習近平反腐倡廉思想研究

王俊

【摘 要】 十八大以來，習近平高度重視并堅定持續反腐，多次發表重要講話，提出了許多創新的思想、觀點和方法。文章圍繞反腐倡廉的重要意義、習近平反腐倡廉思想淵源、以及十八大以來的反腐形式和反腐成效，對習近平反腐倡廉思想作了全面闡述。

【關鍵詞】 十八大；反腐倡廉；廉政；從嚴治黨

一、反腐倡廉的意義

聯合國秘書長潘基文在2009年紀念國際反腐日致辭中將腐敗定性為“全球性威脅”，腐敗已成為世界各國所共同面臨的政治難題。腐敗因損害社會公平正義而遭到人們的深惡痛絕，腐敗蔓延必然導致民怨沸騰、社會動蕩、政權不穩。考慮到社會經濟項目對社會大眾思想觀念的沖擊問題，新時期加強反腐倡廉工作直接影響到執政黨的存亡、國家的繁榮敗落，是影響社會安定和諧至關重要的因素。為了吸取古今中外統治集團嚴重腐敗導致失去政權的教訓，為了保持和發展黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心，為了獲得人民群眾的支持信任并凝聚力量實現中華民族偉大復興的中國夢，習近平提出了“建設廉潔政治”的要求。他認為，反腐倡廉是我黨當前面臨的重要政治任務。習近平的廉政思想，是對馬克思列寧主義廉政建設理論的繼承與發展，是對我黨廉政建設經驗的概括與總結，對當前深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重大意義。

二、習近平反腐倡廉思想淵源

1、中華優秀傳統文化

中國有著上下五千年的歷史，是一個有著深厚歷史文化底蘊和傳統的文化大國。儒家、道家、法家等傳統文化中都有關于廉政文化的寶貴資源。儒家創始人孔子崇尚“禮樂”，提倡“忠恕”、“中庸”，主張“德治”、“仁政”，重視倫理名教，孟子繼承并推行“以仁為本，為政以德；以禮為準，律己修身；以義為繩，唯德是用”的仁政；法家倡導“為吏以廉”、“以廉為本”，“國無常強，無常弱”和“奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱”；道家的“廉者常樂于無求，貪者常憂于不足”和“見素抱樸，少私寡欲”等等。習近平總書記從傳統文化的深刻內涵、歷史地位、巨大作用和當代價值對中華優秀傳統文化中廉政和法治思想做了全方位闡釋，他多次強調要科學運用我國古代歷史智慧推進反腐倡廉建設，并對此發表了一系列重要論述。他指出：“深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，需要堅持發揚我們黨在反腐倡廉建設長期實踐中積累的成功經驗，需要積極借鑒世界各國反腐倡廉的有益做法，也需要積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產”。

2、歷代中共領導人反腐倡廉思想和實踐

習近平廉政思想是對我黨黨風廉政建設和反腐敗理論的繼承與發展。毛澤東系統概括出黨的三個作風和“兩個務必”思想；鄧小平在領導全國撥亂反正工作中提出了許多加強黨風廉政建設的新思想；江澤民提出反腐敗既要治標，更要治本，標本兼治、綜合治理的基本方略；胡錦濤則提出應把科學發展觀貫徹到反腐倡廉工作的始終。歷屆領導人在實踐中探索出的廉政思想為習近平反腐倡廉提供了堅實的理論基礎和借鑒意義。

三、反腐倡廉形式

1、法治反腐

2013年1月22日，在十八屆中紀委二次全會上，習近平對反腐做出進一步部署，“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行”。法治反腐，即通過制定和實施法律，限制和規范公權力行使的范圍、方式、手段、條件和程序，為公權力執掌者創設公正、透明和保障公正、公平的運作機制，使公權力執掌者不能腐敗、不敢腐敗，從而達到減少和消除腐敗的目標。要堅持法治思維、法治理念、法治精神，堅持于法周延、于事簡便。為形成清廉清正清明的政治生態，必須堅持以法律為準繩，法無授權不可為，法定職責必須為，讓法治化反腐成為常態。法治新常態意味著法治建設正在向形態更高級、結構更合理的階段演化，向建設中國特色社會主義法治體系的目標邁進。其中，升級版的中國特色社會主義法治體系，是法治新常態的核心內容；打造升級版的中國特色社會主義法治體系，也是形成法治新常態的重要途徑。法治反腐是制度反腐的新超越，有更高要求，更具根本性、全局性、長遠性和穩定性。黨紀國法面前沒有例外，以零容忍的態度懲治腐敗，堅持“老虎蒼蠅”一起打，始終保持反腐敗的高壓態勢。

2、制度反腐

十八大以來，中央高層在部署反腐倡廉工作時，對“制度建設”十分重視，明確提出了要加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設。習近平同志指出：制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。關鍵是要健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力，陽光是最好的防腐劑，推行政務公開制度，“公開是常態，不公開是例外”，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。反腐更加注重法治的“頂層設計”，更加注重從法律制度、法治方式和法治機制入手，更加充分發揮法治對于公權力的引導、規范、制約和懲戒作用。扎牢制度籬笆，加強對權力運行的制約和監督，“把權力關進制度的籠子里”，反腐上不封頂下不設限，無禁區零容忍全覆蓋。形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制和不易腐的保障機制。要更加科學有效地防治腐敗，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，提高反腐敗法律制度執行力，讓法律制度剛性運行。要加強對典型案例的剖析，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，最大限度減少體制缺陷和制度漏洞，通過深化改革不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。制度反腐長期化常態化標志著我國反腐倡廉建設開始走上法制軌道，同時也表明了我國反腐倡廉模式正在實現重大轉變。

