土地復墾的一些啟示

張肖肖 賴恢達

(成都理工大學旅游與城鄉規劃學院 四川 成都 610059)

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土地復墾的一些啟示

張肖肖 賴恢達

(成都理工大學旅游與城鄉規劃學院 四川 成都 610059)

通過楊盡教授《災害損毀土地復墾》一書來探尋土地復墾的做法和特點，在學習一些相關文獻后嘗試對中外土地復墾作一比較，以期得到一些啟示。即：制定完備的土地復墾法律法規；設立專門的職能機構；復墾與恢復生態相結合；更新完善科學的復墾工藝措施。

土地復墾；土地復墾潛力；生態修復

一、前言

土地復墾源于西方發達國家，由于率先完成工業化，土地的破壞程度也非常嚴重。上世紀中葉許多發達國家加快制定了一系列法律法規并實施了相應的工程措施，土地復墾進入快速發展的階段[1]。

國外對土地復墾的定義大致為：通過復墾不僅要求恢復被破壞土地的價值，而且要求恢復的場地與周圍的環境和生態系統保持一致[2]。國內對土地復墾的定義有廣義和狹義之分。廣義的土地復墾是指對廢棄、退化或被破壞的各類土地的再生利用和恢復其環境及生態系統的綜合性技術過程；狹義的土地復墾是專指對工礦業、建筑業等破壞土地的再生利用和生態系統的回復的過程[3]。

楊盡教授在《災害損毀土地復墾》中指出：“通過總結國內外土地復墾研究現狀發現，國外土地復墾研究以構造適宜的土壤介質與穩定的和諧的景觀，以及恢復植被和地力為研究重點，并且向各種高新技術和努力提高復墾區的社會、經濟和生態效益發展；國內土地復墾研究雖然起步較晚，但經過幾十年的發展，已經取得了可觀的成果。”由此可以得出，土地復墾是一項具有綜合性、技術性、系統性、地域性、空間分布性和多樣性的復雜的技術要求較高的綜合性工作[4]。

二、土地復墾基礎理論

(一)土壤重構理論。土壤重構是以生產建設活動和自然災害損毀土地的土壤恢復或重建為目的，采取適當的修復和重構技術工藝，采用工程、物理、化學、生物和生態措施等，重新構建一個適宜作物生長的土壤剖面、土壤肥力條件以及穩定的地貌景觀，在較短的時間內恢復，甚至提高重構土壤的生產力，并改善重構土壤的環境質量”。土壤重構理論基礎是土壤學，實質是認為增加有機質、加快生土熟化和巖石風化速度，以構建和培育新的土壤[5]。

(二)恢復生態學理論。恢復生態學開始于19世紀末的山地、草地、森林等自然資源的管理研究。趙曉英等認為，“恢復生態學是生態學的一個分支，是研究生態退化和生態恢復的機理和過程的科學。它通過對生態系統演替規律的認識，來研究如何恢復和創造出高生產力的、在一定時間和空間尺度內具有穩定和可持續的人工、自然和人工—自然綜合生態系統的科學”。

(三)土地可持續利用理論。土地利用是一個技術問題，隨著技術水平的提高，人類對土地的認識程度也會越高，獲得的效果也會越好。同時，土地利用又是一個經濟問題，為了獲得良好的經濟效益，再利用過程中就會遵循一定的經濟規律。

三、國內土地復墾的一般做法

(一)確定復墾方向。通過對損毀土地調查評價和損毀預測分析的基礎上，按照因地制宜，宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜漁則漁、宜建則建，因地制宜地采取復墾利用。從研究區土地特性開始著手，深入研究土地質量破壞機理，以此為根據篩選對土地質量有重大影響的并且能夠量化的參評因子，建立研究區域土地質量破壞影響因素指標體系。

