建設“綠動西秀”?實現“奮起若飛”

郭偉誼

在全省上下掀起學習貫徹黨的十八屆六中、省委十一屆八次全會精神熱潮之際，安順市西秀區認真貫徹落實省委關于推動綠色發展建設生態文明的部署要求，特別是9月1日陳敏爾書記提出的建設“綠動西秀”重要指示精神，通過把好“三關”，強化“三力”，全面建設“綠動西秀”，努力實現“西部之秀、奮起若飛”。

把好認識關 強化戰略定力

“綠動西秀”體現省委關懷。省委十一屆七次全會閉幕第二天，陳敏爾書記就來到西秀視察，并站在全局高度，提出西秀區要建設“綠動西秀”，給予西秀新的戰略定位，這既是高瞻遠矚，把西秀納入全局謀劃，更是符合西秀實際，為西秀做好當前和今后工作提供了總的根本遵循。

“綠動西秀”帶來重大機遇。今年貴州入列首批三個國家生態文明試驗區，是黨中央賦予貴州的重要使命，西秀作為省內第一批開展生態文明先行先試的示范區，這更是西秀的重大歷史使命和絕不容錯過的機遇，西秀要借助全省生態文明試驗區建設，努力探索實踐，奮力在生態文明建設上多出經驗、多出成果。

“綠動西秀”指出現實路徑。西秀素來是黔中的重要生態屏障，蘊藏著豐富的生態資源，具有將生態優勢轉化為產業優勢的巨大潛力，唐代詩人孟郊說過“舊說天下山，半在黔中青。又聞天下泉，半落黔中鳴。”同時，西秀也是全省石漠化最嚴重的地區之一，生態環境基礎差、底子薄，屬于生態敏感區和脆弱區。因此，建設“綠動西秀”是西秀破解發展和生態的矛盾，大力保青山護綠水建設“綠色銀行”，把綠水青山轉化為金山銀山，實現彎道取直、跨越發展的現實路徑。

把好行動關 強化精準發力

在敏爾書記作出“綠動西秀”重要指示后，西秀區委立即開會傳達學習貫徹，成立專題調研組，深入全區各鄉（鎮、辦）開展實地調研，廣泛聽取基層干部群眾意見，研究制定生態文明建設相關方案，召開西秀區委五屆二次全會，對“綠動西秀”建設作出了全面部署。

突出大生態與大數據融合，發展綠色工業。堅持把大數據作為綠色發展的重要抓手，促進大數據這一“自由”資源與生態文明有機融合。搶抓省“千企改造”機遇，以西秀產業園區循環化改造和清潔生產試點工作為抓手，通過大數據、互聯網技術提升改造傳統產業。大力發展“四型”新興產業，重點推進垃圾焚燒發電、綠色能源、農林生物質發電等項目建設。大力培育以智能終端產品制造、設計研發為引領的大數據支柱產業，重點推進西秀智能終端產業園、西部生態智谷等項目建設。積極發展智慧醫療，推進大數據與醫療、養老等深度融合，形成公平普惠、便捷高效的信息化醫療服務體系。

突出大生態與大旅游融合，推進全域旅游。按照全域旅游理念，突出規劃先行，加快完善旅游基礎設施，豐富旅游業態，提升旅游服務水平和接待能力，讓西秀處處是景點、處處皆旅游，實現“珍珠串項鏈、盆景做公園”。著重打造安順歷史文化街區、云峰屯堡、舊州古鎮、山里江南、九龍山森林公園、虹山湖濕地公園、邢江河濕地公園等重點景區，積極推進旅游資產“三權分離”改革，加快構建“1+3+N”旅游發展新格局，以區文旅投公司為主體平臺，促進公司、合作社、經營戶三方參與旅游發展，推動發展鄉村旅游經營大戶、農民旅游合作社、旅游行業協會、旅游經營管理公司等N個旅游新主體。

突出大生態與大扶貧融合，決勝脫貧攻堅。按照“生態脫貧·綠色發展”的理念，緊緊抓住與青島對口幫扶合作、省設立脫貧攻堅投資基金等機遇，大力實施生態扶貧工程。加快推進易地扶貧搬遷，到2017年將全面完成“十三五”易地扶貧搬遷建設任務。突出產業扶貧，積極探索實踐“菜單式”扶貧等模式，幫助農民對接市場，大力發展精品水果、中藥材、生態畜牧養殖、林下經濟、鄉村旅游等扶貧產業。加快發展農村電商，大力推動“線上”抓商機、“線下”促轉型，以電商大發展推動農村大繁榮。

