強制隔離戒毒人員教育體系的構建
——與罪犯教育比對研究

賈東明，郭 崧

·工作探討·

強制隔離戒毒人員教育體系的構建
——與罪犯教育比對研究

賈東明1，郭 崧2

從教育的接受者，包括罪犯和戒毒人員為研究原點，分別從教育工作開展的各個方面進行比對、分析和討論，得出戒毒人員教育工作的自我屬性和特質性，并根據這一特質情況，歸納出針對戒毒人員開展教育工作的體系和運行方式。

戒毒人員教育；罪犯教育；比對研究

自《禁毒法》頒布實施以來，我國強制隔離戒毒工作已經走了近6年的“路程”，其在戒毒人員戒治工作方面發揮了巨大的優勢，也取得了矚目的成績。強制隔離戒毒人員教育（以下簡稱戒毒人員教育）作為強制隔離戒毒工作中的一項基礎性工作在戒治工作中發揮了重要作用。但是我們發現，我國對戒毒人員的教育工作“脫胎”于監獄罪犯的教育工作，兩者在許多方面“形似”，戒毒所以及其他戒毒教育工作者極易將戒毒人員教育和罪犯教育的概念和工作方式糅合在一起。為此，本文對戒毒人員教育與罪犯教育進行比對研究，借以理清兩者之間的關系，助力浙江省戒毒教育工作的良性發展。

1 戒毒人員教育與罪犯教育之間的不同點

1.1 依照的法律規定不同

罪犯教育依據的是《監獄法》《監獄教育改造工作規定》以及《教育改造罪犯綱要》等相關法律法規，而戒毒人員教育則是依據《禁毒法》《戒毒條例》《司法行政機關強制隔離戒毒工作規定》以及《強制隔離戒毒人員教育矯治綱要》等法律法規。

1.2 面對的教育對象不同

罪犯教育，其教育對象是罪犯，是指因犯罪而服刑役的人員。戒毒人員教育針對的是強制隔離的戒毒人員，也就是由于因吸毒成癮的由縣級以上人民政府公安機關作出強制隔離戒毒決定的人員。由上述的定義可以看出，罪犯的基本特征有三：一是實施過犯罪的自然人；二是法院依法予以一定刑罰處罰的人；三是正在受到刑罰處罰的人。總的來講，罪犯的法律屬性是較為單一和純粹的，而強制隔離戒毒人員的法律屬性則是較為特殊的“三重”屬性（違法者、特殊腦病患者和受害者）[1]，教育對象的不同直接導致了教育工作的定位和開展方式的不同。

1.3 所處地位不同

罪犯教育是監獄改造罪犯最基本、最重要的手段[2]，也是監獄改造罪犯的基本手段之一[3]，教育改造是針對罪犯在服刑期間最為重要的矯正措施和手段之一。而戒毒人員教育則是戒治期間一項基礎性的工作，貫穿戒治工作的全過程，其在戒治過程中起到了基礎性和輔助性的作用，這是由戒毒人員的特殊法律屬性所決定的，也是強制隔離戒毒工作的目標所決定的。

1.4 教育目標不同

根據“教育改造罪犯綱要”中的論述，“教育改造罪犯的主要目標是在罪犯服刑期間，通過各種教育改造手段和方法，使其成為守法守規的服刑人員。”而戒毒人員教育的目的則是“通過綜合運用各種教育矯治方法和手段，幫助戒毒人員認清毒品危害，樹立法制觀念，提升道德情操和文化素養，改善不良心理，掌握就業謀生技能，增強社會適應能力，戒除毒癮，成功融入社會。”通過上述兩者的工作目標來看，罪犯教育著重點在“守法守規”，而戒毒人員教育的落腳點則在“戒除毒癮和成功融入社會”。

1.5 功能性不同

罪犯教育具有懲罰性[4]，監獄法第3條明確規定“監獄對罪犯試行懲罰和改造相結合、教育和勞動相結合的原則”“罪犯教育具有懲罰和改造罪犯的功能”。那么，罪犯教育具有懲罰性，主要體現在罪犯教育的強制性、不可選擇性。而戒毒人員教育則是具有矯治性，這是毒品成癮的機制所決定的，一旦成癮導致腦部病變，就不能完全歸結為法治觀念、道德水平、自控能力低下所致。因此，戒毒人員既是違法者也是腦病患者，其教育工作要注重提升認知的功能。

