非公有制經濟組織黨建工作問題探究

黃潔

[摘 要]文章首先闡述了當前嵐山區非公企業黨組織建設現狀，然后分析了當前非公企業黨建面臨的問題，例如黨組織組建率較低、黨組織定位不準，黨員發揮作用不突出、支部開展活動效果不明顯、黨務工作者隊伍整體素質有待提升等。針對這些問題，我們從協調黨員組織關系轉移機制、提高非公企業黨組織建設積極性、加大對非公企業黨建工作投入、改善黨員隊伍結構等方面提出提升非公經濟組織黨建工作水平的措施和辦法。

[關鍵詞]非公經濟；黨組織建設；創新；改進措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.51.067

黨的十八大報告指出，要“加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作”。習近平同志在召開全國非公企業黨建會議時也指出，“非公有制經濟組織黨建工作，要在繼續解決好擴大黨組織和黨的工作覆蓋面、配強黨組織負責人、創新活動載體和改善保障條件等問題的同時，著力探索黨組織發揮作用的渠道和方法。”

1 充分認識非公經濟組織黨建工作的重要意義

黨建工作是非公經濟發展的重要組成部分，對企業發展起幫助、促進和監督協調作用。加強非公企業黨建工作，有利于在非公經濟領域增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位；從非公經濟組織自身發展來看，黨建工作具有的凝聚力、向心力、激勵力也能夠產生強大的推動作用，為非公經濟組織發展創造發展動力。而如何破解非公有制企業黨組織組建難題，是當前基層組織建設中亟待研究解決的重要課題之一。

2 當前嵐山區非公企業黨組織建設現狀

嵐山區是山東精品鋼鐵基地所在地，是半島藍色經濟區魯南臨港產業帶核心區，也是日照市非公經濟發展最具活力的區域之一。嵐山區經濟總量占全市經濟總量的1/3，而非公經濟在全區經濟總量中的比重占到了90%以上，非公經濟已經成為嵐山區經濟發展的重要“引擎”，也是嵐山區經濟發展的最大特色。近年來，嵐山區高度重視非公企業黨建工作，在全市率先向非公企業選派黨建指導員，探索推行黨建指導員“聯促評”工作法，開展創建“科學發展標兵企業”等做法，都先后得到了省、市組織部門的肯定。但是，當前嵐山區非公經濟黨建還存在很多問題，需要探索出一條更加行之有效的道路。

3 非公企業黨組織建設面臨的問題

3.1 非公有制企業部分黨員隱藏身份，缺乏主動性

非公企業黨員不愿“亮身份”、不愿轉移組織關系，導致部分非公有制企業黨員人數達不到組建黨組織要求。由于對自己的黨員身份的重要性認識不夠，部分黨員缺乏主動性和積極性，也不愿暴露黨員身份；還有部分黨員把組織關系放在村里，企圖享受村里對黨員的優惠政策，甚至想利用黨員回村參加換屆選舉；部分黨員擔心組織關系轉入企業容易、轉出難。

3.2 部分非公企業主對開展黨建工作認識不足、積極性不高

非公有制企業大都以營利為目的，企業管理人員對黨組織作用認識不足，認為黨建工作不能直接給企業帶來經濟效益，組建黨組織、開展黨組織活動還要占用企業員工的時間和精力，加大企業經營成本，影響企業正常生產經營，所以對黨組織設置不熱心。

3.3 非公企業黨建工作缺乏資金支持和業務指導

很多非公企業缺乏必要的黨組織辦公場所、黨員的活動陣地較少；而企業由于考慮到資金的問題，也不愿意提供資金支持和活動經費，導致非公企業的黨建工作成為一種擺設，很難發揮其應有的作用；由于上級業務主管部門對非公企業陣地建設、活動開展、工作運行和制度建設等工作規范上缺乏指導和監督，導致非公企業黨建工作很難進入常態化和規范化軌道。

3.4 對黨員教育管理工作不到位，黨員素質有待提高

由于部分企業對黨建工作認識不到位，重視程度不高，缺乏對企業內部黨員的系統管理，再加之非公企業黨員本身對黨員身份的回避態度，使黨員管理工作存在一定的難度；黨員也沒能把握好自己的身份，沒有擺正態度，更沒有充分發揮黨員的先鋒模范作用。

3.5 非公企業黨員隊伍結構不合理，黨組織活動開展效果不顯著

非公企業屬于營利性組織，企業本身考慮到開展黨組織活動可能會占用企業職工的時間和精力，影響到企業正常的生產經營活動，增加企業的運營成本等因素，黨組織開展的活動較少。

4 非公企業黨組織建設工作改進措施

4.1 協調黨員組織關系轉移機制

一是為確保非公企業黨員組織關系轉移的自由化，可以由鄉鎮黨委組織委員負責協調鄉鎮、村和企業各方面的關系，最大限度避免出現企業黨員組織關系轉回村時拒不接收現象，給非公企業黨員吃一顆定心丸；二是切實做到把黨員編入一個支部，置于黨組織的監督約束之下；對于在企業表現突出的優秀黨員納入農村后備干部隊伍進行重點培養，在選拔農村黨支部書記和其他村組干部時優先考慮；三是簡化黨組織關系的接轉程序。黨員無論在哪里，都能參加黨組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，發揮先鋒模范作用；四是定期進行登記。健全黨員組織管理檔案，對每個黨員進行在線管理，避免黨員游離在組織之外。

