加強公共服務建設 提高公共服務水平

朱凱杰

公共服務直白一點說，就是政府買單老百姓受益的服務。關于加快構建現代公共文化服務體系建設，國家和我省都相繼出臺了意見和實施意見，為貫徹落實國家關于加快構建現代公共文化服務體系的意見，國家新聞出版廣電總局和省局都研究制定了具體的實施方案，方案中就新聞出版廣播影視“十三五”期間基本公共服務項目指導標準做了明確，大體上包括讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影等幾個方面。

新聞出版廣播影視業是文化建設的生力軍，在經濟社會的發展中擔負著重要的職責和使命。全省新聞出版廣播影業與全省經濟社會發展同頻共振，高舉旗幟，改革創新，攻堅克難，弘揚主旋律，傳播正能量，事業產業發展呈現出良好態勢，在多個領域實現了新突破、新跨越，特別是公共文化服務水平有了新進步。主要體現在：

完成了全省10000余家農家書屋建設任務，實現全省行政村、農林牧場全覆蓋。完成了500余個廣播電視“盲村”的“村村通”建設任務和20余萬戶“戶戶通”工程建設任務。啟動實施了中央臺廣播電視節目和省臺廣播電視節目無線數字化覆蓋工程，廣播電視信號覆蓋質量和效果有了明顯改善和提高，廣播節目綜合人口覆蓋率和電視節目綜合人口覆蓋率分別從“十二五”初期的98.57%和98.77%提高到98.64%和98.84%。政府機關軟件正版化建設得到有效推進，共采購操作系統17651套、辦公軟件159705套，長效管理機制基本建立。公益類出版包括“三農”、學術、民族文字、非遺類出版項目持續得到扶持，公益類廣告、欄目、頻道、頻率、節目受到社會廣泛贊譽。全民閱讀活動連續三年被國家確定為全國全民閱讀5個重點省區之一，累計注入資金3億多元，搭建各類閱讀平臺2萬個，舉辦群眾喜聞樂見的活動達1萬多場（次），參與群眾達到2000萬人次。全省建設公共閱報欄（屏）776個。黑龍江省版本圖書館建設取得新成效，累計無償捐贈圖書2.6萬種（冊）、報刊400多種5萬余冊（份）。“三下鄉”、“金鑰匙工程”、優秀出版物“六進”等活動持續開展，累計向全社會捐贈出版物170萬冊3700萬碼洋。實體書店創新經營發展，哈爾濱果戈里書店、黑河普希金書店、書香門第等已成為具有一定影響力的城市文化地標。全省有線電視傳輸網干線總里程達161524公里，龍江網絡省級干線光纜由9000余公里提高到16000多公里，實現了“大省網、全覆蓋”的建設目標。省內66個縣（市、區）中已有50個縣（市、區）建成縣級數字影院59家，影廳201個。4條農村數字院線全面覆蓋全省9056個行政村，年放映公益數字電影11萬場、觀影人數超過1150萬人次。

全民閱讀活動是公共文化服務的重要內容，今年是開展全民閱讀活動10周年，在各級黨委政府的推動下，此項活動在各地各部門得到深入開展，呈現系統化、規范化、持久化、多樣化特色。

一是加強基礎平臺建設，夯實全民閱讀活動基礎。今年我省又第二次組織全民閱讀狀況調研，評估我省全民閱讀活動情況，深入探索開展全民閱讀活動的有效途徑。借鑒部分省市全民閱讀地方立法的成功經驗，啟動了全民閱讀立法調研。編制我省全民閱讀“十三五”規劃，進一步明確全民閱讀階段性目標、任務和具體措施等，推動將全民閱讀納入地方政府考核指標體系和文明城市考核測評指標體系，為全民閱讀活動的持續深入開展提供動力和保障。

二是加強傳播平臺建設，擴大全民閱讀活動的影響力。公開征集并確定了我省全民閱讀活動主題語、標識、公益廣告片、微電影公益宣傳片等。（下轉8頁）（上接6頁）今年以來已在各級報刊媒體開設專欄、專版24個，刊發公益廣告36次，在省電視臺播放全民閱讀公益廣告496次，在街區LED大屏和地鐵視訊播放全民閱讀公益廣告7936次，在地鐵燈箱刊登全民閱讀公益海報50處。