3、全面從嚴治黨

黨的十八大以來，以習近平為總書記的新一屆黨中央十分重視全面從嚴治黨，習近平同志把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提高到前所未有的戰略高度，反復強調黨要管黨，從嚴治黨，對黨的建設從戰略高度進行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴治黨思想。治國必先治黨，治黨務必從嚴，全面從嚴治黨是四個全面的重要內容。全面從嚴治黨，關鍵在全面和從嚴，一方面通過制度管理，另一方面加強思想作風建設，雙管齊下、相互輔助，使治黨更有成效。新時期以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。打鐵還需自身硬，加強黨的廉政建設，要抓作風，嚴明紀律。自深入開展反腐敗以來，黨中央始終把為人民服務作為宗旨，進行鐵腕反腐，竭力保障人民群眾根本利益，讓民心凝聚在一起。以習近平為代表的黨中央發出狠調：“黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨的建設的重大任務，是我們黨必須始終高度關注、并緊緊抓住不放的重大工作”；“腐敗是社會毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國”。為實現“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標，對規范黨內政治生活和加強黨內監督，真嚴敢嚴長嚴，從出臺“八項規定”，修改和頒布《中國共產黨廉潔準則》、《中國共產黨黨員處分條例》等黨紀黨規，到開展“群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實專題教育活動”以及正在進行的“兩學一做”活動，此外為充分發揮家庭在反腐敗工作中的重要作用，堅決避免“后院干政”、“家人斂財”等腐敗現象的出現，將廉政教育從機關拓展到家庭，力爭以良好家風推動黨風、政風，全面從嚴治黨的力度與效果達到了黨建歷史上最高水平。

4、其他反腐形式

巡視反腐。十八大以來，中央巡視組已經開展了9輪巡視，2013年5月10個巡視組開啟了巡視大幕，2016年2月開展第九次巡視，并對遼寧、安徽、山東、湖南4個省進行“回頭看”，實現了對31個省區市、中管國有重要骨干企業和中央金融機構全覆蓋。從目前的反腐成績單來看，巡視制度所起的作用毋庸置疑，被認為是黨內監督進一步制度化、科學化的重要標志。常懸巡視反腐“利劍”，讓巡視反腐常態化。眾多“大老虎”的問題就是在巡視工作中發現的，2015年8月17日，王岐山在出席學習貫徹《中國共產黨巡視工作條例》電視電話會議講話時透露，“中央紀委立案審查的領導干部中，一半以上是根據巡視移交的問題線索查處的。”

網絡反腐是反腐時代的新武器。2013年，原國家能源局局長劉鐵男因受網上實名舉報被查處、上海市高法法官集體嫖娼視頻網上曝光后被處理。2015年，網絡反腐進入了官方主導時代。反腐“正規軍”出擊成效顯著，網絡反腐進入官方主導時代，擺脫過去“網絡爆料——紀委介入”這種輿論的被動狀態，轉而形成“紀委公布——輿論熱議”模式，官方牢牢把握住輿論話語權。互聯網在反腐敗中的作用得到中國執政者認可，網絡反腐成為行政監督和司法監督的有力補充，成為官員不敢腐的威懾力量，中紀委在行政編制總數保持不變的情況下，連續兩年增加招錄網絡舉報管理方面的人員。

四、反腐倡廉成果

1、反腐數據

十八大后，中國共產黨以空前力度嚴厲打擊腐敗行為，取得了令人矚目的成效，它提升了黨的形象，鞏固了黨的執政地位。十八大后全國已有98名副部以上官員和軍級以上軍官落馬，包括2015年被宣布查處的10名省部級官員；2014年被宣布查處的副國級及以上官員5人、省部級官員36人；十八大后被宣布查處的軍級以上軍官30人；十八大至2013年底被宣布查處的省部級官員18人。

反腐數據說明十八大后反腐力度空前，反腐成效明顯，“老虎”、“蒼蠅”一起打，反腐全覆蓋無禁區零容忍，黨紀國法面前沒有例外，通過反腐倡廉，黨政風氣、官員作風也一改舊觀，一股廉政、勤政、求真務實、勤儉節約的風氣正在形成。顯著的反腐成果，極大地調動了廣大人民群眾投身改革發展和反腐敗的積極性，讓人們看到了共產黨的偉大，實現中國夢的美好未來。

2、維護了黨的先進性和純潔性

習近平同志要求要牢記“蠹眾而木折，隙大而墻壞”。在反腐高壓態勢下和“老虎”、“蒼蠅”一起打的戰略下，十八大以來的反腐切實維護了人民群眾的合法利益，更是努力做到黨內政治清明，體現了立黨為公，執政為民的政治基礎，提升了政府的權威和形象，維護了黨的先進性純潔性，進而提高了創新力凝聚力戰斗力。

3、密切了黨群血肉聯系，增進了人民福祉

十八大之后，新的中央領導集體加大反腐力度，讓廣大干部群眾對未來更加信心滿懷，反腐順應了人民要求，解決百姓深惡痛絕的大問題，改善了民生，促進社會和諧，文明進步。黨堅定不移地堅持公平正義，讓全民共同努力創造財富和共享經濟發展的成果，贏得了廣泛的民眾支持和普遍的國際贊譽。

新時期在以習近平為核心的黨的領導下，以壯士斷腕刮骨療毒的決心和勇氣，反腐力度空前，反腐成效顯著，反腐深得人心。以習近平反腐倡廉思想為指導，建立起科學反腐的模式，有利于促進四個全面建設，樹立四個意識，增強四個自信，實現兩個一百年的偉大中國夢；有利于實現民主富強人民富裕，改善民生；有利于推進國家治理體系和治理能力現代化。

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【作者簡介】

王 俊（1986-）女，漢族，重慶大學公共管理學院哲學系在讀研究生，研究方向：馬克思主義哲學.