開啟軍民融合發展新征程

鄧萬里

通過“軍民結合”“寓軍于民”的方式，貴州探索軍工經濟與地方經濟統籌發展，奮力走出一條促進經濟結構轉型升級的軍民融合發展之路。

軍民融合發展作為國家戰略，是實現富國強軍相統一的必由之路。

如何構建軍民融合產業生態圈，做好“軍轉民、民參軍”大文章？貴州堅持布局集聚化、企業集群化、產品和技術集成化的發展方向，推動軍民融合產業實現更好、更快、更大發展。

以三線建設國防科技工業為基礎，貴州通過“軍民結合”“寓軍于民”的方式，探索軍工經濟與地方經濟統籌發展，奮力走出一條促進經濟結構轉型升級的軍民融合發展之路。

貴州“山鷹”飛向世界

11月在珠海舉行的第十一屆中國國際航空航天博覽會上，中航工業貴飛公司正式公布，由他們打造的“山鷹”飛機，已經獲得了第一張海外訂單。

從2000年開始研制，2003年成功首飛，今年16歲的“山鷹”，已經從貴州飛向全國，又將從國內飛向國際。

與此同時，由貴飛公司打造的鷂鷹無人機，首次登上國際展臺后，也獲得國際市場的青睞。

這是貴州飛機制造業走向民用市場的第一支戰隊，是貴州大力實施軍民融合發展的生動縮影。

習近平總書記強調，軍民融合是國家戰略，關乎國家安全和發展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。

黨的十八大以來，黨中央把軍民融合發展提升為國家戰略，推進經濟建設和國防建設協調發展、平衡發展、兼容發展，為軍地雙方做實軍民融合發展這篇大文章指明了方向。

今年5月，中共中央、國務院、中央軍委印發《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》，統籌推進經濟建設和國防建設。

國家國防科工局黨組副書記、副局長張克儉表示，目前軍工行業實現了從單一軍品結構向軍民品復合結構的戰略性轉變，軍民結合產業發展迅速；軍工經濟與地方經濟融合正在不斷加深，“軍參民”的范圍不斷拓展，開放發展格局進一步顯現。

與此同時，軍工企業和科研院所改革也在扎實推進，核能、航天、航空、船舶等對外合作不斷拓展，一系列政策措施陸續出臺，政策環境逐步優化，軍民融合深度發展進入了一個新階段。

“這為貴州軍民融合產業提供了前所未有的發展機遇。”貴州省經信委黨組書記、主任，省委國防工委書記吳強說。

當前，貴州進入了建設國家生態文明試驗區、大數據綜合試驗區和內陸開放型經濟試驗區的重要機遇期，以大數據為引領的電子信息產業、裝備制造業等產業已進入快速發展的時期，同時“軍轉民”和“民參軍”的需求不斷增長，這些都為軍民融合深度發展提供了更大空間。

