“大統戰”背景下統戰宣傳工作研究與探討

賀守喜，何 昕

1.沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034；

2.沈陽醫學院，遼寧 沈陽 110034

“大統戰”背景下統戰宣傳工作研究與探討

賀守喜1，何 昕2

1.沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034；

2.沈陽醫學院，遼寧 沈陽 110034

在當前建立“大統戰”格局的背景下，如何使統一戰線的作用得到更充分地發揮，更好地完成其“爭取人心，凝聚力量”的根本任務，統戰宣傳工作不僅要創新工作機制，還要探究以適應于新形勢下統戰工作的新情況、新特點、新任務和新要求的方式方法，并著力從加強黨的統戰宣傳工作領導、建立“大統戰”宣傳格局、營造全黨重視統戰工作氛圍等方面做好工作。

“大統戰”；統戰宣傳；工作機制

從中國共產黨成立95年的實踐表明，無論是遇到艱難險阻，在逆境中奮斗，還是在取得革命勝利的喜悅之時，我黨從來沒有忽視宣傳工作，而且在時代的發展中不斷賦予宣傳工作新的內涵。統一戰線宣傳工作作為黨的宣傳工作的重要組成部分，是統一戰線重要的基礎性工作，是提高各級黨政領導干部統戰意識、擴大統一戰線在社會各階層的影響、為統戰工作深入開展創造良好輿論氛圍和社會環境的前提。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統一戰線工作，提出了一系列重要思想，作出了一系列戰略部署，尤其是要把中央統戰工作會議精神和《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》規定要求落到實處，需要把統一戰線宣傳工作作為一項重要的任務來抓。在當前構建“大統戰”格局的背景下，如何把統一戰線這個法寶作用充分地發揮出來，如何把社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一的愛國者都納入到統一戰線的工作范疇中，完成統一戰線“爭取人心，凝聚力量”的根本任務，更好地發揮統戰工作“大團結”“大聯合”的作用，如何創新統戰宣傳工作機制，以適應新形勢下統戰工作的新情況、新特點、新任務和新要求的需要，這些都是“大統戰”格局下對統戰宣傳工作提出的新要求和新部署，只有回答好、解決好這些問題，才能不斷增強統戰工作的實效性和影響力。為此，筆者認為，構建“大統戰”宣傳格局背景下，應著力做好以下幾個方面工作：

一、爭取領導支持，加強黨對統戰宣傳工作的領導

統戰工作政治性、政策性都很強，做好統戰工作，必須爭取領導的大力支持，這是做好統戰宣傳工作的可靠保證。

首先，要消除誤區，主動爭取各級領導對統戰宣傳工作的支持。現實工作中，一些統戰干部本身就認為統戰宣傳工作相對于其他工作而言并不是特別重要，在開展統戰宣傳工作需要別的部門支持時，自己總覺得沒有底氣。這種想法本身就是一種對統戰宣傳工作的認識誤區，影響統戰宣傳工作的開展，更會因此難以得到其他部門的支持與配合，很難形成“大統戰”宣傳格局。因此，統戰干部自身必須提高對統戰宣傳工作價值的認識與肯定。“大統戰”格局把統戰工作上升為全黨的重要工作，充分肯定了統戰工作的重要價值，統戰宣傳工作作為整個統戰工作的重要組成部分，有著不可替代的作用，統戰干部在開展統戰宣傳工作時，要積極主動地爭取其他部門和各級領導的支持，這樣才能更好地網絡資源，開展工作，才能把“大統戰”格局的要求落到實處。

其次，要主動匯報，善于爭取各級領導對統戰宣傳工作的支持。各級領導統籌各方面工作，任務繁重，要使各級領導支持統戰宣傳工作，就要讓其對這項工作充分了解，得到認可。一方面，要主動向領導匯報統戰宣傳工作，讓領導充分了解統戰宣傳工作的具體情況。同時，還要把有關統戰的重要文件、經驗、資料、信息等及時呈送給領導，對有關統戰重要會議和活動邀請領導參加，這樣就可以讓領導在繁忙的工作中及時了解和掌握統戰工作的全局，為其支持統戰宣傳工作提供保證。另一方面，要加強對各級領導的統戰宣傳，形成培訓、溝通機制。所謂培訓機制就是每年對各單位主管統戰工作的書記進行培訓，提高他們對統戰工作地位、作用的認識，提高自覺貫徹統戰理論、方針、政策的主動性；所謂溝通機制就是統戰干部要定期到統戰工作任務較重的單位，與主要領導同志座談交流，取得理解和支持，為統戰宣傳在更寬的平臺上展開奠定條件。

