淺談新形勢下紀檢監察干部如何提升履職能力

嵇文豐

摘 要：社會主義市場經濟不斷發展和各項改革不斷深入的新形勢下，反腐敗斗爭愈加復雜和多樣。紀檢監察干部身處反腐敗斗爭第一線，面臨的任務更加艱巨，要求更高，責任更重，涉及的內容范圍越來越廣，專業化程度要求也越來越高。如何提升自身的思想政治素質和工作能力，是擺在我們每一個紀檢監察干部面前的一項重要課題。

關鍵詞：新形勢；紀檢監察干部；提升；履職能力

本文結合工作實際，圍繞“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”這一紀檢監察干部隊伍的目標和要求，談談認識。

1 紀檢監察干部的工作職責

根據《黨章》第四十四條和《行政監察法》第十八條規定，紀檢監察部門的干部承擔的主要工作任務有：在黨內，一是對黨員進行遵守紀律的教育；二是對黨員領導干部行使權力進行監督；三是檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中黨員的處分；四是受理黨員的控告和申訴；五是保障黨員的權利。在行政上講，一是檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題；二是受理對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；三是調查處理國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為；四是受理國家行政機關公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主管行政機關給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規規定的其他由監察機關受理的申訴；五是法律、行政法規規定由監察機關履行的其他職責。同時，為保障紀檢監察部門的工作，紀檢監察干部享有檢查權、調查權、建議權和行政處分權。

2 紀檢監察干部存在的三大作風問題

2.1 學習作風“不正”，本本主義嚴重

紀檢監察干部大都比較注重學習、愛好學習，但主要是從報紙、雜志、文件、會議、書本等“本本”上學習，向實踐學習，向群眾學習不夠；重視政治理論和業務知識學習，忽視法律法規、科學文化知識和專業知識的學習，如經濟知識、財務知識等；學習不深入，淺嘗輒止，滿足于一知半解，缺乏對理論體系和精神實質的理解掌握；學習不聯系工作實際，缺乏在學中干、干中學的意識，往往照抄照搬、囫圇吞棗，不能學以致用、用以促學，出現學用“兩張皮”的現象；學習喜走捷徑、搞實用主義，甚至斷章取義，對在實際工作中出現的新情況、新問題，往往責難多于分析、等待多于實干。

2.2 工作作風“不實”，形式主義嚴重

紀檢監察干部工作大都能認真貫徹黨的路線、方針、政策和上級的文件、會議精神，但片面注重完成上級部署的任務，而從具體實際出發不夠。在工作中一般號召多、具體措施少，以會議傳達會議、以講話學習講話、以文件落實文件，做表面文章，工作上“虛”；工作中蜻蜓點水、浮光掠影，不深入、不細致，工作上“浮”；熱衷于趕浪頭、出風頭、爭彩頭，講成績添枝加葉、談問題輕描淡寫，甚至欺上瞞下、報喜藏憂，工作上“飄”；在執行紀律上，有的怕丟選票、怕丟帽子，跟群眾搞“一團和氣”、看領導眼色行事，工作上“軟”。

2.3 領導作風“不為民”，官僚主義嚴重

有的紀檢監察領導干部不深入基層了解情況，對群眾的冷暖不夠關心，只管執紀不管群眾疾苦；有的開展工作不注重調查研究，喜歡坐在家里定盤子、關起門來想點子，閉門造車、脫離實際；有的對下級態度生硬，對上級拍馬溜須，對同級態度曖昧；有的原則性不強，是非觀、政績觀錯位，同情和放縱壞人壞事，存在著對腐敗現象的認同態度和對腐敗行為的從眾意識，遇事得過且過，不積極地同腐敗行為作斗爭；有的怕得罪人，不為百姓當家作主，對明知是錯誤的思想、言行見怪不怪，不批評，不勸阻，遇到難題繞道走，該開口時不開口，只栽花、不栽刺，患得患失，凡事先考慮退路，千方百計混個好人緣。

