歷經風雨霽彩虹 春華秋實展新程
——內蒙古自治區成立70周年有感

中國自古以來就是一個多民族的國家。古往今來，組成中華民族的各個民族相互依存、共同發展，繪就了一幅各民族團結奮進的壯麗畫卷。

舊社會，統治階級推行戰爭、和親、懷柔、羈縻、民族歧視、民族隔離、以夷制夷等民族政策，各民族之間的地位是不平等的。只有在中國共產黨的領導下，民族團結才真正成為社會主義中國的新型民族關系，而內蒙古自治區成立70年來的歷史進程，就是一部各民族共同團結進步，共同繁榮發展的壯美詩篇。

一、在新民主主義革命時期，蒙漢各族共產黨人的鮮血流淌在一起，為內蒙古自治區的成立奠定了堅實的基礎

鴉片戰爭以后，清王朝在內憂外患中瓦解。帝國主義和國內反對派利用民族問題，在內蒙古推行“滿蒙政策”、扶持傀儡政權，制造分裂，分而治之，使內蒙古淪為他們的勢力范圍。民族壓迫和民族同化政策使內蒙古各族人民陷入了貧困、落后、苦難的深淵。中國共產黨的成立，給內蒙古各族人民翻身得解放帶來了希望。

黨的創始人李大釗同志，鼓舞內蒙古各族進步青年去探索民族解放和民主革命的道路，培養了一大批草原革命的星星之火。他負責組建的“內蒙古農工兵大同盟”，揭開了內蒙古新民主主義革命的序幕。正當冀、魯、豫、晉、陜、內蒙古和東北地區的革命烽火熊熊燃燒之際，李大釗和他的戰友們被反動軍閥殘忍絞殺。

曾擔任我黨歷史上第一個少數民族黨支部書記的多松年，與烏蘭夫、奎壁等創辦的革命刊物《蒙古農民》，指引著內蒙古的反帝反封建民族民主革命的方向，有力地支援著全國的斗爭。他擔任北方區委察哈爾特別區工作委員會書記期間，深入農村牧區開展革命運動，建立農會，發展中共黨組織，壯大蒙古民族革命力量，為中國北方革命運動奠定了堅實的組織基礎和群眾基礎。在革命低潮的“四一二”反革命政變當中被叛徒出賣被捕，他堅貞不屈，大義凜然，在張家口大鏡門壯烈犧牲。

中國共產黨內蒙古地區早期領導人李裕智，曾擔任北方局包頭工作委員會書記，他把蒙古民族的民族解放運動和革命斗爭同全國的解放運動結合起來。在白色恐怖時期，綏遠地區的黨組織不斷遭到破壞，大批共產黨人慘遭被捕殺害。李裕智深入農村、牧區和工廠、鐵路、運輸等部門動員各族有志青年參軍，組建了自己的人民革命軍和軍官學校，內蒙古的革命斗爭進入了武裝斗爭的新階段，掀起了東至烏蘭察布、西至阿拉善的革命高潮。伴隨著蔣介石叛變革命，李裕智被白云梯安插在蒙古人民革命軍的反動派暴子清殺害。

早在“五四運動”爆發時，就讀于蒙藏學校的榮耀先就參加了北京的反帝愛國運動，并將“五四運動”的革命火種帶回了家鄉，傳到了內蒙古草原，使內蒙古的革命運動進入了新的歷史時期。他興辦平民教育，向群眾宣傳救亡圖存、振興中華的道路。他受中共北方局的指派入黃埔軍校學習，參加北伐戰爭，功勛卓著。不幸在二次北伐戰爭中犧牲。

中國共產黨內蒙古地區早期革命領導人賈力更，曾參加毛澤東主辦的農民運動講習所，回到綏遠地區領導抗日救亡運動，宣傳黨的民族政策和主張，支援組建大青山抗日根據地，引導蒙漢青年投身革命。領導中共土默特旗蒙古工作委員會，為內蒙古地區武裝斗爭和培養少數民族干部做出了重要貢獻。他在護送內蒙古蒙漢革命青年赴延安途中英勇殉國。

