對工程檔案的幾點體會與思考

(瀘州市建設工程質量監督站 四川 瀘州 646000)

1 工程建設的檔案管理

建筑工程建設檔案是工程施工質量驗收的重要依據，是工程實體文本載體的真實體現，建筑工程檔案將工程立項、供地、報建、建設及竣工驗收階段的所有資料綜合歸集起來進行管理。方便在實地查勘、建筑材料進場管理、施工過程中能夠及時發現問題及時整改處理，并在發現質量問題時可及時找到負責人，利用信息化管理手段，隨機巡查與重點環節管控，將檢測監管系統、質量監督系統、建筑施工企業誠信綜合評價、建設工程監理系統、建材備案管理系統、現場行為記分系統、質量投訴系統、竣工備案驗收查詢等網絡系統綜合起來精工細管便于隨時掌握即時情況。加強行為監督與實體質量管控與實現全過程“痕跡”信息化檔案管理。

2 工程檔案是申報、重建、修繕的工程項目的重要依據。

以瀘州市申報“隆瀘鐵路”工程為例。1994年前瀘州市因為沒有重要依據說服力被國務院屢屢打回，瀘州市久久未申報成功。后因1996年在瀘州市圖書館找到一套史籍資料工程檔案證明在上世紀20年代初期間孫中山《建國方略》的《社會主義精義》，其中有一個表述：民主革命先驅偉人孫文早在上世紀20年代初就高瞻遠矚有隆瀘鐵路這項工程，因為有《建國方略》史籍資料依據，瀘州市一下子就通過論證，隆瀘鐵路的大工程1998年得以動工。

瀘州市川南人民圖書館修建時是瀘州市第一個省級圖書館。自1950年3月初至1952年9月底竣工，當時所有樓板都是雙層木質樓板，建筑得比較精美，屬于仿古建筑。當時同時修的，還有瀘州川南行署大樓。可川南行署大樓1996年因學生烤火不慎一把大火全部燒毀。川南行署大樓本是市級文物保護單位，根據文物法的規定：可以舊還舊，川南行署急需檔案證據，結果在瀘州市圖書館找到一套完整的大樓房建檔案資料，所以當時川南行署大樓的市級文物古跡得以迅速重建修復。

瀘州市方山云峰寺的主殿大雄寶殿，也曾因火燒毀，幸好大雄寶殿的房建工程檔案資料有一套完整的工程檔案保存在方丈家里，所以得以很快修復重建。

3 工程檔案能實時監控建設項目，進而提升工程質量。

工程檔案信息管理在一定程度上具有強制性。針對工程項目施工持續時間長、施工內容比較復雜，施工質量很難得到控制。而通過檔案管理可以把項目從開始的立項至竣工驗收等經過的環節貫穿始終、完整記錄，可細化到施工過程中的每一個步驟、每一個細節，從而可實時監控項目施工質量。例如：

瀘州市沱江四橋及連接線工程項目。此項目主橋段及部分道路施工完成后，現已向社會車輛開放通車。但經查檔案信息為：該橋未通過橋梁荷載試驗檢測，主橋及道路交安及附屬設施未完善，開放交通后現場存在安全質量隱患。對照經審查合格的施工圖檔案，施工圖并未敷設燃氣管道，燃氣管道敷設無施工依據。經查沱四橋敷設的燃氣管為300mm直徑的鋼管，一般是中高壓管道，壓力大于0.4MPa，因此不符合上述規定。所以我站針對提前通車問題已發出整改通知單，要求相關單位立即整改處理。排除該橋質量安全隱患。

瀘州市城西客運站6#樓工程。在檔案信息中發現，瀘州市城西客運站6#樓辦理的報建手續為地上5層，無地下層，施工現場經審查合格的建筑施工圖也為地上5層，無地下層，而現場6#樓為地上5層，地下1層。故該工程涉嫌增加建筑面積改變經審批的規劃方案和和施工圖未經審查擅自施工，違反《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條規定。目前瀘州市城市管理行政執法局已立案，尚在調查中。

從這些案例反映出：檔案管理工作可全面推動建設工程項目精細化管理，新興建筑監管模式，利用信息化管理平臺等綜合手段，加強對責任主體單位和個人違法行為的查處度。進而提升工程質量。

4 目前檔案管理方法滯后，檔案改革勢在必行。

目前大部分單位檔案信息管理老套，單位與單位之間、部門與部門之間，系統與系統之間信息互不共享。省、市、縣分級管理、存在脫節現象，各自執政。讓辦事群眾辦理事項需多部門審批，辦理時間長、長期重復提交同一套資料，造成人力與物力資源浪費。如果政府大膽推進檔案信息管理改革：如從項目立項開始，大力改革各系統、各單位的檔案信息共享與合作。

比如：將市質監站與市科推站兩個單位的檔案信息共享：市質監站將監督巡查施工現場信息化監管記錄(使用面積或方量、無標識、未做保溫等信息)如整改通知單、竣工驗收監督報告實時交換共享信息平臺給科推站共享；科推站的處罰單、民用建筑節能工程竣工驗收備案實時交換共享信息平臺讓質監站提取數據；兩個單位通過共享信息將實時加強質量監督與管理。

綜上所述，百年大計，質量第一。工程檔案管理關系到建設工程的質量，是建筑工程質量的核心。所以，從建設項目立項開始，就要對檔案管理高度重視，完善檔案信息內容，提升從業人員綜合素養。同時，檔案人員要經常到施工現場視察，以此來保證每一個細節都記錄下來沒有遺漏。工程檔案反映整體建設過程和還原歷史真相。所以，工程檔案管理直接影響著建設工程的質量，進而決定了建筑業的良好發展。