三是加強推廣平臺建設，推動全民閱讀活動上層次。啟動了“閱讀推廣人培養計劃”，組建了全民閱讀志愿者隊伍和盲人助讀志愿者隊伍。開展“名家進校園”等閱讀推廣工程，邀請著名作家走進校園，累計舉辦講座60余場。啟動“心幕影院”工程，組織盲人助讀志愿者深入社區、盲校，為盲人朋友口述電影、朗讀圖書、讀講繪本，豐富了盲人朋友的精神文化生活。近期，我們正在籌備成立黑龍江省全民閱讀促進會，集結熱心全民閱讀活動的組織和單位，利用這一民間組織開展活動，使其成為我省全民閱讀活動的一支重要力量。

四是加強互動平臺建設，增強全民閱讀活動的感召力。今年我們繼續開展第二屆“龍江讀書月”活動，組織了13大系列50項活動。開展的“品讀好書”等主題征文活動、“網絡書香”等數字閱讀推廣工程、“心幕影院”工程、“讀書”等主題征文大賽、“我們一起守望——關注留守兒童公益讀書活動”等逐步成為我省全民閱讀活動的標志性品牌。

我省全民閱讀活動已形成政府引導、業界支持、媒體宣傳、社會參與、上下聯動、形式多樣、群眾受益的新局面。

今年《省政府工作報告》中提到“加快實施廣播電視無線數字化覆蓋工程”建設，這也是省政府為民辦好33件實事之一，這既是政府要求，更是我們行業部門義不容辭的社會責任。隨著科技的進步，廣播電視傳送方式模式也發生了很大變化，由過去的模擬向數字升級，由有線向有線和無線多種方式收聽收看廣播電視轉變，尤其是針對偏遠地區的群眾可以逐步通過無線和衛星方式免費收聽收看一定數量的廣播電視節目，這是一項很好的惠民工程。

對于這項利好的惠民工程建設，我局高度重視，專門成立了無線數字化覆蓋工程領導小組，下設了日常工作推進辦公室。制定了具體實施方案，細化了目標任務，明確了責任分工及完成時限，明晰了時間表和路線圖。截至目前，我們已完成了中央及省臺電視節目無線數字化覆蓋一期工程的所有26大類播出設備的招標采購工作。近期，設備陸續運抵各臺站，進行安裝調試，無線數字電視節目全面播出指日可待。同時，按照國家廣電總局的部署，正在我省一些城市進行數字音頻廣播試驗，試驗成功后將進行全面推廣，屆時大家就可以收聽到音質更好的廣播節目。

下一步，我們還將根據一期工程完成后的播出效果，在覆蓋質量不佳的地區進行網絡優化，有計劃地開展無線數字廣播電視補點工程建設，逐步完善全省無線數字廣播電視覆蓋網。我們會按照既定目標，持續用力，積極推進，把好事辦好，讓這項惠民工程早日惠及百姓，造福大眾。

廣泛開展公共文化服務和公益文化事業建設，是我們職責所在，也是崇高的義務。在推進公共文化服務體系建設方面，近些年我們也做出了不懈的努力，并取得了很大成效。未來，我們將根據省委省政府的決策部署和行業發展的實際，在以下方面繼續做出努力。

一是推動有條件的地方建立數字農家書屋，在特殊邊遠困難地區和民族地區推進衛星數字農家書屋建設。

二是繼續推進公共閱報欄和黑龍江省版本圖書館建設。

三是繼續抓好農村電影放映，在鞏固農村一村一月放映一場公益電影基礎上，推動農村數字電影放映由流動向固定、由室外向室內的轉變。

四是盡快完成20戶以下廣播電視“盲村”的建設任務。對有線電視未通達的地方通過直播衛星方式進行覆蓋，推進廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。力爭到2020年，完成全省直播衛星戶戶通工程建設任務，在全省邊遠地區基本實現全覆蓋。

五是廣播電視無線覆蓋和微波數字化改造工程。推進廣播電視中波及其他無線轉播臺站、無線發射臺站基礎設施改造，提高相關臺站的廣播電視信號播出質量。完成各發射臺站無線地面數字電視覆蓋工程建設，實現由無線地面模擬信號向數字信號的整體轉換。□

（編輯/穆楊）