烏蘭夫的叔伯妹夫云繼先，父親云亨是內蒙古地區辛亥革命運動的先驅。云繼先和多松年、烏蘭夫、奎壁是同屆同學，早期參加革命，黨組織派他到黃埔軍校第四期學習，參加北伐戰爭，是一位有政治頭腦和軍事才能的將領。在德王掌控的“蒙政會”當中，云繼先與他的戰友和同學朱實夫在保安隊任職，在烏蘭夫的授意下積極培植抗日力量。當德王準備投靠日本人走偽滿洲國的道路時，與土默特地區的革命先驅一同發動“百靈廟暴動”，沉痛打擊了日本帝國主義和反動勢力。反動派由此懷恨在心，伺機報復，德王派來的奸細在部隊中策動嘩變，殺害了年僅29歲的云繼先。

劉洪雄，也是我黨內蒙古地區的早期革命家。他深入工人兄弟當中，領導罷工，與敵斗爭。他參加東北抗日義勇軍，轉戰遼河平原。參加察哈爾民眾抗日同盟軍，征戰在熱河地區。他主持抗日救國會工作，打入敵人內部開展斗爭，為打擊日寇、支援大青山抗日根據地的革命做出了突出貢獻。他在掩護抗日救國會時被日本特務抓捕，與敵人展開殊死斗爭，為中國革命事業和蒙古民族的解放英勇犧牲。

跟隨烏蘭夫、佛鼎參加革命的高鳳英，在革命理論的指引下，認識了階級壓迫和民族壓迫的道理，堅貞不渝的參加到了革命潮流當中。他在地下斗爭中被捕，受盡殘忍折磨也沒有交待一字，他在“抗日團”當中宣傳黨的民族政策，使各民族戰士團結緊密，決斗力不斷增強。他領導的內蒙古抗日游擊隊，接受艱巨的任務，在土默川平原上開展艱苦卓絕的斗爭，沉重打擊了日本侵略者和反動勢力。在一次執行任務中叛徒告密，被日偽軍包圍，他銷毀文件，沉著應戰，終因寡不敵眾，壯烈犧牲，被烏蘭夫譽為“青山英烈”。

英雄碧血浩長空，侵染大地總是春。在千里草原，在萬里長城，在滾滾革命的洪流當中，戰斗在內蒙古大地上的革命斗士們，拋頭顱、灑熱血，英雄事跡，萬書不倦。有名有姓的烈士們，如楊一凡、賈恭、云潤、張克敏、韓伍、朱實夫、楊岐山、王三毛、高萬章、李永茂、李達光、云浦、彭德大、段德志、王之德、巴增秀、云晨光、云貴生等等，還有哪些無名無姓的革命英雄，他們慷慨悲歌，無怨無悔，為了中華民族不再成為東亞病夫，為了蒙古民族不再受奴役壓迫，浴血奮戰。還有他們的戰友們，繼承革命遺志，拿起革命烈士的刀槍，前仆后繼、勇往直前。

在抗日烽火中，內蒙古地區的各個抗日組織和革命武裝，在中國共產黨的領導下，開展艱苦卓絕的斗爭，阻擊著日軍西進的步伐，筑成了抵御敵人進攻延安的堅強屏障。如烏蘭夫領導的蒙旗獨立旅，被黨中央譽為“內蒙古民族中最先進、最大的抗日隊伍”。在解放戰爭中，這一地區革命基礎雄厚，形成了中國北方，晉察冀邊區的戰斗堡壘，有力地支援了全國的革命事業。中國共產黨領導下覺醒起來的蒙古民族，建立了第一個省級自治政府。

長眠大地的革命英烈，是他們，改寫了中華民族的百年悲慘歷史；是他們，改變了蒙古民族瀕臨崩潰滅亡的命運。在中國浩浩蕩蕩的新民主主義革命當中，蒙漢各族革命志士的鮮血流淌在一起，譜寫了中國近代史上中華民族的壯麗篇章。