1.6 工作運行體系不同

罪犯教育是注重罪犯的刑種、刑期等基本情況下，以轉變思想、矯正惡習為主要目的，對其進行以政治、文化和技術教育為主要內容的系列活動，確保其成為社會的守法公民[5]。而戒毒人員教育則在戒毒模式的總體框架下，以戒治為主要目的，轉變其認知、矯正其行為、獲得知識、培養技能、促進再社會化的活動[6]。教育工作運行體系與其對應的監獄教育改造模式和戒毒模式是分不開的，也就是說，有什么樣的教育改造模式或是戒毒模式就會有與之對應的教育工作運行體系。具體到現實工作中，罪犯教育工作體系圍繞著罪犯的刑種、刑期開展教育改造工作，而戒毒人員教育則應遵循戒毒模式開展有針對性的系統戒治工作。

2 當前戒毒人員教育工作存在的問題

2.1 歷史的慣性使然

不可否認，戒毒人員教育工作與罪犯教育工作存在著“天然”的聯系，強制隔離戒毒工作脫胎于勞教戒毒，而勞教戒毒工作孕育于監獄工作，為此這兩者間存在著關聯，導致了戒毒人員教育工作存在明顯的監獄教育的影子[7]。這一歷史的慣性使得在具體實踐中，戒毒人員教育工作往往會掉到監獄罪犯教育的“窠臼”中去，不知不覺地在實踐中將戒毒人員教育等同或是類似于監獄的罪犯教育。

2.2 教育對象定位不準

罪犯教育的教育對象即為因犯罪而服刑役的人員，其法律屬性十分明確。而強制隔離戒毒的教育對象具有多重屬性，致使日常工作中對于側重點的把握不準，其違法者的教育模式和特殊腦病患者的教育模式是無法有效、有機地進行合并開展的，這就導致了戒毒人員在教育矯治過程中經常會出現顧此失彼的現象。

2.3 功能目標的異化

戒毒工作的最終目標就是要切實加強戒毒醫療、教育矯治、康復訓練、不斷增強教育實效，提高戒斷率，降低復吸率。但是，之前常常采用提高認知教育這一工作形式，無限拔高了教育工作，其實應該要充分認識到吸毒成癮是吸毒人員因反復使用毒品導致的慢性復發的腦病，其不顧不良后果，強迫性尋求及使用毒品的渴求是由生理、心理等多方面復雜原因所致，教育在戒治戒毒人員毒癮中的功能也就僅僅是一項基礎性的工作，其并不像罪犯教育矯治中所處的中心地位。

2.4 教育體系碎片化

目前，指導全國戒毒人員教育的規范性文件是《強制隔離戒毒人員教育矯治綱要》。該文件基本涵蓋了戒毒人員教育的目標、基本原則、教育內容、方法、組織實施，雖然看上較為完備，但這僅僅是一個原則性的指導性文件，不能拿來就用。基層戒毒場所要真在現實中開展教育工作，就必須要在本省各自的戒毒模式之下建立與之對應的教育體系，這樣才能實現教育體系與戒毒模式的契合化、針對性和規范化。

3 浙江省“四四五”模式下的戒毒人員教育體系的實現路徑

根據《禁毒法》對強制隔離戒毒工作做出明確的規定，戒毒人員教育體系就是要圍繞“戒除毒癮”，以“提高操守率”“降低復吸率”為目標，浙江省 “四四五”戒毒模式，運用多種手段和工作載體展開工作。

3.1 以戒毒區（期）為界，構建“四期”教育體系

根據浙江省“四四五”戒毒模式的劃分，戒毒人員在強制隔離戒毒期間需要經歷生理脫毒期、教育適應期、康復鞏固期、回歸指導期這四期，且將這四期分設為相對獨立的區域，并在這區域內有針對性地開展教育工作。同時，配合診斷評估，開展好各區（期）間的教育評議，符合流轉條件流轉到下區（期）。見圖1。

