準確把握問題導向推動統戰工作發展

◇ 文/ 通遼市委統戰部 李樹林

近年來，通遼市委統戰部積極探索新時期統戰工作的新思路、新實踐，堅持問題導向，辯證分析、綜合研判，準確把握阻礙工作推進的問題癥結，創新舉措、對癥下藥，逐一破解難題，推動全市統戰工作穩步快速發展。

一、解決思想認識不高的問題

一是抓住一把手這個關鍵，提升統戰工作重要性。通遼市委把統戰工作納入黨政領導班子年終考核內容并作為選拔任用領導干部的重要依據，通過年終述職、年終考核督促一把手提高統戰工作意識。制定下發《通遼市黨委、政府黨員領導干部與黨外代表人士聯誼交友的實施意見》，通過制度約束，督促一把手主動同黨外人士進行溝通聯系，進一步暢通黨外人士建言獻策渠道。二是加強對外宣傳，擴大統戰工作影響力。將統戰宣傳工作納入市委年度宣傳計劃，協調市委宣傳部把統一戰線理論和方針政策納入宣傳、新聞工作計劃，擴大統一戰線的社會影響；將統一戰線理論和方針政策納入黨校、行政學院教學內容，作為各類黨政干部培訓的必修課程。組織統戰工作宣講團赴各旗縣市區宣講中央、自治區黨委統戰工作和民族工作會議精神；將統戰宣傳工作納入各類活動之中，通過開展“統一戰線知識競賽”、“黨外人士書畫攝影展”、“宗教場所升國旗教職人員唱國歌”、“迎大慶光明行”、“全國民進企業家走進通遼”、“萬力公益?愛心圓夢”公益慈善之旅等活動，活躍了全市統戰工作氛圍，優化了統戰工作環境，使統戰工作逐步深入人心。三是強化學習培訓，提高統戰干部素質。過去的一年中，通遼市委統戰部組織100余人次參加全區黨外干部培訓、全區統戰信息員培訓、全區臺辦主任培訓等培訓活動；市委黨校、市社會主義學院充分發揮理論優勢，先后舉辦黨外干部素質提升研修班、宗教工作干部培訓班、非公經濟人士培訓班、統戰信息工作培訓班等十余個班次，累計培訓500余人；旗縣市區抓住“領導培訓”這個關鍵，先后在中央統戰部干部培訓中心懷柔分部舉辦了旗縣統戰部長培訓班，在長春大學舉辦了黨外干部素質提升研修班，同時，各旗縣市區自主到懷柔開展專門培訓，實現了統戰干部高端培訓的全覆蓋。在抓好統戰理論政策和業務知識學習培訓的同時，通遼市委統戰部還鼓勵和引導統戰干部深入學習經濟理論和法律知識，先后邀請國內知名經濟界、法律界專家作報告十余場次；舉辦多次公文寫作和計算機應用培訓班，使統戰干部復合型人才建設取得初步成效。2015年全市共舉辦各類培訓班21個，培訓統一戰線各界人士1750余人次。

二、解決體制機制不順的問題

首先，在一把手任用上，旗縣市區統戰部長全部由常委擔任；在機構和人員編制上，為市委統戰部增設2個科室，將市委對臺辦主任的規格提升為副處級并增設3名工作人員，將非公經濟陽光服務中心設為市委統戰部下轄正科級事業單位，為民主黨派服務中心增加5個事業編制；在經費保障上，為每個民主黨派增設經費10萬元，將旗縣市區委統戰部工作經費普遍增加到20萬元以上，將旗縣工商聯工作經費普遍提高到10萬元以上，并根據當地財力逐步提高。

其次，成立黨外知識分子聯誼會，為通遼地區黨外知識分子服務地方經濟社會發展搭建了載體，創造了黨外知識分子的組織歸屬感，暢通了會員交流心聲和表達政治訴求的合法渠道，推動了全市統一戰線大聯合、大團結。

最后，通過開展學習培訓活動增加黨外干部儲備，2015年全市共舉辦黨外干部素質提升研修班等3次，組織黨派成員參加各黨派中央、自治區委組織的各類培訓多個，參訓人員100余人次，將政治素質高、業務能力好和代表性較強的黨外干部列入后備干部隊伍庫，為下一步換屆做好充分準備。

三、解決創新能力不強的問題

一是通過統戰工作能力建設年活動創新統戰隊伍建設。積極開展“三嚴三實”專題教育、“統一戰線大講堂”、“科級干部講座”、“黨外干部論壇”等系列載體活動，提高統戰干部的理論水平和業務能力；通過實施“機關制度推進行動”、“統一戰線制度推進行動”，建立完善各項制度30余項，確定23項重點工作臺賬，提高統戰工作的制度化、規范化和程序化水平。

二是通過“統戰部門設立全覆蓋”、“旗縣統戰部長管理培訓”、“鄉鎮街道統戰委員專職化”等載體和抓手創新基層統戰工作。在科爾沁區探索開展延伸統戰觸角工作，在該區的蘇木、街道、國有農牧場設立統戰工作辦公室，在村、社區設立統戰工作聯絡員，實現統戰工作向基層延伸，工作網絡縱向到底的格局；奈曼旗統戰部聯合工商聯在全旗蘇木鄉鎮中設立商會，增強了統戰系統服務非公經濟發展的能力；霍林郭勒市發動民營企業家、名譽村主任等統戰人士開展發揚光彩精神，熱心公益活動，為全市貧困學生、留守兒童、貧困家庭等弱勢群體捐款捐物。同時，市委統戰部適時召開調度協調會議，聽取基層統戰工作開展情況，研究解決新情況、新問題，有力推動了基層基礎統戰工作任務的落實。

三是把統戰工作特色化、具體化。創建和完善非公經濟陽光服務中心，在金融融資、人才服務、信息交流、法律服務等領域為全市非公經濟發展搭建平臺。探索實施政黨協商“2+3”工作機制,有效提高政黨協商工作的制度化、規范化、程序化水平，初步構建起了中國共產黨與民主黨派和無黨派人士合作共事、聯誼交友的制度體系框架。通過工作通報、列席會議和考察調研，使民主黨派和無黨派人士更加全面深入地了解市情、政情和民情，為其更好地發揮職能作用提供可靠保障。