二、在社會主義革命和社會主義建設時期，蒙漢各族人民的汗水和淚水流淌在一起，譜寫了內蒙古騰飛發展的絢麗華章

十九世紀末，隨著清朝統治的日益衰落，中國淪為半封建、半殖民地社會。俄、英、法、日等列強侵入內蒙古地區實行掠奪，勞動人民備受剝削和壓迫，生活極端貧困，民族存亡瀕臨危險境地。內蒙古各族人民除了受帝國主義的侵略欺凌、封建主義的壓迫剝削，還深受民族壓迫奴役之苦。蒙古社會不但有世襲封建王公、上層僧侶的封建統治，還有濃厚的原始公社殘余，蒙古人民受封建壓迫和民族奴役的歷程就是一部血與淚的歷史。

自治區成立之初，內蒙古地區的經濟十分落后，經濟關系、民族關系、農牧關系等方面存在著錯綜復雜的問題。內蒙古地區除了落后的農業、畜牧業以及少量的民族資本主義產業，根本沒有工業，與全國相比，情況更為嚴峻，境況更為悲慘。

新成立的內蒙古自治政府，發動廣大受剝削受欺壓的蒙漢各族人民，展開了轟轟烈烈的社會民主改革和社會主義改造。針對內蒙古的特殊情況，自治政府制定了一系列政策措施，以保障各族人民利益出發，調整了內蒙古的民族關系和農牧關系。在自治政府的倡導下，全區各地普遍開展了蒙漢互助、農牧互助的愛國豐產運動。經過土地改革、民主改革運動，內蒙古的各族人民擺脫了封建制度的約束，政治上獲得了解放，民族團結得到了鞏固，經濟、文教、衛生事業也得到了發展。

在生產資料的社會主義改造當中，內蒙古認真研究實際情況，創造性地提出“三不兩利”政策，豐富了社會主義時期民族工作的經驗。從實際出發制定農牧業發展政策，解決了原本復雜的農牧關系和民族關系，制定“慎重穩進”和“穩、寬、長”的民族工作方針，及時提出和糾正工作中的偏差。大力開展農業、畜牧業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造，結束“旗縣并存、蒙漢分治”反動統治階級“分而治之”的歷史殘余。這些實事求是、切合實際的政策措施，再加上蒙漢各族人民艱辛的努力和勤奮的工作，實現了蒙漢各民族的大團結。蒙漢各族人民平等地參與國家的政治生活和政權建設，各族草原兒女建設社會主義的內蒙古充滿了熱情，為中華民族大團結的歷史書寫了濃墨重彩的一筆。

蒙漢各族兒女的汗水沒有白流，經過內蒙古的社會民主改革和生產資料的社會主義改造以及全面建設社會主義的工作，內蒙古在民族政治、經濟、文化教育等社會各方面的工作也取得了巨大成就，建立起了平等、團結、互助的新型社會主義民族關系，內蒙古自治區發生了翻天覆地的變化。人民代表大會制度的推行，標志著內蒙古人民民主政權建設步入了新階段，蒙漢各族人民通過人民代表大會行使了自己當家做主、自主管理的權利。民族區域自治制度進一步發展，成立了自治旗和自治鄉，促進了自治區內各民族的團結和這些自治民族的內部團結，為各民族的經濟、文化、教育等各項事業的發展創造了條件。經濟快速發展，地方財政逐年增加，幅員遼闊、資源豐富的優勢得到了充分展現，工、農、牧、林都獲得了廣闊的發展。到第二個五年計劃，全區基本建設投資總額達40.27億元，比一五增長2.5倍，公路、鐵路、民航長足發展，特別是包頭成為我國重要的鋼鐵工業基地之一，農業基本建設有很大發展，灌溉良田、大中小型水庫、防洪大堤等建設成就顯著。在1958年到1962年五年苦難時期向區外調出糧食23.72億斤，有力的支援了兄弟省區和國家的建設；少數民族干部得到了大力培養，1962年蒙古族干部發展到2.45萬人，占本民族2%，1965年全民所有制單位職工蒙古族職工3.9萬人，自治區還在工業企業中積極培養民族領導骨干、民族技術干部，大量吸收少數民族工人；民族文化、教育、體育、衛生等社會事業蓬勃發展，1965年，自治區高等院校已有8所，培養大學生13941人，其中蒙古族2300人，其他民族638人。各類中等學校164所，畢業學生73644人，蒙古族10126人，其他民族1864人，初步形成了培養中、高級各類專業民族人才的體系，到1965年，全區醫療衛生機構3820個，衛生技術人員達33215人，同時還為農村牧區培訓了2萬多名不脫產的衛生員、接生員，從根本上解決了解放前內蒙古人口減少，疫病流行的問題，實現了內蒙古發展和繁榮的目標。