3 紀檢監察干部需要提高的三大能力

3.1 預防腐敗的能力

反腐倡廉，重在預防。隨著改革開放的深入，人們的世界觀、人生觀、價值觀在市場經濟的沖擊下也發生一些變化，腐敗現象在一些領域還居高不下，有的甚至愈演愈烈。這也說明了我們紀檢監察干部的洞察能力還不強，在早發現、早提醒、早預防、早控制下的功夫還不夠，教育的針對性、制度的嚴密性、監督的有效性還不強，導致了預防腐敗的能力的降低，給違法違紀者留下了空間。

3.2 查辦案件的能力

新形勢下，個別干部甚至是領導干部還走上了違法犯罪道路。有的違法違紀案件的隱蔽性極強、作案手段狡詐、調查取證十分困難，要想突破案件，使違法犯罪者繩之以紀、繩之以法，就必須提高我們查辦案件的能力。

3.3 構建和諧社會的能力

近年來，隨著社會的進步、人們法制意識的增強、各種社會問題的交錯，而紀檢監察干部掌握的知識不全、化解矛盾的能力不強，導致一些重訪、纏訪甚至訴諸法院的案件不斷增多，這對于當前黨中央提出的構建和諧社會的要求不相符合，也對紀檢監察干部維護社會和諧穩定的工作能力提出了嚴重挑戰。

4 紀檢監察干部應具備的能力和素質

紀檢監察干部要履好職，需要的能力很多，體現在綜合思維能力、語言表達能力、組織協調能力等各個方面。作為基本而言，應該具備以下能力：一是要有學習的能力；二是要有歸納總結的能力；三是要有嚴密的邏輯思維能力；四是要有一定的文字功底；五是要具備收集整理信息，從中發現線索的能力。當然，紀檢監察干部要開展好工作，還需要具備以下素質：一是堅定的理想信念，堅強的黨性原則；二是深厚的政策法律常識水平，講政治顧大局的工作理念；三是高超的工作藝術；四是主動參與監督的意識。

5 進一步提升紀檢監察干部能力的途徑建議

5.1 加強學習，提升業務素質

每一位紀檢監察干部必須把學習作為永恒的課題，爭做學習型干部。不斷增強自身的黨性修養和政治覺悟，增強黨紀和法律法規知識以及依章依法依紀處理事情的意識；要學習和掌握經濟、科技、金融、歷史、法律法規、偵察學、心理學、文字寫作等多方面紀檢監察工作所需要的專業知識和技能，并努力提高運用理論解決實際問題的能力。同時，紀檢監察干部之間應多加強溝通交流，成立類似“業務講堂”，定期不定期結合自身職責和負責工作的重點輪流講課，探討紀檢監察業務理論，促進業務專才向業務通才轉變。

5.2 加強鍛煉，增強履職水平

紀檢監察工作涉及面廣，敏感程度高，只是學習沒有實踐，紀檢監察干部很難處理好有時錯綜復雜的局面。要搭建各種跟班鍛煉的平臺，可以采取以干代訓的形式，組織紀檢監察干部一定時間的脫崗鍛煉，如：到當地紀委集中學習查辦案件、信息反饋、化解信訪矛盾等方面的技巧和經驗。從而增強紀檢監察干部了解、把握、服務大局的能力。

5.3 加強監督，規范從政行為

紀檢監察干部，作為黨員隊伍中的“憲兵”，理應首先接受監督。要建立健全紀檢監察崗位目標責任制，開展以崗位為點、以責任為線、以制度為面的崗位責任體系建設，對紀檢監察工作職責、工作目標、工作流程進行明確和規范，對反腐敗任務進行分解，細化指標，制定監督和獎懲辦法，可以通過領導點評、同事互評等形式，加強內部監督；通過向社會公布紀檢監察干部形象監督舉報方式等，設立辦公室專門受理群眾對紀檢監察干部不良行為的檢舉，強化外部監督。