二、協調力量，形成“大統戰”的宣傳格局

習近平總書記強調，統戰工作是全黨的工作。在“大統戰”格局背景下，要做好統戰宣傳工作，必須協調各方面力量，發揮各方面資源優勢。這樣，才能體現出大家來做的新局面。

首先，要充分發揮黨委宣傳部在統戰宣傳中的作用。各級黨委宣傳部的宣傳渠道、方法、平臺、機制等相對統戰部而言都比較成熟和健全。在“大統戰”格局背景下，應該建立起統戰宣傳工作與黨委宣傳部日常工作聯系機制，使統戰宣傳工作可以有效利用宣傳部門的平臺和渠道，配合統戰部搞好黨的統戰理論政策方針和統戰知識的宣傳，尤其是在新媒體植入宣傳工作的全新時代，宣傳部門掌控著“兩微一端”等現代傳輸工具。統戰部借助這些有效的宣傳媒介，會在更大的范圍內讓更多的人了解支持統戰工作，延長了統戰宣傳工作的手臂，加大了統戰宣傳工作的力度，形成了統戰工作良好的輿論氛圍。

其次，要充分發揮基層社會主義學院在統戰宣傳中的作用。在《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》中，對社會主義學院的職能作用有了明確的界定。社會主義學院是統一戰線人才教育培養的主陣地，是統一戰線宣傳工作的主陣地，是黨外代表人士教育培訓、民主黨派和無黨派人士聯合黨校、黨政干部培訓的重要組成部分。作為基層社會主義學院的三個職能之一，在統戰宣傳工作中肩負著責無旁貸的重要職責，有著不可替代的重要作用。主要體現在：一是基層社會主義學院具有基層性的優勢。統戰宣傳工作要取得實效，必須使統戰理論與政策直達基層，而基層社會主義學院則能起到這種“直通車”的作用，它在機構設置與培訓對象上都具有明顯的基層性，它是統戰理論宣傳的前沿陣地，通過基層社院對統一戰線的教學研究，使其對統戰理論與政策的認識更加基層化。在培訓對象上，基層社院通過對基層統戰干部、基層民主黨派成員和無黨派人士的培訓，黨的統一戰線理論與政策的宣傳工作可以直達基層。這種基層優勢能夠將統戰宣傳工作落到實處。二是基層社院具有廣泛性的優勢。人所共知，中央和省社院培訓呈現的是金字塔結構，培訓人數上少下多。盡管中央社院和省級社院雖然也能夠發揮在統戰宣傳工作中的作用，但在影響面上與基層社院相比，客觀上仍存在著一些差距。基層社院在培訓數量上遠遠超過上級社院，這就使基層社院在統戰宣傳工作方面比中央和省社院覆蓋面要寬，受益人數要多。三是基層社院具有專業性的優勢。由于社會主義學院是重要的統戰理論研究基地，承擔著統戰人才培養與科研任務，是統一戰線理論研究的專門機構，因此它對統戰理論與政策的把握具有很強的專業性和權威性。因而，發揮基層社院在統戰宣傳工作中的作用，能夠使統戰理論與政策的宣傳保持其社會主義方向，使其服務于社會主義現代化建設的大局，使黨的統戰宣傳工作與黨的中心工作相得益彰，發揮出統一戰線的優勢。四是基層社院具有生動性的優勢。前面講過，社會主義學院具有教學科研的功能，在教學過程中它能夠用生動活潑的語言、熱烈的課堂氣氛、多樣化的教學手段，潤物細無聲地把統一戰線的理論與政策傳授給培訓對象，達到教學與宣傳的雙贏效果。

由此可見，要真正發揮基層社院三個基地作用，尤其是發揮在統戰宣傳工作中的作用，我們應該不斷探索其發揮作用的模式，以更好發揮基層社院在統戰宣傳工作中的作用。因此，要積極推進基層社院走獨立辦院的模式，才是真正貫徹中央統戰工作會議和《條例》對社院職能和作用的定位的相關規定。鑒于此，社院作為理論宣傳基地應該建立起獨立的體系，可以仿照中央黨校模式，加強中央社院、省級社院與基層社院的內在一體化建設。只有建立起完備的社院體系，夯實理論宣傳基地的基礎，才能有效推進基層社院在統一戰線宣傳工作中的作用。因此，要積極探索打破“一校兩院”的模式，使基層社學院獨立開來，在人財物上保持獨立，作為獨立的法人存在，這才真正能發揮基層社院在人才培養、教學科研，特別是統戰宣傳工作的作用。對基層社院還要加大支持力度，不僅在人、財、物上給予支持，在政策保障上也要給予支持，以更好地加強師資隊伍建設，搞好教學改革，推進教學模式創新，推進統戰宣傳工作。

三、采取多種形式，營造全黨重視統戰工作的氛圍

一是，抓住召開各種會議的契機強化宣傳。各級別的黨建工作會、統戰工作會、各種座談會、協商會、議政會、聯席會等，這些會議參加的范圍廣、人數多，在這些會議上進行統戰方針政策的宣傳，相當于抓住了重要的宣傳陣地與場所，便于與會者聽得進、記得住，更能引起他們的重視。