(二)土地復墾設計。確定土地復墾方向之后，單元設計就成土地復墾重要的步驟之一，它關系到整個復墾工作的經濟投入與具體實施。

1.土地復墾適宜性分析。復墾土地適宜性評價的原則：(1)符合土地利用總體規劃，統一規劃、統籌安排的原則；(2)因地制宜，優先用于農業的原則；(3)自然因素和社會經濟因素相結合的原則；(4)經濟可行和技術合理原則；(5)可持續發展原則。

(三)土地復墾的具體措施和關鍵技術

1.土地復墾的具體措施。工程技術措施：包括使用機械方法對復墾區進行土地平整，修筑排水設施，修砌道路。

生物和化學措施：主要是通過改良土壤選擇合適的植物和相應的培育技術來進行復墾。可根據復墾區土地利用方向確定采取對應的生物措施來維持復墾區的生態系統平衡。

2.土地復墾的關鍵技術

(1)3S技術因其克服了在傳統測繪過程中測量不準確、破壞生態等問題，在土地復墾中的應用越來越廣泛。為土地利用和土地管理提供基礎性資料；

(2)土地平整工程技術，包括田塊的局部平整和對耕作層進行覆土；

(3)道路工程技術，包括對主體工程遺留的施工便道進行調整和針對主體工程破壞的道路進行恢復。

(四)復墾效益分析

土地復墾效益分析的方法主要包括：1)經濟效益分析，包含原耕地增產效益、新增耕地效益等；2)社會效益分析，包含復墾區有效耕地面積增加、復墾土地產量增加、項目區居住條件的改善等；3)生態效益分析，復墾區生態環境的改善為生物多樣性做出突出貢獻。

四、國外土地復墾的具體做法和特點

(一)完備土地復墾制度體系下的美國土地復墾

美國土地復墾工作起步較早，主要從礦區復墾發展而來。西弗吉尼亞州于1939年頒布《復墾法》，1977年，在《復墾法》基礎上美國國會頒布了《露天采礦管理與土地復墾法》，建立了基于新采礦破壞土地復墾和既往開采遺留破壞土地復墾的露天礦復墾標準。如今該法經過兩次修訂，已適用于地下開采。

(二)綜合考慮生態效益和環境效益的德國土地復墾

德國的土地復墾更側重于景觀生態重建。德國《礦產資源法》規定，礦區景觀生態重建與礦產資源的勘查、開采等礦業活動都屬于采礦的一部分:將礦業開發損毀的土地按照規劃要求進行重新建設，而非單純的恢復為開采前狀態。目前，德國已進入混合型土地復墾模式。

五、啟示

發達國家在土地復墾工作還有許多值得我國學習和借鑒的做法，從而為提高國內土地復墾率做出積極貢獻。1)制定完備的土地復墾法律法規，正因為我國尚未形成完備的土地復墾法律體系，現有法律法規操作性不強，約束力不足等問題，制定和完善土地復墾法律法規就顯得尤為迫切。2)復墾與恢復生態相結合，復墾工作不僅局限于提高糧食產量或重新耕作，而應當更加注重恢復生態系統。3)更新完善科學的復墾工藝措施,借鑒西方發達國家成熟的土地復墾技術，形成中國特色土地復墾工藝。

[1]祝培甜,趙中秋,陳勇.土地復墾保障措施探討[J].中國人口·資源與環境,2015,(S1):23-26.

[2]王軍,張亞男,郭義強.礦區土地復墾與生態重建[J].地域研究與開發,2014,(06):113-116.

[3]孫婧.發達國家礦區土地復墾對我國的借鑒與啟示[J].中國國土資源經濟,2014,(07):42-44.

[4]Coalmine subsidence:The effect of mitiga-tion on cropyields.R.G.Darmody.Proceedings of subsidence workshop due to underground mining.22-2519936

[5]發達國家礦山土地復墾一瞥[J].國土資源,2013,(07):62-64.

張肖肖(1992-)，男，漢族，陜西人，成都理工大學旅游與城鄉規劃學院碩士研究生在讀，研究方向：自然地理學。