論對新型城鎮化的認識

張潔

[摘 要]新型城鎮化建設是我國經濟建設的趨勢，也是我國政府的當前的重要任務。新型城鎮化，是農村人口向城市轉移的重要舉措，是實現全面小康社會、實現中國夢的必經階段。文章簡單探討了對于新型城鎮化的認識及其發展意義。

[關鍵詞]新型城鎮化；農業現代化；經濟建設

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.51.235

新型城鎮化建設是我國政府當前的一項重要任務。近年來，在我國各級政府的大力支持下，取得了不菲的成績。城鎮化是一個國家發展程度的重要標志，在當前階段，我國的經濟正飛速地發展，對于新型城鎮化建設是機遇，也是挑戰。

1 新型城鎮化的認識

何為新型城鎮化？首先我們先了解一下城鎮化的概念，城鎮化并非只是農村人口向城鎮人口轉移、集中的簡單過程，同時存在著諸多必須考慮的因素：如城鎮區域規模增大、軟硬件設施的同步提升等，而新型城鎮化就是依據城鎮化的基本模式，同時結合我國實際的國情探索出的一條適合我國經濟發展模式的城鎮化道路。

發展新型城鎮化的目的就是逐步減小城市與鄉村之間的差距，有效運用城鎮化這一有利武器發展農村經濟，建設農村新社區，加強農村與城市間的交流溝通，有效解決農村發展滯后的不利局面。以城鎮為出發點，帶動農村產業發展，讓農村經濟活躍起來，讓農民富裕起來。但是，城鎮化發展過程中也出現了不少問題，比如，某些地方完全背離城鎮化的發展宗旨，為了建設而建設，忽視了產業結構的調整，雖然城鎮建設得很漂亮，但是并沒有帶動周邊農村的經濟發展，相關的配套設施也不齊全，是一種相當嚴重的浪費。

2 新型城鎮化的重要意義

由于歷史原因，我國一直是一個農業大國，農業人口數量眾多，我們曾經以占7%的土地養活了占世界總人口的20%而感到自豪，這的確是一個驚人的事實，甚至可以說是一個奇跡，但是隨著我國經濟高速發展，各行各業都發生了翻天覆地的變化，我國農村產業相比之下卻明顯落后，“三農”問題一直未得到有效的解決，“三化”的實現也步履維艱。而新型城鎮化建設能夠有效地破解這一難題，因此，“城鎮化”發展水平低下成為當前首要解決的問題。以下對于新型城鎮化重要意義展開論述。

（1）城鎮化為實現“工業化”“農業現代化”提供必要保障。農業現代化、城鎮化、工業化并非獨立發展，而是有著緊密聯系的，新型城鎮化為工業化發展提供所需的人力、財務等發展要素，有效解決農村土地約束問題，為農業現代化發展提供了必要條件，同時，為農村轉移城鎮人口提供工作崗位與生存條件。新型城鎮化發展有效破解了我國農村人多地少的難題，既保證了農業發展，又為企業發展提供了有利空間；城市經濟發達，農村相對滯后，城鎮化大力發展拉近了城鄉間的差距。

（2）新型城鎮化發展為我國經濟發展帶來新的活力。隨著我國經濟的高速發展，逐漸由內需向外需轉變，新型城鎮化發展為其帶來了新的活力。隨著我國城鎮化水平的不斷提高，也同時為我國工業化、農業現代化注入了新的動力。尤其在過去一些年，某些地市為了改變貧窮、落后的局面，重工輕農，大力發展工業，地市的經濟發展突飛猛進，摘掉了落后的帽子，但是這高速發展的背后卻掩蓋著一些問題，比如環境遭到污染、耕地受到損壞，在我國環境保護意識逐漸提高的背景下，一些皮毛、化工等高污染行業逐漸沒落，經濟發展受到重大打擊，高速發展背后的問題也逐漸凸顯出來，此時，人們才真正意識到，不以犧牲農業、環境為代價的可持續發展道路才是經濟發展的正確方式。

（3）新型城鎮化發展讓我國經濟發展得到有效均衡。雖然我國經濟自改革開放以來得到飛速發展，但城鎮化水平不高，據權威統計，一個國家的經濟發展水平應與城鎮化建設水平成一定比例，如人均生產總值達2000美元時，城鎮化的建設應達到60%以上。而我國人均生產總值雖然已經超過2000美元，但城鎮化建設卻遠未達到60%，因此，城鎮化建設在我國經濟發展模塊中有所失衡，加快新型城鎮化建設就是彌補我國經濟發展的短板。

3 關于新型城鎮建設的幾點建議

3.1 注重生態文明的科學發展觀念

我國的新型城鎮化建設是具有中國特色的城鎮化建設，并非只是單純的農村人口轉移至城市，是包含工業化、農業現代化、社會信息化的良性發展過程。面對以前只注重發展而忽略環境的不良發展應該警醒，而且在世界范圍內，城鎮化發展的數字化時代已然悄悄來臨，相信在不久的將來，安全高效、綠色智能的城鎮會得到蓬勃發展。

3.2 采用緊湊型的城鎮發展戰略

在城區內就有著不少的城鎮，這些城鎮有些人口稀少，但是空間并不小，這給城鎮發展帶來了發展的空間。當然，也可以利用城市外圍空間建設新型城鎮，如北京、上海等一線城市往往就采用這種模式發展城鎮經濟，但這并非對于任何地方都適用。如一些地方純粹為了發展而發展，利用城區外圍空間大建特建，形成所謂的“鬼城”，在發展過程中，我們應避免這一不良現象的發生，不僅浪費了大量的財力、物力，也侵占了不少良田。因此，走緊湊型的城鎮化發展戰略有著明顯的優勢，可以使公共設施得到更加充分的利用，如公交、醫院、學校等公共設施，在一定程度上降低了能源的消耗。

3.3 注重城鎮化的產業化發展

老百姓常說“無工不富”，意思是沒有產業的支撐就不會富裕起來。同樣，對于城鎮化發展來講，產業的發展是城鎮化不可或缺的，沒有產業的城鎮化猶如紙上談兵，不會有太大的發展。國內也經常出現“人為造城”這一說法，花費了大量資金結果建造了一座空城，難以維持正常的經濟運轉。所以說，在城鎮化發展之初，政府就應合理規劃適合當地經濟的產業結構，擺脫以政府為主導的發展模式，放棄功利性建城的目的，打破拆遷—開發—農民住進樓上這種城鎮化發展的不良模式。要注重城鎮的產業化發展，走可持續發展的道路。

3.4 注重農業發展

城鎮化發展是讓農民向城鎮轉移，實現農業現代化。農業的發展是其根本，在城鎮化發展過程，農業是其前提條件，因此，農業發展與城鎮化發展并非對立，而是緊密聯系，兩者相輔相成。在我國新型城鎮化發展過程中，要首先保證農民的根本利益，嚴禁農業生產受到破壞，這是國之根本。因此，我國政府也制定了一系列的法律法規來保證城鎮化建設的科學合理地發展，同時也強調了農業在我國經濟體系中的主導地位，對于耕地開發要求極其嚴格，保障土地所有者的利益。

總之，新型城鎮化建設是我國當前的重要任務，是一件利國利民、造福百姓的大工程，是全面實現小康社會、實現中國夢關鍵的步驟。城鎮化有效促進了我國工業現代化、農業現代化的發展，均衡了我國經濟發展中的短板，對于我國經濟的可持續發展有著重要的意義。同時，在發展過程中，還應注意生態的保護，不能為了發展動搖農業的生產，而要合理規劃適合實際情況的產業結構。

參考文獻：

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