廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

秦昌鮮

摘 要：近年來由于蔗糖國際市場的沖擊，糖價不斷下降，糖料蔗種植面積也逐漸萎縮，如何做大做強蔗糖產(chǎn)業(yè)，是蔗糖業(yè)面臨的一項艱巨任務(wù)。通過SWOT分析，列舉出廣西蔗糖業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會及威脅，提出廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：甘蔗產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 SWOT分析

蔗糖業(yè)在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中占有重要地位，僅次于糧食、油料、棉花，居第4位[1]。蔗糖業(yè)已經(jīng)成為我國主產(chǎn)蔗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，是蔗區(qū)財政稅收和農(nóng)民增收的主要來源，蔗糖業(yè)的發(fā)展對廣西經(jīng)濟的發(fā)展具有強大的推動作用，近年來，國際蔗糖的持續(xù)走低，國內(nèi)糖廠在過去2個榨季持續(xù)虧損；甘蔗收購價將連續(xù)第3年下調(diào)，蔗賤傷農(nóng)，甘蔗價格持續(xù)下跌嚴重打擊蔗農(nóng)的種植積極性，從而導(dǎo)致種植面積持續(xù)下滑，造成甘蔗減產(chǎn)。新形勢下，如何做大做強蔗糖產(chǎn)業(yè)，確保其優(yōu)勢地位，以促進廣西經(jīng)濟健康持續(xù)快速發(fā)展，面臨著嚴峻的考驗。將SWOT分析法引入廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)中，通過分析廣西甘蔗種植中存在的優(yōu)勢、劣勢，面臨的機遇和挑戰(zhàn)，從而為廣西甘蔗的發(fā)展提出相應(yīng)的對策。

1 優(yōu)勢（Strength）

1.1 地理位置及氣候優(yōu)勢

廣西蔗區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，雨熱同季，干冷同期，發(fā)展甘蔗生產(chǎn)有得天獨厚的自然條件。在廣西蔗區(qū)中，作為“糖都”的崇左市是最宜栽蔗區(qū)，甘蔗生產(chǎn)表現(xiàn)為高產(chǎn)高糖，甘蔗單產(chǎn)和蔗糖分提高潛力比其他蔗區(qū)大，甘蔗種植又有一定的面積保障，被國家農(nóng)業(yè)部劃定為全國“雙高”甘蔗優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域。

1.2 區(qū)位優(yōu)勢

廣西地處祖國南疆，面向東南亞，背靠大西南，是我國通往東南亞地區(qū)最為便捷的陸路通道。具有沿海、沿江和沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，同時處在中國大陸東、中、西3個地帶的交匯點，是中國華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈與東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，已成為中國西南乃至西北地區(qū)最便捷的出海通道。在國內(nèi)外食糖貿(mào)易中，在物流時間和供求節(jié)奏上贏得市場先機。廣西蔗糖物流成本比云南省低100～200 元/t。在國際貿(mào)易中，廣西毗鄰東盟的越南等國，對港、澳、臺的貿(mào)易也便利。

2 劣勢（Weakness）

2.1 機械化利用率低，勞動力成本高

近年來農(nóng)村勞務(wù)輸出不斷擴大，農(nóng)村勞力缺乏，勞力老化，工作效率低，增加了勞工成本和生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程耗材。

2.2 原料甘蔗單位面積產(chǎn)量低

甘蔗品種單一并種性嚴重退化，良種更新?lián)Q代慢，新臺糖系列品種在桂西南地區(qū)已有10多年種植歷史，占區(qū)域甘蔗種植面積90 %以上，受到病原物的反復(fù)侵染，導(dǎo)致花葉病、宿根矮化病等病害，造成甘蔗節(jié)間縮短，蔗莖變小等問題。其次，農(nóng)民的種植栽培水平不高，粗放管理，廣種薄收。

3 機會（Opportunity）

3.1 加入WTO

2001年12月中國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），這標志著中國廣泛、深入、全面地融入全球貿(mào)易體系。對世貿(mào)組織履行自己的承諾、充分享有成員應(yīng)有的權(quán)益及在世貿(mào)組織中享有平等的地位。

