邢臺市發展現代特色產業存在問題及解決思路

摘 要：邢臺市 有3500年建城史，曾是商代祖乙之都，歷史上四次建國、三次定都，素有“邢國故地、襄國故都”之譽，是中國北方最早形成城市的地區，在五萬至十萬年以前就有人類棲息繁衍，是仰韶文化發源地之一，在悠久的歷史中，涌現出中醫圣祖 扁鵲、五代明君柴榮、唐朝名相魏征、宋璟，元代科學家郭守敬等眾多歷史名人。

關鍵詞：邢臺 現代特色產業 國民經濟

雖然邢臺市發展現代農業具有區位優勢，政策環境良好，農業生產已呈現規模化和專業化的趨勢，這些都是發展現代農業的有利條件，但是由于各方面實際條件還存在一些不足，給邢臺未來的發展造成一些阻礙，下面我們就來詳細分析一下這些問題。

一、邢臺市加快發展特色產業、農產品的主要思路

邢臺市發展現代農業，要以市場為導向，以科技創新為支撐，提高農業產業化水平， 強化園區建設。以科學發展觀為指導，走生態化道路。應堅持以科學發展觀為指導，認真落實強農惠農富農政策，要以工業化的理念 發展現代農業，走生態發展之路，建設節水型高效農業。以市場為導向，以農業科技創新為支撐，以穩定糧食生產為基礎，重點發展畜牧、蔬菜和果品，努力提高農產品質量，加強農產品品牌建設，大力提高農業產業化水平，突出高產、優質、高 效、生態、環保的現代農業發展方向，推動現代農業園區建設。

1.因地制宜抓“特色”

特色農業也是一個相對的概念，就糧、油等傳統種植業而言，創品牌、創優質就是特色； 就資源而言，揚長避短、合理配置、充分利用就是特色； 就市場而言，能夠生產和銷售滿足不同層次、多樣化需求的產品，就是特色。各地要及時、準確地掌握市場信息，對農產品的再生產作出正確決策，根據不同的農業自然資源，確定區域主導產業， 不斷引入新品種，調整特色農業的品種結構，調大特色農業規模，通過政策引導、典型示范等措施，鼓勵發展區域最適宜或適宜于特色產品的生產，壓縮其他項目的生產。在特色農業建設中，優先發展特色農業，使特色農業從特色村擴大到特色鄉鎮和特色農業產業帶。

2.堅持特色抓“綠色”

特色農業要和綠色農業、生態農業和可持續發展的農業有機結合與協調起來。從目前人們對農業的觀念和對農業的認識上看，綠色農業已不再屬于特色農業的范疇，它已變成了人們對農業的一種基本要求，是農業發展的一種大趨勢。隨著人們生活水平的提高，對食用農產品安全的需求也不斷增長，發展“人無我有”、“人有我優”的綠色、生態特色農產品成為特色農業的優勢。特色農業首先應是綠色農業，應達到綠色農業的基本要求。同時，特色農業的發展應充分考慮農業的生態平衡，否則，特色農業就難以實現可持續發展的長遠目標。邢臺市要實施生態特色農業建設，積極鼓勵特色農業經營主體參與無公害農產品、綠色產品、有機產品的申報、認證； 要從特色農業生產經營的源頭抓起，從農業投入物的控制、特色產品的生產環境方面，加強特色農產品的綠色化建設。要加快特色農產品基地建設，大力發展優質無公害蔬菜、水果生產等特色產品生產， 優化農業產業結構。

3. 圍繞特色抓“配套”

發展特色農業有其自身必然的過程，為了縮短這個過程，調動和保護好生產者的積極性，各有關部門、鄉鎮要在加強調控、具體指導和社會化服務等方面積極努力。一是因地制宜，建立不同的專業批發市場。結合縣域經濟特色建立具有區域特色的各類農產品專業批發市場，不斷促進與全國大市場的流通接軌，形成生產與流通的良性循環，有力地促進縣域特色農業生產的發展。二是政府要幫助特色農業鄉鎮、村大力推進農業產業化經營， 引進培育一批具有較強生命力的農業龍頭企業。三是提高農民進入市場的組織化程度，大力發展各種形式的產銷合作組織、民間流通組織和農民經紀人，不斷壯大流通隊伍。四是完善市場銷售網絡體系，搞好產地、銷地信息的收集、分析、傳遞和發布，為生產者、經營者及政府提供及時、有效、便捷的信息。五是農業、質監、工商等部門要充分發揮部門的職責優勢，幫助和指導他們實施品牌戰略，強化特色產品的標準化、規格化建設、產地批發市場建設， 使特色農業從產中向產前產后雙向延伸， 加長特色農業的產業鏈，形成特色農業產業化經營。