突出大生態與城鎮化融合，加快城鄉統籌。注重把生態文明理念融入新型城鎮化建設，圍繞“特、新、化”三個關鍵，堅持城市建設做到“顯山、露水、見林、透氣”，著力打造 “美麗山城、靈性水城、綠色林城、四季花城”。加大城市綠化“見縫插綠”力度，推進墻面、屋頂、陽臺等立體綠化，充分利用棚戶區改造空出的土地，建設城市公園、社區公園。拓展舊州“1+N”鎮村聯動模式，按照“一鎮一特”、“一村一特”，大力實施“518”特色小鎮培育工程和美麗鄉村“三個一批”工程，因勢利導地打造一批體現山水風光、民族風情、特色風物的特色鎮村，努力把鎮村打造成為“景區”，把景區打造成為城市“花園”，把城市建設成為景區“會客廳”。

突出大生態與深化改革融合，激發內生動力。嚴格執行省委制定的各項綠色制度，并結合實際，建立具有西秀特色的生態文明工作機制。大力推進自然資源“三權”促“三變”改革，嚴格執行耕地“六個嚴禁”、實行“三個不能”，探索建立垃圾和污水處理成本分擔機制，大力開展綜合整治、聯合執法，探索組建“生態警察”隊伍，嚴把項目進入、運行、退出三大關口，構建源頭嚴防、過程嚴管、污染嚴懲的綠色發展全程監管體系。

突出大生態與人文精神融合，厚植綠色理念。堅持道法自然、天人合一、知行合一的綠色發展理念，立足西秀獨特的屯堡文化、民俗文化、飲食文化，大力發掘、整理和提煉西秀綠色文化內涵，著力打造基于西秀文化傳承和創新的云峰屯堡、舊州歷史文化古鎮、劉官儺雕文化街、黃臘布依風情園等文旅融合典型，大力開展綠色機關、綠色校園、綠色社區等創建活動，建立城區公共自行車租賃系統，倡導“135”綠色低碳出行方式，努力讓綠色發展理念變成領導干部的“綠色政績觀”、普通干部的“綠色發展觀”、人民群眾的“綠色生活觀”。

突出黨在生態建設的引領，筑牢基層根基。積極探索黨建工作服務生態發展的新路子，圍繞生態綠色發展建強組織、配優班子，努力構建以生態資源為依托、組織覆蓋為基礎、黨員干部為核心、綠色發展為目標的新機制。通過“雙選派、雙管理、雙帶強”的駐村幫扶“雙書記”模式，著力培養一批致富能人、致富產業，通過黨員“能人”牽頭、村干部示范、基地園區帶動等方式，把黨的組織建在農村廣闊的綠色田野上，以黨的建設支撐綠色產業發展。

把好組織關 強化持續動力

強化統籌協調。切實加強組織領導、搞好統籌協調配合。成立西秀區生態文明建設工作領導小組，設立專職辦公室，全面負責“綠動西秀”建設，確保功能化、目標化、常態化。同時，由人大和政協牽頭，開展以綠色發展為主題的專題調查研究。

提升能力作風。深學篤用習總書記系列重要講話精神和敏爾書記重要指示精神，全力改作風、強能力、帶隊伍，不斷克服“本領恐慌”，發揚“釘釘子”精神，努力讓全區干部群眾成為建設“綠動西秀”的行家里手。

構建長效機制。建立“月調度、季觀摩”的工作推進機制，實行倒排工期，定下時間表、工作量、路線圖、責任人，強化人員、措施、項目“三落實”。嚴格“生態問責”，緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數，把生態文明建設工作納入領導干部年度述職重要內容。

大力宣傳引導。向全區廣大干部群眾深入解讀“綠動西秀”建設的目標內涵、政策舉措，采取領導干部上大講堂、召開專題討論會、開辟媒體專欄等形式，充分調動全區干部群眾參與“綠動西秀”建設的積極性、主動性、創造性，凝聚綠色發展的共識和合力。（作者系安順市委常委、西秀區委書記 責任編輯/韋佳妤）