4.2 鼓勵非公企業黨員亮身份，明確黨員職責

企業在重大決策前，可以優先聽取黨員職工的意見建議；決策后，可以優先向黨員傳達貫徹；同等條件下，黨員職工有優先續簽勞動合同、辦理養老保險和醫療保險、參加新技能和新崗位培訓等權利；對表現突出的黨員職工，優先提拔重用，評先樹優時優先考慮；為黨員職工開展活動創造寬松條件，提供活動場所，保證活動時間。通過這一系列的鼓勵措施讓黨員職工亮出身份，明確職責，真正在企業當中發揮黨員應有的作用。

4.3 解決非公企業主對黨建工作認識不足、積極性不高的問題

一是對非公有制企業黨組織上繳的黨費，可以采取更加靈活的處理辦法；例如可以由基層黨委按規定先上繳，再按一定形式返還的辦法，支持非公有制企業黨組織開展黨建工作；

二是可以從區管黨費中拿出部分資金，為新建黨組織的鄉鎮規模以上非公有制企業，免費訂閱部分黨報黨刊；

三是在推選各級黨代表、人大代表、政協委員，評選優秀共產黨員、勞動模范及開展其他評先樹優活動時，對重視支持黨組織和黨員隊伍建設的非公有制企業主，特別是黨員企業主，同等條件下優先考慮，對黨建工作不重視、不支持的非公有制企業主，一般不予考慮；

四是區里在制訂發展黨員計劃時，可以采取適度傾斜的政策，非公有制企業發展黨員指標予以單列。

4.4 解決基層黨委對非公有制企業黨建工作重視程度不夠的問題

一是區委組織部可以把非公有制企業黨建工作，列入對鄉鎮和組織委員年度工作目標量化考核的重要內容，要求鄉鎮黨委書記認真履行管黨職責，定期述職時重點匯報；二是實行鄉鎮黨委成員聯系非公有制企業黨建組織責任制，每個企業落實一名包聯領導，指導企業建立健全黨組織，同時積極幫助企業解決生產經營中的困難和問題，在企業發展、項目建設、用地、貸款等方面給予幫助協調。

4.5 要加大對非公企業黨建工作的投入

一是要加大對企業黨建工作的投入，為黨組織的辦公場所、黨員的活動陣地、必要的活動經費等方面提供資金支持，便于黨建工作有效開展，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二是區委組織部作為上級業務主管部門，要在企業陣地建設、活動開展、工作運行和制度建設等工作規范上加強指導，確保黨委工作運行正常化、活動開展經常化、黨員發揮作用常態化。

4.6 要認真做好黨員教育管理工作，注重提升黨員素質

一要加強對非公有制企業黨組織負責人教育培訓。建立非公有制企業黨組織負責人定期談話制度；二要認真做好黨員教育管理工作，注重提升黨員素質，使黨員成為企業發展最寶貴的財富。要始終把主動承擔社會責任的理念和要求全面融入發展戰略、生產經營和企業文化中，不斷提升發展質量和水平。

4.7 充分發揮黨組織和黨員的作用，把非公黨組織的活動開展起來

（1）工作之余，可以開展豐富多彩的文化活動，豐富員工生活，增強企業凝聚力。例如籃球賽、乒乓球、羽毛球、撲克、員工拔河賽等體育活動，培養公司團結一致的精神，培育員工健康向上的情操，為企業精神注入新的內涵，推進公司精神文明建設。

（2）要有自己的企業文化培育理念和方針，不斷打造企業文化。可以以各種形式開展文化活動，以凝聚人心，陶冶情操，為企業發展營造良好的創業、創新環境。

（3）發揮黨員先鋒崗作用：通過開展黨員先鋒崗活動，積極發揮廣大黨員吃苦在前、享受在后、嚴于律己、甘于奉獻的先鋒表率作用，提高黨組織的戰斗力和凝聚力，發揮他們在企業生產經營中的骨干作用，推進企業各項工作開展。在生產經營一線，每一位黨員都要發揮模范帶頭作用，在企業發展中擔當重任。在企業每年開展的優秀員工評選活動中，黨員要占據一定的比例。

4.8 明確要求、突出重點，改善黨員隊伍結構

在非公經濟組織中發展黨員要堅持面向生產工作第一線、面向中層以上管理層和各類專業技術業務骨干、面向廣大優秀青年員工，注重在規模較大、經營穩定的非公經濟組織中發展黨員，注重在高學歷、高層次、高素質的青年中發展黨員，提高他們的政治覺悟和對黨的認識，激發他們的政治熱情，引導他們積極向黨組織靠攏。

4.9 搭建黨員學習交流平臺

市非公有制經濟組織黨工委可以開設非公黨建網，搭建網絡學習平臺，有效解決了非公企業黨員經營與學習的矛盾，促進流動黨員“不離黨，心不散，不掉隊”；開通非公黨建微博，建立非公黨員之家QQ群，在線交流，答疑解惑。

發展非公有制經濟要貫徹落實好習近平總書記對發展非公有制經濟和構建“親”“清”新型政商關系的重要講話精神，要堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”；更要重視和加強非公有制經濟黨組織建設工作，扎實開展黨群“雙向直通”活動和“兩學一做”學習教育，積極發揮好企業黨組織的戰斗堡壘和一線黨員的先鋒模范作用，將企業黨建工作與企業文化建設、企業思想政治工作有機結合，不斷增強企業的凝聚力和創造力。

參考文獻：

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