貴州脫貧攻堅十大亮點

張立人

編者按： 2015年6月18日，習近平總書記在貴州考察時強調，對貴州來說，保障和改善民生，最主要的是打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。貴州深學篤用習近平總書記重要講話精神，深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，工作部署持續(xù)深化，政策措施持續(xù)細化，幫扶格局持續(xù)優(yōu)化，責任落實持續(xù)強化，脫貧成效持續(xù)實化，各項工作取得了新成效。本刊梳理了自2015年11月貴州省委十一屆六次全會召開以來的脫貧攻堅十大亮點。

貴州省委全會提出大扶貧戰(zhàn)略行動

2015年11月11日至13日，中國共產黨貴州省第十一屆委員會第六次全體會議在貴陽召開。全會強調，圍繞守底線、走新路、奔小康的總要求，重點實施大扶貧、大數據戰(zhàn)略行動。

實施兩大戰(zhàn)略行動，是踐行五大新發(fā)展理念的實際舉措，是守底線、走新路、奔小康的重要路徑，是深入推進主基調主戰(zhàn)略的現實要求。推進大扶貧戰(zhàn)略行動，核心要義是要在黨的領導下，強化全力扶貧、全面扶貧的大格局，動員方方面面力量，堅決打贏科學治貧、精準扶貧、有效脫貧這場輸不起的攻堅戰(zhàn)。

省政府扶貧專線開通

2015年11月13日，貴州在全國率先開通第一條省政府扶貧專線0851—86833668。通過一年的努力，已累計接聽群眾有效來電3586個，其中，咨詢類1465個，訴求類1833個，舉報類234個，捐贈類29個，建議類25個，得到了群眾的廣泛認可。

同時，專線還對來電群眾滿意度進行了電話回訪，群眾對反映事項辦理反饋情況滿意和基本滿意率達到88%。對于群眾反映屬實的問題，以解決辦理為主；對于反映不屬實的問題，主要從政策上給予解釋說明和交流溝通，確保群眾反映事項“事事有回音、件件有落實”。

下一步，省政府扶貧專線將進一步完善規(guī)范辦理方式，加大跟蹤督辦力度，認真對待群眾反映的每一件事情，及時研究群眾反映的每一個問題，妥善解決群眾反映的每一個困難，讓扶貧專線成為政府聯系群眾、了解民情、為民分憂、扶貧濟困的又一個橋梁和紐帶。

“千企幫千村”行動啟動

2015年12月9日，貴州民營企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧行動動員大會在貴陽召開。“千企幫千村”精準扶貧行動以民營企業(yè)為幫扶主體，以貧困村為幫扶對象，以簽約結對、村企共建、互利合作為主要形式，在一年內，動員全省1000家以上民營企業(yè)結對幫扶1000個以上貧困村，助推貧困村在“十三五”時期加快脫貧進程。

省委書記陳敏爾作出重要批示，民營企業(yè)是脫貧攻堅的重要力量，長期以來為全省扶貧事業(yè)作出了重要貢獻。實施“千企幫千村”精準扶貧行動，是我省統(tǒng)戰(zhàn)工作自覺服務發(fā)展大局的重要體現，是民營企業(yè)踐行共享發(fā)展理念、走共同富裕道路的光彩事業(yè)，體現了當代民營企業(yè)家勇于承擔社會責任的時代風貌。

開展民營企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧行動，是貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議和全省扶貧開發(fā)大會、大扶貧戰(zhàn)略行動推進大會精神的具體行動，是動員全社會力量廣泛參與我省脫貧攻堅的重要載體。

貴州扶貧開發(fā)投資有限責任公司成立

2015年12月29日，貴州扶貧開發(fā)投資有限責任公司在貴陽成立。

貴州扶貧開發(fā)投資有限責任公司是經省人民政府批準設立的國有獨資大（二）型公益性企業(yè)，公司出資人為省人民政府，授權省財政廳為出資人代表，履行出資人職責。

省委、省政府高度重視公司組建工作，省委常委會、省政府常務會議進行專題研究，對管理體制、治理結構、融資及還款模式、資金監(jiān)管等提出了明確要求。

組建貴州扶貧開發(fā)投資有限責任公司，就是要貫徹落實中央和省委的部署要求，創(chuàng)新扶貧開發(fā)投融資模式和組織方式，為易地扶貧搬遷工程順利推進提供資金保障，確保“十三五”將居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的130萬貧困人口搬遷出來，徹底擺脫貧困。

全國首個“保險助推脫貧攻堅”示范區(qū)落戶貴州

2016年7月，中國保監(jiān)會與貴州省政府聯合出臺《關于在貴州建設“保險助推脫貧攻堅”示范區(qū)的實施方案》，將在貴州省建設全國首個保險助推脫貧攻堅示范區(qū)，創(chuàng)新保險工作機制和措施，助力貴州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、確保同步全面建成小康社會。

《實施方案》提出，精準對接脫貧攻堅多元化保險需求，實行多項特惠政策，優(yōu)先審批或備案符合貧困地區(qū)、貧困人口保障需求的保險產品。努力實現保險網點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和服務行政村全覆蓋。

《實施方案》明確，到2020年基本建成與我省脫貧攻堅戰(zhàn)相適應的保險服務體制機制，扶貧保險產品不斷豐富，多層次保險服務網絡不斷完善，保險資金支持貧困地區(qū)建設取得突破，貧困地區(qū)保險深度、保險密度接近全省平均水平，貧困人口重大民生保險實現“愿保盡保”，生產生活得到現代保險全方位的保障。

