向著水利現代化目標前行

張俊++張楊

道真自治縣按照“解決農村人飲、突破水源工程、配套產業供水”的思路，全力抓好骨干水源工程、病險水庫治理、小型農田水利建設等重點項目建設。

“水利事業關乎百姓福祉，更關乎國家經濟社會發展大局。做好水利工作，為全面同步小康貢獻力量。”

這是誓言，也是行動。在縣委、縣政府的指導下，道真自治縣水務局按照“解決農村人飲、突破水源工程、配套產業供水”的思路，堅持“先生活、后生產，先急后緩、先難后易，整合資源、集中投入，搶抓機遇、爭上項目，求實創新、建管并重”的原則，全力抓好骨干水源工程、病險水庫治理、小型農田水利等重點項目建設，對促進和保障當地經濟社會發展作出積極貢獻。

小水窖匯聚“致富源泉”

“人在坡上愁，水在坡下流。”

這曾是道真農村用水的真實寫照。這里水資源豐富，水系發達，但由于水資源分布不均和特殊的喀斯特地形地貌，很多偏遠地區的群眾吃水仍需人挑馬馱。

為徹底解決飲水難的問題，2013年起，道真啟動了“水利建設三年大會戰”，投入大筆資金微型水庫、小水池和小水窯。最受歡迎的便是“小水窖”工程——通過勘測將地表水源引到政府出資為村民修建的小水窖蓄積起來，每戶一口，由農戶自管、自用，豐水季節蓄滿水后，最長可保證3個月正常飲水。

道真玉溪鎮巴漁村中心組村民韓世強，把小水窖稱為自己的“致富窖”。過去靠做點小生意勉強養家糊口的他，通過市場調研，辦起了養豬場。

韓世強告訴記者：“辦養豬場必須要解決水、電、路的問題，沒有固定水源，不敢養。現在政府每戶補助我們4000元，鼓勵我們修建小水窖，并且不收一分錢水費，免費使用。現在我養了76頭豬，按1頭豬純收入400元至500元計算，一年出欄4次，預計全年純收入能達到15萬元。”

在道真的偏遠山村，像韓世強這樣受益于小水窖的困難群眾還有很多。“十二五”以來，道真爭取中央投資7394萬元，縣財政投資7000余萬元，建設小水窖5733口、人飲工程382處、修復人飲工程142處，解決了15.03萬人的飲水問題。截至2015年初，小水窖人飲工程已在全縣實現全覆蓋。

為了進一步改善蓄水用水條件，道真縣委、縣政府加大投入，縣水務局連同相關部門主動作為，交出了一份出色的答卷：完成小山塘治理100座，可蓄水65萬立方米，灌溉耕地面積6700畝；新建小山塘15座，可蓄水6萬立方米，灌溉耕地面積0.11萬畝；完成舊城鎮、忠信鎮、隆興鎮等集鎮的補水飲水工程……

多舉并行，有效解決了當地的飲水困難問題，但是，要規模化地發展山地高效農業，必須增加灌溉面積。因此，道真一方面積極向上爭取財政支持，一面加大縣級投入，持續推進小型農田水利項目。“十二五”期間，道真爭取上級投資6533.26萬元完成了中央財政小型農田水利重點縣和專項縣項目和水土保持項目建設，有效解決灌溉面積超過2萬畝。

如今，堅實的水利基礎吸引了各地的投資商。全縣已建立蔬菜基地近40個，引進重慶、湖北、福建等地客商建基地種植花菜、大蔥、辣椒、食用菌等蔬菜10萬余畝，并成立了道真自治縣蔬菜協會及18個蔬菜專業合作社。

重點水源建設持續推進

為解決工程性缺水問題，道真克服資金短缺等多重困難，掀起重點水源工程建設的高潮。截至目前，已有1座水庫完工蓄水，3座水庫開工建設，并對沙壩水庫實施了擴容加高工程。

已完工蓄水的大沙河水庫位于陽溪鎮境內，總庫容1770萬立方米，概算總投資17313萬元，能夠解決道真北部三個鄉鎮5.7萬畝農田灌溉和兼顧解決灌區內2.6萬人飲水問題。工程于2011年4月動工，2014年底完成全部樞紐工程建設，2015年6月完成蓄水驗收后正式下閘蓄水。

