如，為了培養符合產業標準的人才，提升人才培養的針對性，學校打破師范院校的師資瓶頸，大力推進“四雙”(雙師雙能雙聘雙百)工程，實現學校與行業企業專家雙向交流、交叉任職，培養手握“金鑰匙”的創業引路人，建設一支專兼結合、結構優化、適應需求的教師隊伍。

二是構建培養新模式。遵循社會經濟發展規律、高等教育規律、教育教學規律、人才成長規律、行業產業發展規律、企業生產經營規律，按照“產教融合、校企合作、協同創新、合作育人”的要求，積極創新人才培養模式，努力實現“一核心、五統籌”，即以能力培養為核心，重構基于工作過程系統化的課程體系，統籌通識課程與專業課程、理論教學與實踐教學、第一課堂與第二課堂、專業教育與創業教育、校內培養與校外培養，培養具有卓越水平和工匠精神的高素質應用型人才，由傳統大學的知識本位的學科體系教育轉向應用型大學的能力本位的專業技術教育。

三是構建教學新模式。在新型教學模式構筑上，主要是以“四創”能力培養為核心，優化課程結構，重組應用型課程體系，推進模塊化教學；突出任務導向，更新教學內容，實施項目教學、案例教學、互動教學，重構基于應用型人才培養的教學內容、教學手段、考核方法和評價體系。運用好現代信息技術，積極推進翻轉課堂、慕課、小微課程建設，摒棄“填鴨式”、“滿堂灌”等傳統教法，倡導立體化、開放式、互動式、探究式教學，形成變“教”為“導”的教學情境，積極引導學生成為主動學習、認知、實踐和創新的主體。

四是構建服務新模式。高校應摒棄管理學生的制度理念，樹立以生為本的理念，從學習服務、生活服務、育人服務等制度政策導向上，以大學生創新創業精神塑造、意識培養、能力鍛煉為核心，形成良好的創新創業文化氛圍和良性循環的體制機制，充分挖掘潛力、激發活力、增強動力，為大學生創新創業教育提供良好的育人平臺。

(三)營造新場景

教學場景是創新創業教育的重要平臺和環境氛圍，要致力營造立體、開放、即時、互動的參與式教學新場景，提高創新創業教育的效能、效率。

一是新型教場。打破傳統大學教室、實驗室、科研室等條塊分割、互不牽涉、空間隔離的格局，構建新型教場。在實踐教學上，應堅持“學校搭臺、企業入駐、協同創新、合作育人”的思路和“先進性、配套性、適用性、開放性”的要求，打造集“實習實訓、創新實踐、科技研發、項目合作、行業培訓、咨詢服務”等一體化的校內綜合實訓平臺，體現“資源整合、功能復合、優化配置、開放共享”的運行理念。例如，黃淮學院與德國菲尼克斯公司合作共建的工業4.0智能教育工程實訓中心，為學生實驗實訓、研發創新提供了一個開展互聯網+技術、智能化生產、智能制造、個性化定制生產等綜合技術支持平臺，充分培養學生在物聯網、移動通信及相關專業的綜合實踐應用和科研創新能力，深受師生歡迎。

二是真實項目。充分發揮綜合實訓基地、創新創業園、科技產業園、眾創空間、創業夢工廠、創業工場和各種工作室、學生社團、專業俱樂部的作用，按照“實地、實景、實崗、實效”的要求，鼓勵大學生承擔、參與真實項目，在學中做、做中研、研中創，提升實踐創新能力。按照“企業命題、雙師指導、協同完成、市場檢驗”的原則，黃淮學院要求學生在實習實訓中完成畢業設計(論文)，設計、研發、創作、調研、規劃性論文和設計已經達到80%，有效推進了校企合作育人、合作發展、合作就業、合作創新[18]。商丘師范學院2014年、2015年、2016年，分別有68個、74個和102個真實項目入駐創新創業中心，每年有80%左右的項目孵化成功，走出校門，創辦企業。借助創業項目，學校舉辦各類科技創新、創意設計、創業計劃等專題競賽，“以賽促學、以賽促教、以賽促創”，形成創業教育與專業教育、教學與科研服務的良性互動。

三是仿真環境。考慮到不同專業特點，與企業合作營造虛擬仿真實習訓練與創新創業教育一體化的綜合實踐平臺，實現教學場景與工作場景、教學過程與工作實踐的有效對接，提高了實踐教學效能。例如，黃淮學院與新道公司合建的VBSE虛擬仿真商業社會環境，成為服務經濟管理、商務貿易類專業的仿真實踐和創新平臺，已經為鄭州跨境物流中心、鄭州航空港經濟綜合實驗區培養了200多名優秀的專業技術人才，在服務“一帶一路”戰略中發揮了重要作用。