正當內蒙古與全國人民一道大規模建設社會主義的時候，“文化大革命”發生了。內蒙古也進入了動亂年代，從“前門飯店會議”對烏蘭夫發難起，內蒙古地區相繼制造出“烏蘭夫反黨叛國集團”及“抓肅”運動、“內蒙古二月逆流”、“新內人黨”三大冤案以及形形色色的冤假錯案。蒙冤受難的草原兒女，含著委屈的淚水，把毛主席像章別在胸前，去北京找毛主席述說冤情，他們相信共產黨、相信毛主席。

“文革”期間內蒙古的“三大冤案”，使黨的民族政策被全面否定，社會主義民族關系遭到空前破壞，民族工作受到嚴重損失。

十一屆三中全會，黨把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，民族工作和民族政策的發展也進入了新的歷史階段，內蒙古的各項工作也開始重新步入正軌。內蒙古按照中央的部署，領導各族人民聯系實際，撥亂反正，落實了黨的各項民族政策，開展了民族理論與民族政策的教育，加強了民族區域自治的法制化建設，調整了社會關系，改善了民族關系，調動了各族人民建設社會主義的積極性。

內蒙古各族兒女在中國共產黨帶領下，奮發圖強，以潮氣蓬勃的熱情投身到自治區的現代化建設當中，為全面開創社會主義事業的新局面奉獻力量。

在新的歷史時期，內蒙古自治區堅持社會主義方向和道路，堅決貫徹落實黨的各項民族政策，結合自治區的實際情況，因地制宜的制定經濟、文化發展的方針政策，解放思想、搶抓機遇，民族區域自治制度進一步得到完善，自治區的政治、經濟、文化等方面得到了突飛猛進的發展。

實踐證明，在中國共產黨的領導下。內蒙古翻天覆地的變化，不僅成功發展了自治區的經濟和文化等各項事業，也為其他民族自治地方和少數民族地區樹立了光輝典范。

三、走在社會主義的康莊大道上，蒙漢各族人民智慧凝聚在一起形成的民族區域自治制度，是馬克思主義民族理論在內蒙古的成功實踐

早在探討籌建中國共產黨時，毛澤東在寫給蔡和森的信中就指出：“幫助蒙古、新疆、西藏、青海自治自決，都是很要緊的。”在建黨之初，李大釗發表的《蒙古民族的解放運動》，深刻分析了蒙古民族遭受民族壓迫的歷史和現狀，揭露清王朝“其對蒙古民族，純用藩屬政策，以籠絡王公及喇嘛，淪蒙古民族于外國的帝國主義、中國的封建主義、蒙古王公的封建制度、喇嘛教的愚民剝削四重壓迫之下，而未由解脫。”明確指出了蒙古民族的解放道路，“對于國內之弱小民族，政府當扶植之，使之能自決自治；對于國外侵略強權，政府當抵御之，并同時修改各國條約，以恢復我國際平等，國家獨立。”他強調蒙漢民族要實現自由聯合，團結斗爭，“兩民族在國民革命旗幟之下提攜共進”。

馬克思主義認為，消滅剝削階級，實行社會主義革命，是實現民族平等的根本途徑。馬克思恩格斯指出：“人對人的剝削一消滅，民族對民族的剝削就會隨之而消滅。民族內部的階級對抗一消失，民族之間的敵對關系就會隨之消失。” 中國共產黨在建黨之初，就把幫助中國邊疆少數民族的解放事業放在重要位置。將蒙古民族與蒙古民族問題作為中國革命的重要內容，指明了內蒙古革命的方向，領導內蒙古各族人民開展了嶄新的民族民主革命斗爭。