不論從外部環境，還是內部條件，加快推動貴州軍民融合發展，都顯得十分必要，也非常緊迫。

航天夢的堅強后盾

11月18日13時59分，神舟十一號飛船返回艙在內蒙古中部預定區域成功著陸，天宮二號與神舟十一號載人飛行任務取得圓滿成功。

遠在貴州高原的中國航天科工集團第十研究院（原061基地）全體員工十分激動，他們再一次為國家航天事業獻了一份力。

在這次飛行任務中，航天十院為神舟十一號配套生產了齒輪傳動系統、收口繩切割器、座艙風扇電機及控制器、凈化電機及控制器、著陸電機及控制器、氣體采樣泵等零部件。

50年前，為了祖國的國防建設，第一代三線建設者，從四面八方聚集貴州山區，在人跡罕至的群山深處開山筑路，涉水架橋，日夜奮戰。

歷經半個世紀的洗禮，貴州國防科技工業構建起了以貴陽、遵義、安順中心城市為依托的新格局，逐步形成了航空、航天、電子信息和航空發動機四大板塊為主體的科研生產體系。

在奉獻國家國防事業的同時，三線軍工企業還堅持走軍民融合、自主可控、國際化經營發展道路，用實際行動踐行著軍工企業推動地方經濟發展、造福民眾的社會責任。

據業內人士分析，貴州軍民融合產業發展成績主要體現在以下三個方面。

產業規模持續擴大，集聚發展態勢良好。2015年，貴州國防科技工業完成工業總產值286.5億元，規模在全國排第11位。

軍工創新能力逐步提升，特色科研生產漸成體系。全省國防工業系統擁有國家重點實驗室1家、國家級企業技術中心9家、國家級工程技術研究中心1家、國家地方聯合工程研究中心3家，建有院士工作站11個，省級企業技術中心44個，省級重點實驗室4個，占全省工業企業研發機構總數的40%以上。

龍頭企業不斷涌現，拳頭產品越來越強。貴州在研制生產國防科技工業主機產品、系統配套、關鍵零部件等方面具有較強競爭力，擁有中小推力航空發動機、燃機控制系統、大型鍛件、高低壓醫療氧艙、大功率液力變速器等一批打得出、叫得響的拳頭產品，為國家武器裝備重點型號任務配套率達80%以上。

目前，貴州國防科技工業系統共有39家企業實現軍用技術轉民用，在特種車、高端裝備、高端電子元器件、特種合金材料及高端鑄鍛件等領域頗有建樹，成為我國重要的軍民融合戰略后方基地。

特別是由軍品產業鏈衍生出的大批“民參軍”企業，為軍民融合增添了新鮮血液。目前，全省共有126家“民參軍”企業。

軍工產業科技含量高、經濟價值高、人才含量高，并且符合發展和生態兩條底線。由此看來，不論是外部環境還是內部條件，貴州都到了軍民融合發展的最佳歷史時期。

軍民融合再邁新階

新的戰略部署，新的偉大征程。

11月15日召開的貴州省軍民融合產業發展大會強調，要深入貫徹習近平總書記關于軍民融合深度發展的重大戰略思想，切實增強責任感和使命感，齊心協力開創我省軍民融合產業發展新局面。

具體如何布局？貴州規劃先行。省委、省政府日前出臺了《關于深入推進軍民融合產業發展的意見》《貴州省軍民融合產業發展“十三五”規劃》，完善頂層設計。

《規劃》提出，貴州要把握做精做強軍工主業、大力發展“軍轉民”、積極培育“民參軍”“三大重點”，要聚焦打造示范園區、培育骨干企業、豐富優勢產品、實施重點項目、突破核心技術、強化大數據引領和加快人才建設“七大任務”，形成“以軍帶民、以民促軍、融合發展”良好格局，把貴州建成國家重要的軍民融合產業基地。

到2020年，全省軍民融合產業工業總產值年均增速18%以上，“軍轉民”“民參軍”工業總產值合計占比超過50%；新增省級以上創新平臺20家；新增“民參軍”企業200家。

藍圖已經描繪。貴州率先在機制創新領域發力，盤活存量，做強做大軍民融合產業。

今年8月，貴州省軍民融合產業聯盟成立，成員包括國防科技工業、裝備制造、大數據、冶金等企業，以及科研院校、金融機構等161家單位。聯盟將通過市場拓展、產品研發和技術攻關，提升全省軍民融合產業整體競爭力。

今年11月，省經信委、貴陽市、遵義市、安順市、貴安新區共同出資，設立了總規模為100億元的軍民融合產業發展基金，以吸引和帶動更多的社會資本參與貴州省軍民融合產業發展。

同時，貴州還有多項激勵措施激發軍民融合產業發展內生動力。

“軍轉民”方面，貴州將鼓勵軍工企業以項目轉包等方式與地方企業聯動發展，同時鼓勵貴州省內軍工企業擴大對外協作配套，支持民口企業參與省內軍工協作配套。

“民參軍”方面，鼓勵有實力的優勢非軍工企業積極爭取通過“四證”（保密資格認證、國軍標9000體系認證、武器裝備科研生產許可證、裝備承制資格許可證）認證，參與國防建設，擴大承擔軍品任務的企業范圍。（責任編輯/郎艷林）