首飾質(zhì)量檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)防范

(煙臺市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所 山東 煙臺 264003)

首飾質(zhì)量檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)防范

曲雁

(煙臺市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所山東煙臺264003)

本文從產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)和人員隊(duì)伍三方面分析和匯總質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，闡述了珠寶產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)所在。運(yùn)用豐富的質(zhì)檢經(jīng)驗(yàn)和質(zhì)量活動(dòng)的實(shí)踐，針對性提出獨(dú)到的風(fēng)險(xiǎn)防范對策，具體且具備操作性，對維護(hù)政府公信力、對質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)更好擔(dān)當(dāng)對政府決策起到的技術(shù)支撐作用、對維護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益起到重要指導(dǎo)作用。

首飾；質(zhì)量檢驗(yàn)；風(fēng)險(xiǎn)防范

一、引言

中國是全球黃金珠寶首飾市場增長最快的國家。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、社會財(cái)富的不斷增加和人民生活水平的提高，越來越多的珠寶走進(jìn)千家萬戶，成為繼房產(chǎn)、汽車之后的投資和收藏首選。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國黃金產(chǎn)量和黃金消費(fèi)量雙雙創(chuàng)歷史新高，黃金產(chǎn)量連續(xù)七年居世界第一，達(dá)到年產(chǎn)450多噸。全國黃金消費(fèi)2013年達(dá)1176噸。

自20世紀(jì)90年代初以來，我國首飾產(chǎn)業(yè)以年增長率高于10%的速度向前發(fā)展，現(xiàn)已成為全球第二大首飾消費(fèi)大國，成為全球第二大鉆石消費(fèi)國，鉆石消費(fèi)量占全球產(chǎn)量的10%。我國將成為全球最具競爭力的珠寶首飾制造和貿(mào)易中心之一，也將成為全世界最大的黃金珠寶消費(fèi)市場。

山東省是黃金大省，1997年以來，其產(chǎn)量、儲量和開采量一直名列全國第一，是著名的“黃金大省”，占全國總產(chǎn)量的三分之一以上。我省黃金主要生產(chǎn)企業(yè)是中國黃金、山東黃金、山東招金等集團(tuán)公司。主要黃金飾品的生產(chǎn)企業(yè)是山東昌樂的夢金園、賽菲爾、招遠(yuǎn)的招金集團(tuán)等。

二、風(fēng)險(xiǎn)種類匯總

(一)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

從產(chǎn)品上來說，目前本行業(yè)可能存在的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)在仿真飾品、覆蓋層飾品、銀飾品、K金及珠寶玉石產(chǎn)品中均有發(fā)生，其涉及的問題是：仿真飾品中鉛、鎳、鎘、鉻等有害元素超標(biāo)；銀飾品和K金飾品主要是成色不足、鎳含量高及鎳釋放量嚴(yán)重超標(biāo)等。

(二)質(zhì)檢工作質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

工作質(zhì)量上的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)謹(jǐn)造成認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)；珠寶判定標(biāo)準(zhǔn)掌控不一致的風(fēng)險(xiǎn)；缺少國家檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)；缺少生產(chǎn)工藝知識造成檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)；普遍重創(chuàng)收輕質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)；技術(shù)機(jī)構(gòu)之間惡意競爭的風(fēng)險(xiǎn)等。

(三)質(zhì)檢人員風(fēng)險(xiǎn)

來自質(zhì)檢人員的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：來自非公有制質(zhì)檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府指令性任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)；來自檢驗(yàn)收入排名壓力的風(fēng)險(xiǎn)；來自行業(yè)升溫過快的風(fēng)險(xiǎn)；來自行業(yè)高科技造假猖獗的風(fēng)險(xiǎn)；來自惡意騙檢的風(fēng)險(xiǎn)；媒體盲目炒作質(zhì)檢形象受損的風(fēng)險(xiǎn)；國際交流不夠帶來標(biāo)準(zhǔn)滯后的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)其他類風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)發(fā)生下述情況之一時(shí)可直接確定為重大安全風(fēng)險(xiǎn)：

1.違反相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的事件;

2.上級政府機(jī)關(guān)的質(zhì)量投訴；

3.主流媒體的曝光事件；

4.行業(yè)中出現(xiàn)的正反兩方面的案例；

5.客戶的有效抱怨和投訴;

6.重復(fù)發(fā)生的質(zhì)量事故造成重大不良后果。

三、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范及對策

(一)界定非公有制的技術(shù)機(jī)構(gòu)不能承擔(dān)指令性任務(wù)減少政府的風(fēng)險(xiǎn)

界定非公有制的技術(shù)機(jī)構(gòu)不能承擔(dān)政府指令性抽查任務(wù)，以減少下達(dá)任務(wù)的政府的風(fēng)險(xiǎn)。非公有制的技術(shù)機(jī)構(gòu)一般以效益為中心，當(dāng)檢驗(yàn)原則和經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突時(shí)，檢驗(yàn)人員往往采取“防水”，如果承擔(dān)的是政府下達(dá)的指令性監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)時(shí)，將影響政府的公信力。