圖1 “四期”教育體系示意圖

3.1.1 生理脫毒區（期）

目的：幫助戒毒人員正確認識戒治過程，了解法律規章制度，熟悉場所環境，明確身份意識，緩解緊張和焦慮情緒。

主要內容：①收治當天，民警對其開展個別談話；②不組織開展系統性的課堂化教學；③開展針對性的宣教或是講座（如毒品成癮機制、適應能力的培養、角色轉變等）。

3.1.2 教育適應區（期）

目的：幫助戒毒人員融入并適應場所，確立戒毒動機，明確戒毒目標，重塑認知，引導其實現從“要我戒毒”到“我要戒毒”的轉變。

主要內容：①繼續開展個別談話，充分掌握毒癮戒斷情況、戒治表現、認知能力以及惡習程度，并逐人制定個別矯治方案；②開展系統性的課堂化教育：入所、衛生知識、安全生產知識以及戒毒常識等課目的教學；③設立班主任制度（由生理脫毒區民警擔任），實行戒毒人員成績報告單制度，成績單設考試成績、課堂紀律、作業完成、學習情況鑒定等欄目；④考評結果與戒毒人員診斷評估掛鉤。

3.1.3 康復鞏固區（期）

目的：幫助戒毒人員重塑認知價值，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，堅定戒毒信念，實現由“我要戒毒”到“我能戒毒”的轉變。

主要內容：①繼續開展個別談話，根據戒毒人員的戒治情況、法制觀念、道德水平、文化素質、心理狀況等方面的教育情況進行評價，根據需要調整、完善教育矯治方案；②開展系統性的課堂化教育，包括法律常識、文化素質、思想道德、心理健康等教育科目，以及需求式教育；③開展職業技能培訓，電子商務、創業就業培訓等；④根據戒毒人員在戒治期間的需求，開展需求式特色教育；⑤學期結束，根據戒毒人的學習成績、課堂紀律、戒治表現等開展優秀學員的評比活動；⑥設立班主任制度（由生理脫毒區民警擔任），實行戒毒人員成績報告單制度，成績單設考試成績、課堂紀律、作業完成、學習情況鑒定等欄目；⑦考評結果與戒毒人員診斷評估掛鉤。

3.1.4 回歸適應區（期）

目的：幫助戒毒人員修復家庭關系，建立完善社會支持系統，增強社會適應能力，引導戒毒人員實現“我能戒毒”到“我持續戒毒”的轉變，為恢復健康生活和回歸社會打下良好的基礎。

主要內容：①繼續開展個別談話，加強回歸前的各項思想問題以及理想前途方面的引導；②開展回歸適應教育，鞏固戒毒成效，正確處理家庭關系，建立健康朋友圈，積極參與社會交往；③開展后續照管政策宣教，了解當前社會局勢、就業形勢、社會保障和社會責任；④做好社區康復銜接；⑤進行戒毒公益宣傳（活動），參觀戒毒康復中心和社區康復點。⑥指導戒毒人員做好回歸教育總結。

3.2 以豐富教育手段為層，搭建“三層”教育平臺

3.2.1 優化人對人的課堂化教育層

課堂化教學、個別談話等傳統的教育矯治手段具有受眾面廣、操作簡便等特點，要根據現實的需要進行進一步的優化。在課堂化教學模式上可以淡化“我講你聽，我寫你記”的模式，在課堂中間增強教學過程的互動性，提高戒毒人員的接受性，從而解決“愿意聽”問題。同時，在課堂化教學過程中可以借助投影儀、幻燈機等現代化的教學設備，強化教學過程的趣味性和科普性，從而解決“想要聽”的問題。

3.2.2 強化人對機的多媒體平臺層

目前，“互聯網＋”的教學模式已經形成，其具有不受施教人員、時空、天氣影響等優勢，網絡化的教學手段已經在各行各業的教學和培訓過程中全面開花。為此，要進一步提升戒毒場所的多媒體教學平臺建設，構建所內戒毒人員局域網（學習網），采取視頻點播的形式進行多媒體化教學，這樣既提高了課程的利用率，又增強了學習的針對性。同時，還極大地促進了戒毒人員需求式教學的開展，戒毒人員可以根據自身的學習情況在統一教學的基礎，借助網絡平臺進行自我學習。