正在開工建設的是大巖角和雙壩水庫，2座水庫都是煙水援建項目，總庫容分別為305萬立方米和586萬立方米，概算總投資分別是14222.09萬元和21733.07萬元。目前，大巖角水庫大壩填筑到880米，累計完成投資11376.72萬元，完成總體進度的82%；雙壩水庫大壩填筑到1170米，輸水隧洞完成開挖進尺720米；灌區輸水管渠工程堰渠平臺已開挖16公里、砌筑1300米，累計完成投資19760萬元，完成總體進度的85%。

擴容加高后的沙壩水庫總庫容達到1337萬立方米、正常蓄水位庫容1246萬立方米，工程完工后可灌溉農田面積達到1.295萬畝，每年為城鎮供水1988萬立方米。

“這五個水庫全部建成后，將有效解決道真的蓄水難、用水難、飲水難問題。”道真自治縣水務局相關負責人介紹，在新建、擴容的同時，道真積極抓好病險水庫治理工作。“十二五”以來，全縣已完成病險水庫治理17座，完成投資3313.7萬元，可蓄水194.99萬立方米，增加有效灌溉面積13187畝，保護人口10642人、保護耕地13221畝。目前正在實施治理的病險水庫有4座，其中讓壩水庫除險加固工程已全面完成建設任務，完成投資157.1萬元；水溪坪水庫、茶天坪水庫治理工作正在抓緊實施，大壩主體工程已達到工程量的50%，共完成投資263萬元。

骨干水源工程的建設，還提高了道真水力發電的能力。“十二五”期末，全縣增加水電裝機容量36250千瓦，每小時增加流域發電量13193萬千瓦，發電企業收入增加3034萬元，為地方創稅200萬元，增加利稅979萬元，帶動農民增收5583萬元。此外，發電量的增加還能為地方工業發展提供有效電力保障，帶動其他經濟快速增長。

書寫水利改革發展新篇

2014年，道真被列為遵義市水利改革的試點縣。目前，該縣水務一體化改革工作正全面推進。

水利工程運行管理體制改革基本完成。縣政府出臺《關于深化小微型水利設施產權制度改革的意見》，建立了水利工程設施統計平臺，對全縣小微型水利設施進行統計，為明晰產權、落實工程管護主體責任奠定基礎，現已通過省級驗收。目前，全縣已完成4240口小水窖、890處人飲工程、143口山塘、142處渠道、1處泵站工程、1處閘壩工程、25座水庫的確權發證工作。

建立并完善水利投融資平臺。盤活資產融資5億元，用于重點水源工程建設。全縣14個鄉鎮及20戶以上集中居住點已完成水價改革方案報批并試行。基層服務體系改革順利推進，鄉鎮流域站建設已完成三權直管，并設置了流域管理站。給排水一體化已開始正常接管，實現水務供給一體化管理。

全面推進水務服務體系改革。2015年，《道真自治縣基層水務服務體系改革實施方案》出臺，明確提出轉變管理模式、精簡機構、優化隊伍、整合資源、明確職責的改革目標，并撤銷鄉鎮水利站，設立水務管理站、成立水投分公司，將水投分公司與水務管理站合并管理。目前，全縣14個水務管理站還成立了抗旱排澇服務隊和工程維修養護與供水服務隊，提供小型農田水利工程建設、工程維修養護等服務，成為轄區群眾的“水利管家”。

……

這樣的改革實例還有很多。為了實現后發趕超、同步小康的目標，道真實施脫貧攻堅決戰決勝、基礎設施改善提升、社會民生全民共享三大行動，全力打造脫貧攻堅示范區。作為基礎設施改善提升行動的重要內容，水利建設至關重要，為脫貧攻堅提供了堅實的保障。

“‘十三五是道真水利發展的重要戰略機遇期，我們要用創新、協調、綠色、開放和共享發展的理念來謀劃新階段的水利工作。”道真自治縣水務局局長程聯書表示，道真自治縣水務局將堅持問題導向和需求導向，補短板、破瓶頸、創優勢，基本解決影響道真長遠發展的防洪排澇安全和水資源保障問題，爭取到2020年達到“率先基本實現水利現代化”目標。（責任編輯/周偉斌）