二是，抓住黨員受眾面全維搞宣傳。在“大統戰”格局背景下，全黨同志都是可以成為統戰宣傳工作者，而其重要的前提是對全黨同志進行比較多的統戰宣傳。目前，對全黨同志進行統戰宣傳的還比較少，一些統戰宣傳資料只發給黨委、總支、支部，各民主黨派、團體等，而一些普通黨員需要主動索取才能得到，自然減少了接觸統戰工作知識的動力和機會，更難以靈活主動地進行統戰宣傳。因此，可以適當擴大宣傳資料發放的范圍，或者通過網絡、“兩微一端”等現代工具向黨員推送相關材料，使其了解統戰工作內容和統戰知識，認識統戰工作的重要性，成為最有戰斗力的統戰宣傳工作者。

三是，抓住傳統的輔導報告搞宣傳。每年有針對性地邀請上級統戰部門的領導和資深的統戰工作者作報告，系統闡述黨的統戰工作。實踐證明，這種報告呈現給大家的是層次高、水平高、信息量大。另外，就高校而言，民族宗教形勢、方針和政策等方面的內容多數不是很了解，這樣就可以針對特定的需求邀請特定的報告人作報告，只要講得深、講得透，聽得解渴，一定受歡迎。比如，2014年，沈陽師范大學針對大部分干部教師對黨的宗教政策了解不多、知之甚少的實際情況，邀請了沈陽市委統戰部主管民族宗教工作的領導專程來校，就如何正確看待民族宗教、如何正確貫徹黨的民族宗教政策，如何樹立馬克思主義宗教觀等問題，作了場專題報告，在場的近300名師生聽后，不僅沒有感到厭倦，反而對黨的民族宗教政策有了一個全新的理解。

四是抓住重大節日和事件等搞宣傳。結合一些重大節日、重大會議、重大事件等開展統戰宣傳工作會達到事半功倍的效果。例如，近年來，沈陽師范大學緊緊抓住“五一口號”發布紀念日，紀念辛亥革命100周年，中央、省市委統戰工作會議召開，建黨95周年等契機，通過組織師生觀看《肝膽相照》故事片，撰寫紀念“五一口號”發布50周年文章等，在《沈陽師范大學報》刊登有關黨的統戰政策和統戰知識，編發《統戰信息簡報》，運用學校官微推送統戰工作典型人物和事跡等，較好地提升了對統戰工作的認知度，擴大了統一戰線在社會上的影響。

總之，統戰宣傳工作是統一和提高全黨對統戰工作認識、讓全社會了解、關心和支持統戰工作的重要手段。在“大統戰”格局背景下，必須構建統戰宣傳工作新機制，以推動統戰宣傳工作向廣度、深度發展，形成“大統戰”宣傳格局。

[1] 羅振建.試論擁護中華民族振興愛國者與統一戰線工作的新發展[J].探索，2012（1）.

[2] 人民日報評論員.統戰工作要靠全黨共同來做——五論學習貫徹習近平中央統戰工作會議重要講話精神[N].人民日報，2015-5-25（1）.

[3] 呂瑞東.淺談做好統戰宣傳工作[J].吉林省社會主義學院報，2012（2）.

[4] 習近平.在中央宣傳思想工作會議上的講話[Z]，2013-8-19.

[5] 楊衛敏.新形勢下的統一戰線宣傳思想工作:機遇、挑戰和對策[J].云南社會主義學院學報，2016（6）.

[6] 中國共產黨統一戰線工作條例（試行）.

Research and Discussion on Propaganda of United Front under the Background of“Great United Front”

HE Shouxi1，HE Xin2

1.Department of Shenyang Normal University，Liaoning 110034，China;2.Shenyang Medical College，Liaoning，Shenyang 110034

Under the background of the establishment of“great United front”,how to make the United front work more fully and accomplish the basic task of“striving for the people and condensing power”,the propaganda work should not only innovate the work mechanism,but also explore the new situation,new features,new tasks and new requirements of the united front work in the new situation,and focus on strengthening the party’s united front propaganda work leadership,establishing the“great united front”propaganda pattern,and creating the atmosphere of the united front work.

great united front;united front propaganda;working mechanism

賀守喜（1960-）男，黑龍江佳木斯人，沈陽師范大學副研究員，研究方向：黨的統一戰線理論；何 昕（1970-）女，遼寧沈陽人，沈陽醫學院講師，研究方向：黨的統一戰線理論。

本文系中共沈陽市委統戰部、沈陽市統戰理論研究會2016年立項課題（項目編號：sytz2016009）的研究成果。

2017-07-27

D613

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（責任編輯：武 亮）