四是“四創”氛圍。利用好各種平臺和項目，積極開展創業大賽、技術比武、文化活動、社會實踐、師生創業、觀摩路演、公司運作、校企互動等校園文化活動，整合資源要素，優化校園布局、空間功能、建筑規劃、設備集成、文化標識、微域環境和周邊生態，形成有助于人才培養、實習實訓、科技研發、生產服務、創業孵化等濃郁的“四創”氛圍。2015年，商丘師范學院先后有218人次在各級各類大學生創業大賽中獲獎，31個創業項目在工商稅務部門注冊，成為實體企業；5個項目獲得河南省大學生創業引領計劃資助，其中商丘自媒星網絡科技有限公司被評為“商丘市青年創業最具發展潛力企業”。學校先后榮獲“全國KAB大學生創業示范基地”、“河南省大學生創新創業實踐示范基地”、“河南省十大創新創業典范高校”等多項榮譽稱號。

(四)形成新“基因”

一所高校相當于一個“類生命體”，具有遺傳物質——文化“基因”，“基因”的表達反映出學校的物質文化、精神文化、制度文化和行為文化。由于歷史原因，中國的高校共性有余、個性不足，存在“千校一面”的同質化現象，原因之一就在于缺乏體現其與眾不同的獨特個性，即辦學特色與優勢。如果每個高校都有自身獨特的辦學特色和優勢，有自己內在獨特的優良基因，就會形成“一校一品、花開萬朵、朵朵不同”的壯觀局面。這些“基因”可以“遺傳”、“復制”、“轉錄”、“翻譯”，代代相傳，生生不息；一屆又一屆畢業生將打上母校標記、染上顏色、植入靈魂、傳承擴散，形成口碑、品牌和核心競爭力。所以，一所地方應用型、創新創業型高校，要辦出特色個性，就要植入、嫁接、突變、進化一些優良“基因”，例如“應用”、“開放”、“融合”、“跨界”、“創新”、“創意”、“創業”、“創造”、“服務”、“貢獻”、“價值”、“共享”等。其中，“創新創業”是應用型地方本科高校最核心的主效“基因”。高校創新創業基因的載體，既有校園建筑、文化環境、實踐平臺和制度體系等，更重要的還有創業導師和創業學子，他們才是學校優良基因的創造、攜帶和傳承者。高校只有重視“四創”教育，把“四創”能力的培養作為人才培養的根本標準和價值尺度，才能切實提升創新創業教育的實際效能，支撐這個學校的個性、特色和優勢。

五、拓寬途徑：積極探索高校創新創業教育的方式方法

今日之中國，“大眾創業、萬眾創新”激流涌動、勢不可擋。高等學校要積極作為，主動變革，把創新創業教育與學校定位、地方產業需求、經濟社會發展緊密結合起來，采取科學的方法手段，加強過程控制與目標管理，形成科學合理的績效評價體系，確保創新創業教育落地生根。結合多年的高校工作實際，我們認為，從方法論上講，做好創新創業教育工作應該把握好四個關鍵詞，即顛覆、融合、迭代、進化。

(一)顛覆

顛覆，意味著打破常規、結構重組、全新突破、成功變革。高校通過顛覆式改革，實現體制機制、思想觀念、模式形態、功能定位、價值定位、價值取向、校園文化等轉型，重塑創新創業教育理念，搭建培養創新型人才的多級平臺，打造全新的創新創業教育生態系統，實現從傳統學科學術型教學體系向創新型、應用型人才教育體系的根本轉變。這種顛覆式轉變，需要挑戰自我、付出代價、經歷陣痛，才能“化繭成蝶”。例如，黃淮學院2010年12月召開第二次黨代會，確立建設地方性、國際化、開放式、應用型大學的辦學定位，并啟動了教育思想觀念大討論，刮“頭腦風暴”，使全校師生員工思想觀念發生了顛覆式轉變，堅定了轉型發展的理論自信和行動自覺，克服了諸多困難和挑戰，有力地促進了各項規劃、政策和改革舉措的落實，為推進創新創業教育和人才培養改革奠定了堅實基礎。