4.兼顧經濟效益與生態環境

邢臺市實行嚴格的水資源管理制度，農田灌溉水有效利用系數達到0.67。要堅持走“還邢臺青山綠水，走生態發展之路”。繼續把現代農業發展與保護生態環境結合起來，立足資源環境承載能力，強化全社會資源節約和生態環境保護意識。大力發展低碳農業，建立健全有利于環境保護的長效機制，推動農業綠色增長，實現經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一。實現現代農業的可持續發展。

5.規劃先行，合理布局

在發展現代農業過程中，要根據不同區域的區位優勢和資源稟賦進行整體規劃布局，發揮資源比較優勢，突出產業發展重點，在產業布局、建設重點、科技支撐等方面，突出不同區域資源特色。在項目推進過程中，要堅持政府主導、市場運作，充分發揮政府的統一協調和宏觀調控的作用。

二、重視邢臺西部山區的發展與可持續發展

邢臺縣、沙河縣、內邱縣、臨城縣四個縣的西部為山區，坡陡谷深，地表起伏大，海拔一般在100米以上，面積4521. 27平方千米，占全市總面積的31.9%。人口達135. 32萬人。邢臺市的氣候屬于溫帶大陸性季風氣候，具有冬季寒冷少雪，春季多風，夏季炎熱多雨，秋季晴朗，冷暖適中等特點。根據地理位置、自然條件、經濟狀況，西部山區可分為：

1.西部深山區： 水源豐富，多高山峻嶺，植被發育好，具備良好的旅游資源條件。森林及副產品豐富，具有良好的經濟價值。深山區有豐富的石材。人口較多，勞動力資源豐富。但是交通條件差，信息閉塞，人均耕地少，除部分片麻巖分布地區具有一定開發潛力外，大部分地區為砂巖。土質貧瘠，農業基礎薄弱，屬粗放型的自給自足的種植業和個體天然放養畜牧業。該區洪澇災害頻繁，水土流失嚴重，人口素質較低，經濟條件差，不利于新技術的推廣和新項目的實施，環保意識差，不合理的開發往往帶來系列環境問題。

2.低山丘陵區： 距離平原地區近，交通條件較好，信息充足，礦產資源豐富，勞動力技術水平相對較高。溝坡荒地多，土地后備資源豐富。經濟發展最大的問題是水源問題，自古此區就有“邢臺府西廂，一片旱干糧，甭說吃糧食，喝水也饑荒”的說法。除部分地區為片麻巖外，大部分地區石灰巖分布，植被條件差，土質貧瘠，水土流失嚴重。

可持續發展是當前經濟的發展方向，是指既能滿足人類當前的需要，又不損害子孫后代的利益。對西部山區來講，目前關鍵的問題是發展經濟。鄧小平同志說過： 發展是硬道理。只有發展經濟，才能提高山區人民的物質生活水平，才能使山區人民走向富裕。但山區發展經濟必須是在因地制宜的條件下發展經濟，是在不破壞生態環境、合理開發利用資源條件下發展經濟。

山區人民正為改變自己落后的經濟狀況而努力創業，部分地區已取得顯著的成績，生活正逐漸走向富裕。但是我市大部分山區人民生活水平還比較低，經濟發展水平還比較落后。即使經濟條件比較好的地區在發展過程中也產生了一系列生態環境問題，經不起自然災害的沖擊。因此，如何使山區的經濟走上一條可持續發展的道路，早日擺脫貧困就顯得尤為重要。保護山區的生態平衡，合理開發利用自然資源，實現山區經濟穩步培長，必須走可持續發展的道路增加農民收入是農業和農村經濟工作的根本出發點， 它不僅關系農村的發展、穩定農民生活水平的提高，而且關系到整個國民經濟發展的全局。

作者簡介：

張春晨，1987.2.7，單位：冀中工程技師學院， 助理講師。