全國易地扶貧搬遷現場會在黔召開

2016年8月22日至23日，全國易地扶貧搬遷現場會在貴州省召開。在23日的全體大會上，國務院副秘書長江澤林宣讀了李克強總理的重要批示，貴州省委書記陳敏爾致辭，貴州、湖北、江西、廣西、甘肅5省（區(qū)）政府負責同志作大會交流發(fā)言。

李克強總理批示指出：易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、提升特困地區(qū)民生福祉的重點關鍵。各地區(qū)、各部門要充分認識這項工作的艱巨性、復雜性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，認真貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，按照《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》要求，落實新發(fā)展理念，在前期已取得積極進展和經驗的基礎上，針對易地扶貧搬遷工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，尤其要聚焦增強搬遷群眾后續(xù)發(fā)展能力，創(chuàng)新思路機制，持續(xù)著力攻堅，切實落實省負總責和部門加大支持，充分調動廣大干部群眾的主動性和創(chuàng)造性，統(tǒng)籌有效用好寶貴的扶貧資金和資源，確保實現精準扶貧、穩(wěn)定脫貧。

省領導掛幫極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2016年9月8日，貴州省扶貧開發(fā)領導小組第九次（擴大）會議在貴陽舉行。貴州省拉開扶貧攻堅大決戰(zhàn)，書記、省長等20名省級官員掛帥成立20支指揮組集中攻堅威寧自治縣石門鄉(xiāng)、晴隆縣三寶鄉(xiāng)等20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

省委書記陳敏爾在會上明確表示，貴州省極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧定點攻堅工作是貴州省大扶貧戰(zhàn)略行動中的一場超常規(guī)戰(zhàn)役，貴州將打好“貧困人口建檔立卡”、“基礎設施建設”、“易地扶貧搬遷”等五場硬仗，堅決“打贏”極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧定點攻堅戰(zhàn)役。

貴州作為中國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場和決戰(zhàn)區(qū)，是中國全面建成小康社會“短板中的短板”。尤其是“十三五”期間，脫貧攻堅作為貴州頭等大事和第一民生工程，要確保農村貧困人口全部實現脫貧、貧困縣全部脫貧“摘帽”。

《貴州省大扶貧條例》施行

2016年9月30日，省十二屆人大常委會第二十四次會議表決通過了《貴州省大扶貧條例》。該條例于2016年11月1日起施行。

《條例》分為總則、扶貧對象和范圍、政府責任、社會參與、扶貧項目和資金管理、保障和監(jiān)督、法律責任、附則共八章九十二條，旨在落實國家脫貧攻堅規(guī)劃，推進大扶貧戰(zhàn)略行動，促進科學治貧、精準扶貧、有效脫貧，加快貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展，實現與全國同步全面建成小康社會。

《條例》明確，在脫貧攻堅期內，省、市州和貧困縣分別按照當年地方財政收入增量的15%增列專項扶貧預算，各級財政當年清理回收可以統(tǒng)籌使用的存量資金中50%以上用于扶貧開發(fā)。在扶貧對象精準識別工作中不作為、亂作為，未按照規(guī)定程序及時將符合條件的農村居民納入扶貧對象或者故意將不符合條件的農村居民納入扶貧對象的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

省委、省政府舉行“扶貧日”現場募捐活動

2016年10月17日是第三個國家“扶貧日”。當天上午，省委、省政府在貴陽市筑城廣場舉行2016年全省“扶貧日”現場捐募活動，組織社會各界向貧困地區(qū)、貧困群眾奉獻愛心，努力營造人人愿為、人人可為、人人能為的脫貧攻堅氛圍。

貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾，貴州省委副書記、省長孫志剛等省領導來到活動現場，參觀全省扶貧開發(fā)成就展，并帶頭捐款，表達對全省貧困群眾的關心關愛，動員全社會各方面以脫貧攻堅先進典型為榜樣，繼續(xù)為扶貧濟困事業(yè)貢獻力量，不斷奪取脫貧攻堅戰(zhàn)新勝利。

此次現場募捐共募集善款66.3萬元，將用于全省貧困地區(qū)學齡前兒童營養(yǎng)餐補助，20家單位、企業(yè)和社會組織共捐出32億元，將用于扶貧政策、項目尚未覆蓋又特別需要幫助的貧困地區(qū)貧困群眾，進一步改善他們的生產生活生態(tài)條件。

姜仕坤被追授為全國脫貧攻堅模范

2016年11月11日，人力資源社會保障部、國務院扶貧辦召開追授姜仕坤同志全國脫貧攻堅模范榮譽稱號大會暨姜仕坤同志先進事跡報告會。原貴州晴隆縣委書記姜仕坤同志被追授全國脫貧攻堅模范稱號。

報告會上，晴隆縣委副書記王琴，姜仕坤同志女兒田姍靈等從不同角度，全面生動地講述了姜仕坤同志的先進事跡。

國務院扶貧辦主任劉永富說，姜仕坤同志一生對黨忠誠，心系人民，26年如一日，扎根貧困地區(qū)，帶領干部群眾脫貧致富。每年深入鄉(xiāng)村一線工作超過200天，全縣貧困人口減少一半，農民人均可支配收入翻番，基礎設施和公共服務全面改善，做出了讓老百姓稱贊的出色業(yè)績，為脫貧攻堅作出了突出貢獻。追授姜仕坤同志全國脫貧攻堅模范榮譽稱號，就是要緬懷他、宣傳他、學習他，讓他的崇高精神成為激勵我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大力量。（責任編輯/李 坤）