1925年10月，中國共產黨在北京召開中央執行委員會，專門做出《蒙古問題決議案》，分析了內蒙古的階級關系、民族關系、民族特點及地區特點，重申了黨的民族政策，號召蒙古民族的解放運動要與全國的解放運動結合起來，反對大地主、王公、帝國主義和軍閥，實現共同解放，有力地指導了內蒙古的革命。

1930年5月，中共中央關于《中華蘇維埃共和國國家根本法（憲法）大綱草案》提出，凡是居住在中國地域的各少數民族，可以完全自愿的決定建立自治的自治區域。1931年11月中華蘇維埃第一次代表大會通過的《關于中國境內少數民族問題的決議案》和1934年1月毛澤東在中華蘇維埃第二次全國代表大會上的論述，成為中國共產黨指導國內民族工作的理論基礎。

1934年7月，《中共中央駐北方代表給內蒙古黨委員會的信——關于內蒙民族問題》中指出，“武裝進行民族革命戰爭反對日本帝國主義的進占與掠奪，建立反日統一戰線，武裝保衛內蒙。”1935年10月，毛澤東發表《對內蒙古人民宣言》，闡明了內蒙古民族問題與中國民族問題和中國革命問題的相互關系，是中國共產黨針對內蒙古民族問題和黨的民族政策的綱領性文件。1938年10月中國共產黨六屆六中全會以后，中國共產黨把“自己管理自己”的民族自治權開始與統一國家聯系起來，顯現了“民族區域自治”的含義。毛澤東在《論新階段》中提出：“我們抗日民族統一戰線，不但是國內各個黨派各個階級的，而且是國內各民族的。”

在中國共產黨針對內蒙古民族理論的形成和發展當中，內蒙古的少數民族干部充分發揮了作用。在抗戰時期，蒙民工作部的同志們在深入調查研究的基礎上，代中央擬定的《關于抗戰中蒙古民族問題提綱》，提出了中國共產黨對蒙古民族的9項26條政策，在陜甘寧邊區和大青山抗日根據地受到了普遍歡迎。1941年5月，在《陜甘寧邊區施政綱領》中就提出，“依據民族平等原則，實行蒙回民族與漢族在政治、經濟、文化上的平等權利，建立蒙回民族自治區。”1945年9月，在《關于組織蒙人地方自治政府及軍隊給賀龍、林楓同志的指示》中明確提出，“組織蒙人地方性的自治政府，并建立蒙人的軍隊。”晉察冀中央局請示中央“主張內蒙自治”并獲批準，指出“對內蒙的基本方針，在目前是實行區域自治”，要“放手反動與組織蒙人的地方自治運動，建立自治政府，準備建立內蒙自治籌委會的組織，統一各盟旗自治運動的領導。”這些方針政策的形成和發展，充分說明了中國共產黨對少數民族給予的充分重視與尊重。

抗日戰爭勝利后，原偽蒙疆政權中一些官員和知識分子在蘇尼特右旗成立內蒙古人民共和國臨時政府并進行活動，中共晉察冀中央局派烏蘭夫解決該問題。烏蘭夫大力開展宣傳和說服教育工作，使大家了解了中國共產黨的民族政策，解散并改組了該臨時政府。與此同時，內蒙古東部地區的民族運動也轟轟烈烈地開展起來，從提出“內外蒙合并”到東蒙自治運動再到1946年東蒙古人民自治政府成立，經歷了復雜曲折的斗爭，各種政治勢力在內蒙古民族問題上的立場、觀點、主張得到了充分的表演。中國共產黨的馬克思主義民族理論和民族區域自治政策以其科學性、革命性的特點，教育和鍛煉了內蒙古廣大人民，使他們切身感受到：只有在中國共產黨的領導下蒙古民族才能獲得徹底解放。從1945年11月內蒙古自治運動聯合會成立到東西蒙自治運動的統一，再到1947年5月1日內蒙古自治政府的成立，開辟了蒙古民族發展史上的新紀元。歷史證明，中國共產黨經過長期革命斗爭實踐制定的“民族區域自治”的方針是完全正確的。