3.2 中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成

2002年11月，中國與東盟簽署《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》， 2010年1月1日中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成。這給廣西帶來了商機，特別是蔗糖出口帶來便利。

3.3 政府支持

為了提高我國糖料蔗綜合生產(chǎn)能力，保障食糖安全，促進糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和蔗農(nóng)增收；國家決定把支持蔗糖業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，啟動實施《糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015～2020年）》，在廣西、云南2大糖料蔗主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糖料蔗生產(chǎn)核心基地。通過《規(guī)劃》實施，廣西、云南2省（區(qū)）蔗糖業(yè)將實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4 威脅（Threat）

4.1 國內(nèi)外食糖產(chǎn)業(yè)競爭

巴西是世界第一大產(chǎn)糖國和食糖出口國，產(chǎn)量約占世界的25 %，原糖生產(chǎn)成本約合6.5美分/磅，原糖價格為10～15美分/磅。印度是世界第二大產(chǎn)糖國，食糖產(chǎn)量已連續(xù)2年快速增長，超過了全球糖產(chǎn)量的20 %。

4.2 貿(mào)易壁壘的威脅

綠色貿(mào)易壁壘成為國際貿(mào)易中非關(guān)稅保護的重要手段，對國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。由于世界經(jīng)濟的不平衡，發(fā)達國家對環(huán)保的標準和認識往往超過發(fā)展中國家。因而，我國甘蔗產(chǎn)業(yè)應(yīng)努力提高技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)境標準以及包裝，提高食糖質(zhì)量，順應(yīng)綠色消費的需求。

5 對策建議

5.1 改善甘蔗品種結(jié)構(gòu)，加大科研投入

目前，廣西種植的甘蔗品種單一，新臺22 號就占廣西全區(qū)甘蔗總面積的95 %，抗風(fēng)險能力低。加快甘蔗新良種推廣應(yīng)用的步伐，同時做好甘蔗生產(chǎn)提純復(fù)壯工作，全面優(yōu)化甘蔗品種結(jié)構(gòu)。加大甘蔗新品種選育力度，選育出高產(chǎn)、高糖、適應(yīng)不同蔗區(qū)的優(yōu)良甘蔗新品種，并在蔗區(qū)推廣種植是保證甘蔗產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

5.2 加快土地流轉(zhuǎn)，盡早實現(xiàn)機械現(xiàn)代化

廣西地區(qū)山多平地少，不利于甘蔗機械化生產(chǎn)，主蔗區(qū)崇左市實施的“小塊并大塊”的模式，節(jié)約了勞動力，增加產(chǎn)量和收入，加快機械化進程。

5.3 加強病蟲害綜合防治

甘蔗病蟲害已成為甘蔗生產(chǎn)的重要制約因素。近年甘蔗病蟲發(fā)生為害呈上升態(tài)勢，廣西蔗區(qū)年發(fā)生面積均超過66.67萬hm2次，每年因為病蟲的為害造成甘蔗產(chǎn)量損失達到8 %～10 %，局部地區(qū)損失可達20 %～30 %，糖分降低0.3 %～0.5 %（絕對值），為了有效控制病蟲害給甘蔗生產(chǎn)造成的嚴重損失，生物防治等病蟲害綜合防治技術(shù)水平有待進一步提高。

5.4 抓好產(chǎn)品質(zhì)量和降本增效

制糖企業(yè)通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和實現(xiàn)節(jié)能降耗目標，產(chǎn)品要達到國際標準，生產(chǎn)成本明顯降低，達到降本增效的目的。

5.5 加快綜合利用開發(fā)

充分利用蔗渣、濾泥等甘蔗附屬品，生產(chǎn)酒精、酵母、有機酸（味精、檸檬酸）、有機肥生物肥等，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合利用率，增加糖業(yè)綜合產(chǎn)值，提高廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力和競爭力。

參考文獻

[1] 趙玉田.中國糖業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].農(nóng)業(yè)機械，2009（48）：33-35.