3.2.3 富化人對物的輔助教育措施層

充分發揮環境育人的功能體現，要進一步發揮輔助教育“寓教于樂”“水滴石穿”的功效，不斷豐富輔助教育的載體，從而營造出一個特色明顯的戒毒氛圍，激發戒毒人員的戒毒動機，強化拒毒意識，提高戒毒信心。具體要做好“三個文化”建設：一是戒毒文化環境建設，首先做好戒毒場所的院落文化，其次是做好戒毒人員生活區、習藝區和戒治區的區域文化建設；二是戒毒文化陣地建設，搭建所內電視臺、廣播站、網絡學習系統，辦好所內小報，充分發揮戒毒人員在文化陣地中的作用；三是文化活動建設，特殊時間節點，如“6.26”禁毒日，做好專項教育活動，同時在春節、國慶等重大節假日開展形式多樣、主題鮮明、有創意、有感染力的文體活動；四是戒毒文化精品建設，形成具有各自戒毒場所特質的“一所一品牌”的特色戒毒文化。

3.3 以專業化建設為契機，全面提升教育保障體系

3.3.1 強化教師的職業化隊伍建設

一是組建專業民警教師隊伍[7]，全面實現民警教師持證上崗制度，建立一支以場所自有民警組建的專職教師隊伍，同時確立課題負責人制，形成“中心-教研組（課題組）-民警教師”為主要工作組織體系的教育矯正工作組織架構，突出以教研組（課題組）為主要骨干力量，發揮組長或教學負責人的作用。二是試水“教學外包”，以政府購買服務的形式，組建好外聘專職教師隊伍，負責專題教學、技能培訓等教學任務；三是通過開展教學觀摩、集體備課等形式，不斷提高教師的教學水平。

3.3.2 建立完善教育評價體系

一是要充分引入“互聯網＋教育”的工作思路，全面建成教育工作平臺網絡化，并確保在場所內實現有效覆蓋，積極探索實施臺賬電子化。二是要在診斷評估的基礎上，針對教學質量進一步研發評估的系統，對于戒毒人員的教育成效要形成可量化的指標。同時，要形成兩個維度的教育質量評估，第一個維度針對戒毒人員方面，確保戒毒人員在每個區（期）的教育成績符合流轉的需要，成績達標者才能按照規定流轉到下一區（期）；第二個維度是針對民警教師，通過戒毒人員在學期內的教學成績指標反饋出民警教師的業務技能。三是要建立教育跟蹤反饋評價機制，通過信件、電話、網絡、實地回訪、問卷調查或委托第三方機構等，通過對回歸戒毒人員操守情況的跟蹤調研，客觀檢驗效果，及時對教育矯治內容和方法進行更新。

3.3.3 配備完善的教育矯治設施和設備

戒毒場所應當設置與戒毒人員教育相適應的多媒體教室、文體活動室、個別教育室、圖書閱覽室、職業技能培訓實習場地、教育禮堂、體能康復、文體操場等硬件設施。發揮好科技在教育工作中的作用，努力提高教育的科技含量，利用現有的信息技術條件，收集、運用、管理教育矯治信息，配齊電化教學和網絡教學設備，共享遠程教育資源，提升信息化的運用水平。

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Construction of Education System of Compulsory Isolation Drug Addicts: Comparing with theEducation System of Criminals

Jia Dongming1, Guo Song2. 1.Zhejiang Police Vocational College, Hangzhou, 310018; 2.Zhejiang Gongchen Isolation Detoxification Rehab, Hangzhou, 310010, China

The author took the educated receivers of criminals and drug addicts as the research origin, with all aspects of their education such as comparison, analysis, discussion, attributes and characteristics of the drug addicts’ self-education, according to the characteristics we generalized on the work system and operation mode of drug addicts’ education.

Drug addicts education; Criminal education; Comparative study

10.16117/j.cnki.31-1974/r.201701023

2015年浙江省社會科學界聯合會課題成果(2015B074)。

1.浙江警官職業學院，杭州，310018；

2.浙江省拱宸強制戒毒所，杭州，310011。

賈東明(1980—)，男，漢族，碩士，講師，主要研究方向為毒品成癮、戒毒康復及毒品政策，jiadm1@126.com。

2016-12-08。