(二)建立國家中心的風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警方案

將各個(gè)國家中心優(yōu)秀預(yù)警方案進(jìn)行推廣實(shí)施，各中心互相取長補(bǔ)短，交流積累經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)專業(yè)性、保證可操作。

中心積極參加國家質(zhì)檢總局的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)研判工作，被國家質(zhì)檢總局任命為珠寶類國家中心風(fēng)險(xiǎn)研判的組長單位，中心主任劉曉偉為組長。

建立企業(yè)的誠信檔案，關(guān)注企業(yè)的誠信背景和作為，評定企業(yè)誠信等級。對記錄在案的不誠信企業(yè)執(zhí)行加嚴(yán)程序。對惡意騙檢現(xiàn)象的應(yīng)對措施是，在委托合同上及時(shí)補(bǔ)充細(xì)化條款。以規(guī)避質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立國家中心通報(bào)“黑名單”企業(yè)和“騙檢案例”的公眾信息平臺，信息共享，形成全社會對造假售假進(jìn)行監(jiān)督的態(tài)勢。

(三)認(rèn)定準(zhǔn)則中加入對“國家珠寶質(zhì)檢師”的要求

對從事珠寶檢測的技術(shù)機(jī)構(gòu)中的人員素質(zhì)提出基本要求。建議國家珠寶質(zhì)檢師占總?cè)藬?shù)的比例一般不少于20%。

(四)保證國家中心技術(shù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性

目前國家中心的人員存在三種形式。一種是在編人員；一種是合同聘任人員；一種是勞務(wù)派遣人員。國家中心對在編人員的數(shù)量應(yīng)該有所規(guī)定。建議應(yīng)不少于總?cè)藬?shù)的20%。以保證我們多年培養(yǎng)的技術(shù)骨干不流失。

(五)在ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中爭取話語權(quán)

加強(qiáng)對珠寶標(biāo)準(zhǔn)的重視，培育國際型珠寶標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍，制訂出我國五年十年甚至更長時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)國際珠寶類標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃，量化其數(shù)量和速度，爭取逐步在ISO等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中有中國珠寶人的話語權(quán)。

(六)建立質(zhì)檢信息化預(yù)警電子平臺

建立質(zhì)檢信息化預(yù)警電子平臺，發(fā)揮國家質(zhì)檢中心在專業(yè)水準(zhǔn)上的快捷溝通與交流優(yōu)勢，使國家中心所承擔(dān)的監(jiān)督抽查的質(zhì)量信息從政府分管質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌走下來，到群眾中去，信息與社會共享。讓全社會來監(jiān)督造假行為，騙檢行為等不良失信做法，讓質(zhì)量信息充分起到維護(hù)市場秩序的預(yù)警作用。

(七)成立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)研判技術(shù)委員會

成立國家和省級質(zhì)檢質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)委員會，培養(yǎng)一批站在國家立場上具備專業(yè)水準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)研判的專家隊(duì)伍。每年將風(fēng)險(xiǎn)控制成果和優(yōu)秀預(yù)警方案進(jìn)行固化、發(fā)布、加以傳承，成為我國質(zhì)檢的軟實(shí)力體現(xiàn)和技術(shù)財(cái)富。編制出版《國家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀預(yù)警方案匯編》，每年出一期《質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告匯總》，積累經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)態(tài)管理。

(八)建立國家質(zhì)檢中心“新聞發(fā)言人”制度

經(jīng)過國家組織統(tǒng)一培訓(xùn)上崗的“質(zhì)量新聞發(fā)言人”,保證在第一時(shí)間對社會發(fā)布質(zhì)量信息，回答“突發(fā)事件”的原因及應(yīng)對措施。也可宣傳質(zhì)檢英模和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的典型事例,弘揚(yáng)質(zhì)檢精神，體現(xiàn)質(zhì)檢服務(wù)經(jīng)濟(jì)的正能量.策劃“尋找最美質(zhì)檢人”大型活動(dòng)，大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地，默默奉獻(xiàn)的，長期奮斗在質(zhì)檢一線的技術(shù)人員，宣傳質(zhì)檢服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型事例，讓全社會了解質(zhì)檢，了解質(zhì)檢貢獻(xiàn)，共享質(zhì)檢紅利。

(九)出臺《中華人民共和國實(shí)驗(yàn)室管理?xiàng)l例》

政府實(shí)驗(yàn)室是政府部門和社會各界用以保證產(chǎn)品質(zhì)量，保證公平交易，保護(hù)公平環(huán)境，反欺詐的重要手段。實(shí)驗(yàn)室人員即檢驗(yàn)員是上述行為的執(zhí)行者。出臺《實(shí)驗(yàn)室管理?xiàng)l例》，可以明確規(guī)定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員的責(zé)任權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)人員行為，同時(shí)保護(hù)政府實(shí)驗(yàn)室不再承擔(dān)無限的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

(十)建立對突發(fā)事件第一時(shí)間報(bào)告制度

建立國家質(zhì)檢中心對突發(fā)事件的內(nèi)部報(bào)告制度，將突發(fā)事件的處理在萌芽階段，及時(shí)快捷將不良影響的風(fēng)險(xiǎn)危害努力降到最低。總結(jié)借鑒，有效防止在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生同類事件。