日本震后重建毀于“政治算計(jì)”

蔣豐

一轉(zhuǎn)眼，日本3·11東北大地震已經(jīng)過(guò)去6年多，熊本地震也迎來(lái)了一周年的日子。就在日本政府忙著舉辦各種哀悼紀(jì)念活動(dòng)時(shí)，兩個(gè)災(zāi)區(qū)廢料還未清空、賠償還未終結(jié)、災(zāi)民還未返家……很多日本民眾驚呼，“日本的震后重建，已經(jīng)成為新的災(zāi)難”。

按理說(shuō)，日本是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，在災(zāi)后重建方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，而其長(zhǎng)期作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的實(shí)力也應(yīng)該在賑災(zāi)方面凸顯成效。但是，如今這樣的“老司機(jī)”，為何搞不好福島與熊本的災(zāi)后重建呢？

首先，日本首相安倍晉三心系“安保”，對(duì)賑災(zāi)心不在焉。2012年底，安倍晉三重新出任日本首相。這個(gè)時(shí)候，距離2011年3·11東北大地震已經(jīng)過(guò)去了一年多了。人們很快發(fā)現(xiàn)，“梅開(kāi)二度”的安倍晉三，盡管在口頭上高唱起“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，盡管也曾多次前往災(zāi)區(qū)，但他對(duì)經(jīng)濟(jì)方面以及賑災(zāi)方面的指標(biāo)，都是柔軟的、彈性的。看起來(lái)有數(shù)值的要求，實(shí)際上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的強(qiáng)力舉措。

與此同時(shí)，安倍晉三在“安倍軍事學(xué)”上花足功夫，無(wú)論是從“國(guó)家安全保障會(huì)議”等機(jī)構(gòu)設(shè)置上，還是在新的安全保障法等十幾項(xiàng)法律的制定和修改上；無(wú)論是從5年來(lái)軍費(fèi)的連續(xù)增長(zhǎng)上，還是在頻頻訪(fǎng)美強(qiáng)化日美軍事同盟方面，都確立了“硬指標(biāo)”。可以這樣講，在安倍晉三心中，讓日本成為“軍事大國(guó)”的決心要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日本搞好賑災(zāi)的意愿，福島與熊本的災(zāi)后復(fù)興自然受到影響。

其次，擔(dān)當(dāng)災(zāi)后復(fù)興重任的相關(guān)大臣職位，已經(jīng)成為政壇角逐的交易工具。2016年9月，安倍晉三再次改組內(nèi)閣。引人注目的是，此舉不僅導(dǎo)致右翼女“軍頭”稻田朋美躋身閣僚之位，更有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣、環(huán)境大臣和復(fù)興三位大臣紛紛“換將”。后者三個(gè)職位的共通之處，就在于均是事關(guān)災(zāi)后復(fù)興的要職。

如此三位重臣“改頭換面”，立刻引發(fā)了災(zāi)區(qū)福島縣、熊本縣等地的不滿(mǎn)。災(zāi)區(qū)民眾紛紛表示，安倍的“心腹閣僚”紛紛留任，深刻影響災(zāi)后重建的三位閣僚卻因平衡派系的政治交易換來(lái)?yè)Q去，災(zāi)區(qū)重建又要半途而廢了。事實(shí)上，2011年3月后5次復(fù)興大臣的更換，也帶來(lái)了賑災(zāi)計(jì)劃的“另起爐灶”重新“點(diǎn)火”，災(zāi)后復(fù)興的效率和效果勢(shì)必受到重大影響。

再次，傾心作秀，導(dǎo)致賑災(zāi)重心被迫轉(zhuǎn)移。2011年3·11東北大地震后不久，東京成功申奧。當(dāng)時(shí)日本對(duì)外宣傳口號(hào)是：1964年的東京奧運(yùn)會(huì)讓世界看到了一個(gè)戰(zhàn)后復(fù)興的日本，2020年的東京奧運(yùn)會(huì)將讓世界看到一個(gè)災(zāi)后復(fù)興的日本。誰(shuí)料，為了籌備東京奧運(yùn)會(huì)，日本政府將重建資源大量調(diào)往東京，導(dǎo)致災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力短缺、建筑材料價(jià)格飛速上升。

2013年12月，福島縣收到了8家公司的報(bào)價(jià)，全都超過(guò)當(dāng)?shù)卣念A(yù)計(jì)。許多在災(zāi)區(qū)開(kāi)展重建的建筑公司，抽調(diào)走大部分建筑工人和工程師前往東京參加奧運(yùn)設(shè)施建設(shè)。一些日本政客把2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)作為自己青史留名的難得機(jī)會(huì)，“偏心”奧運(yùn)，卻對(duì)災(zāi)區(qū)造成重大打擊。

一言以蔽之，日本兩場(chǎng)地震后的賑災(zāi)之所以不順暢，其頂層設(shè)計(jì)的“政治算計(jì)”才是根本原因。▲

（作者是《日本新華僑報(bào)》總編輯）