(二)融合

融合，就是產、教、研、管等各種要素基于目標驅動的相互滲透，形神相融，發生系列“化學”反應，形成一種新常態。這不是在原有辦學模式上做加法或者物理嵌入，而是通過校園空間、實訓場地、科研平臺、大創中心、師資團隊、圖書設備、課程資源等全面開放，實現“開放、融合、共享”，讓產、教、研、政、會等發生“化學”反應，融為一體，達到資源共享、平臺共建、項目共擔、信息互通、人才共育、利益共享、風險共擔之目的。“融合”是方式，“開放”是前提，“共享”是目的。例如，商丘師范學院大力實施“五大發展戰略”，其中“集群發展”、“開放合作”都涉及融合問題。學校重點圍繞商丘產業結構布局，調整優化學科專業結構，正積極推進應用型專業建設“五個一工程”，重點打造“商務服務”等5大專業集群，專業集群覆蓋專業數量達53個，占總數的79%；對校園空間、實訓場地、儀器設備、圖書資料等資源要素進行集群式優化整合，提高教育資源的配套性、共享度和利用率；調整機關設置和院系架構，積極穩妥地推進機構改革，確保產、教、研、管等資源要素合理流動、優化配置、有機融合。

(三)迭代

迭代，是一種重復反饋過程的活動，其目的是為了逼近所需目標或結果。這里所說的“迭代”，意思是堅持問題導向、快速試錯、淘汰落后、不斷更新、逐步完善、進化提升。有學者說，再也沒有比高效率地做一件不正確的事更荒唐的了。對于一個高校來說，創新創業教育改革和轉型發展，沒有現成的經驗和路徑可走，需要我們運用馬克思主義的世界觀和方法論，去積極探索，做正確的事，正確地做事，避免走錯路、彎路。

(四)進化

進化，是生物學的一個概念，意思是當某一種群的遺傳基因發生變異，因而變得較為普遍或稀有時，我們就說這一種群發生了進化。這里沿用“進化”一詞，是指高校要在“顛覆”、“融合”、“迭代”基礎上不斷地“進化”，達到動態性調整、結構性優化、體制性協調、功能性升級、系統性增效、整體性進步之目的。“物競天擇、適者生存”，高校創新創業教育也應順天時、占地利、謀政通、擁人和，遵循規律，主動成長和進化，不斷適應快速變化的經濟社會發展的需求。

綜上所述，高等教育作為民生與社會建設的主要內容，在經濟社會新常態、創新驅動大背景下，承擔著艱巨而光榮的歷史使命，需要自我加壓、應時合勢，進一步認清在社會治理體系中的角色定位，緊抓改革建設和發展的歷史機遇，克服“能力不足、本領恐慌”的自身問題，以創新精神、創意思維、創業膽識、創造能力，不斷深化教育教學和科技創新的體制機制改革，尤其是要聚焦創新創業教育的重點難點，積極破解高校教學科研與社會實際需求的“兩大脫節”難題，服務創新驅動戰略，為“四位一體”戰略布局和“五位一體”總體布局提供積極有效的人才保障與智力支持，辦讓黨放心、讓人民滿意的高等教育。

(致謝：本文系作者在中央黨校培訓期間所做專題研究成果的一部分，得到了中央黨校科社部原理教研室主任梁波教授、張源博士的悉心指導，謹致謝意！)

[1]劉延東.在深入推進高校創新創業教育改革座談會上的講話[N].中國教育報，2015-10-26(01).

[2]張昊民，蔣靈玲，馬君.美國著名高校創業教育課程體系的跨案例研究[J].創新與創業教育，2012(6).

[3]中華人民共和國高等教育司.創業教育在中國：試點與實踐[M].北京：高等教育出版社，2006.

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[6]中共中央，國務院.國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)[N].人民日報，2010-07-30(13).

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[9]中國網.中國經濟總量首次超越日本成為全球第二大經濟體[EB/OL].http://money.163.com/10/1207/10/6N9TU1FT00252G50.html.

[10]中華人民共和國國家統計局.2015年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201602/t20160229_1323991.html.

[11]徐珊珊.廣東大學生創業成功率僅為1%[EB/OL].http://career.youth.cn/cyxw/201211/t20121116_2621637.htm.[12]林維，李雯婷.調查稱大學生創業成功率只有5%[EB/OL].http://gb.cri.cn/42071/2015/08/14/3245s5067365.htm.[13]羊城晚報.美國大學生創業成功率30%領先中國10%[EB/OL].http://l.gol.edu.cn/work_learning_3405/20110802/t20110802_658251_1.shtml.

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[15]韓群.高校創業教育課程發展研究[D].重慶：西南大學，2012.

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[17]習近平.全社會都要重視和支持青年創新創業[N].中國青年報,2013-11-09(01).

[18]介曉磊.破解地方本科高校發展難題，探索應用技術大學辦學之路[J].中國教育報，2014-04-14(12).

【責任編輯：郭德民】

2016-09-26

介曉磊(1963—)，男，河南臨潁人，教授、博士，博士生導師，主要從事高等教育研究。

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