步入新中國、走上新社會的內蒙古各族人民，在中國共產黨的領導下，在民族區域自治制度的指引下，以飽滿的熱情開始了社會主義建設。根據中央《中國土地法大綱》，內蒙古結合自身實際制定了一系列政策措施，在農區的《綏遠省土地改革實施辦法》《綏遠省盟旗土地改革實施辦法》和《綏遠省關于蒙民劃分階級成分的補充辦法》的貫徹落實，既解決了蒙漢農民的土地問題，又解決了由此而產生的民族糾紛和民族矛盾，加強了團結；在牧區逐步形成的“牧場公有，放牧自由”，“不斗不分，不劃階級”，“牧工牧主兩利，扶助貧苦牧民”的具體政策，既保護和發展了畜牧業生產，又為完成當時的革命任務創造了條件，在全國得到了普遍推廣；在半農半牧區制定的“以牧為主、照顧農業、保護牧場、禁止開荒”的政策，采取“耕地集中，騰出牧場，蒙漢同意，農牧兩利”的辦法，解決了原本復雜的農牧關系和民族關系。

伴隨著社會民主改革和社會主義改造，內蒙古廢除封建殘余，開展了喇嘛教制度改革。在改革過程中，喇嘛教中有代表性的人物享有一定的政治地位，積極參政議政，為國家出力；許多年老體弱無依無靠的老喇嘛得到了政府的照顧，使其“老有所養”；許多未成年的小喇嘛一改過去被打罵、被奴役的地位，走進了學校學習文化知識，使其“幼有所長”。廣大喇嘛在學習和勞動當中，思想不斷覺悟，逐步成為了自食其力的勞動者，走上了社會生產的各行各業，有的成為了生產能手、技術骨干，有的成為了勞動模范、先進工作者，有的還當了領導干部，使其“壯有所用”。過去不勞而獲的喇嘛變成了自食其力的勞動者，他們不僅減少了宗教活動對財富的耗費，而且成為了社會財富和生產力的創造者，促進了蒙古民族的發展進步。通過宗教制度改革，在內蒙古這個基本上全民信仰宗教的地區，使喇嘛教真正成為蒙古民族可以自由地選擇信仰或不信仰的宗教，使蒙古民族在各方面的建設都有了巨大發展，民族關系發生了深刻變化，蒙古人民稱之為自己的“第二次解放”。

內蒙古從自身實際出發，實事求是，制定執行適合民族特點和地區特點的具體政策，創造性提出針對民族地區的特殊政策，正確地解決民族問題，豐富了社會主義時期民族工作的經驗，進一步完善了民族區域自治制度，加強了各民族的團結互助，促進了社會主義建設的各項事業順利發展。這些都是蒙漢各族人民智慧凝聚的結果。

1979年5月，國家民委機構恢復后召開的第一次委員會議，提出了新時期民族工作的方針和任務。隨著我國社會主義法制建設的逐步正規化，民族立法工作也積極開展起來。1984年5月，第六屆全國人民代表大會第二次會議審議通過的《中華人民共和國民族區域自治法》，使我國民族區域自治制度以法律的形式固定下來。1987年4月，中央批轉《關于民族工作幾個重要問題的報告》，又為新時期民族理論和民族政策的發展開拓了新的領域和境界。

進入21世紀以來，黨中央更加重視民族問題和民族工作，認真修訂《民族區域自治法》，發表《中國民族區域自治白皮書》，實施《〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》，使民族區域自治制度成為中國特色解決民族問題正確道路的重要內容，為民族地區的進一步繁榮發展提供了有力保障。

2014年9月，習近平總書記在中央民族工作會議上發表重要講話，要求全黨堅持把維護民族團結和國家統一作為各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起來，同心同德為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

2016年11月，內蒙古自治區召開第十次黨代會，會議號召內蒙古各族干部群眾，守望相助、團結奮斗、一往無前，奮力奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。

奮斗的藍圖已經繪就，前進的號角已經吹響。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，萬眾一心，不懈奮斗，把民族團結進步事業全面推進。