當前非公經濟人士新特點研究

◇ 文/赤峰市紅山區站前街道黨工委 劉淑華

改革開放30多年來，我國發生了翻天覆地的變化，非公有制經濟也經歷了從無到有、從小到大、從弱到強的巨變。1978年底，我國共有個體工商戶14萬人，私營企業為0，到2011年底，個體工商戶發展到2841萬戶，私營企業已發展到558萬戶，私營企業數占全國企業總數的63%。全國登記注冊的個體私營企業從業人員超過1.47億人，而實際從業人員可能已接近2億人。以上數據表明，非公有制經濟人士這一群體規模已十分龐大，并在社會生活和經濟生活中發揮著重要的作用，是我國現代化建設中一支積極的力量。但是，由于他們來自社會的各個階層，文化水平參差不齊，價值觀各有不同，思想觀念也呈現出不同于其他階層的多樣性、復雜性和多變性。為有效引導非公有制經濟人士健康成長，幫助他們樹立起社會主義核心價值觀，筆者通過走訪和問卷的形式，對一些非公有制經濟人士進行深入調查，以了解他們的思想動態、價值追求等情況。

一、當前非公有制經濟人士思想動態呈現四個新特點

（一）非公有制經濟人士思想活躍，時代性強，要求思想政治工作與時俱進。他們普遍十分關注時事和政策的變化，注意從新聞報道、政策文件、領導講話中捕捉信息，用自己的智慧分析、加工、判斷經濟走勢，以此作出自己的決策。60%的非公有制經濟人士就是在這種一次又一次的分析判斷后找到了商機，他們是改革開放大潮中的弄潮兒，思想合著時代的節拍。要不斷深入了解和掌握他們的思想脈搏，要探索相適應的思想政治工作的新方法、新模式、新途徑。

（二）非公有制經濟人士思想務實，節奏性快，要求思想政治工作貼近實際。他們十分重視企業的發展和利益，喜歡談問題單刀直入，注重實效、注重效率。要做好他們的思想政治工作，必須在充分了解他們思想動態的前提下，分析他們的所思、所需、所求，找準思想政治工作的切入點和著力點，把思想政治工作與企業的發展緊密結合起來，寓思想政治工作于經濟工作之中，讓思想政治工作既貼近實際又富有實效，為廣大非公有制經濟人士樂于接受和普遍歡迎。

（三）非公有制經濟人士思想參差不齊，層次性多，要求思想政治工作因人而異。他們有土生土長的原生型企業家；有企業改制后變換身份的企業家；有辭職下海的經商人員；有繼承父業的“富二代”等等，由于生活經歷、閱歷的不同，導致人生觀、價值觀的差異，往往對問題的看法、理解各不相同。人員的多樣性，思想的多元化，必然要求對不同的對象采取不同的方式，要通過做深入細致的思想政治工作，讓這個群體中的不同對象都有所收獲，有所提高。

（四）非公有制經濟人士渴望進步，政治訴求強，要求思想政治工作注重政治引導。在創業之初，他們總是一心撲在企業的生存和發展上，時時為生存和生活而奔波。但現在經濟上富裕起來的他們普遍關注自己的社會地位，關心企業的合法權益，并且希望有相應的話語權，渴望得到相應的政治待遇。要加強引導，教育他們深刻認識是改革開放給他們帶來了發展的機遇，是黨的富民政策成就了他們今天的成功。要引導他們“致富思源，富而思進”，常懷感恩之情、報國之心，從只關心自己企業轉變為憂國憂民，把自己的利益同國家的利益、人民的利益結合起來，努力成為一名優秀的中國特色社會主義事業建設者。

二、存在的問題及其原因

從總體來看，非公有制經濟代表人士是一支積極、健康的隊伍，他們遵紀守法，文明經營，熱心社會公益事業和光彩事業，通過誠實勞動和工作，為社會各項事業的發展做出了貢獻，已成為中國特色社會主義事業的建設者。但是，由于其成員構成復雜，素質參差不齊，也存在著一些不容忽視的問題，其原因也是多方面的。

（一）思想認識還不夠充分。通過調查情況來看，該群體思想上仍未牢固樹立起社會主義核心價值觀，部分人士甚至缺乏正確的世界觀、人生觀和價值觀，奉行享樂主義，對個人利益關心多，對國家社會利益關心少，社會責任感缺失。究其原因，在于非公有制經濟的從業人員受市場經濟一些消極因素影響，思想局限，難以打破既有的定式，從內心上堅定社會主義核心價值觀的信念需要較長的過程。另一方面，在一些黨員干部中間，對非公有制經濟人士政治思想引導的重要作用認識不足，有的認為非公有制企業主要是搞好生產經營，政治思想引導工作可做可不做，存在一種無所謂思想。還有部分同志認為非公有制企業是“個人經濟”，企業主在企業中占主導地位，引導工作在企業中沒有位置，處于一種想做也做不了的無奈境地。

（二）自身參與還不夠熱情。非公經濟人士中少數人存在“只要組織照顧，不要組織紀律”的思想，在爭取人大代表或政協委員等政治待遇時非常主動甚至不惜采取一些過分的手段。但在當上代表人士后，卻不能正確的處理好經營企業和履行代表或委員義務之間關系。有的代表人士對自身學習社會主義核心價值觀的熱情欠高，也不愿在自身企業開展政治引導工作。之所以出現這種狀況，因為少數非公有制經濟人士只希望政治引導工作支持幫助企業發展，提高企業形象，熱心于搞“貼金工程”，卻不愿或不積極參與政治引導工作。有的即使開展了一些政治引導工作，也形同虛設，有名無實。在個人方面，非公有制經濟人士因受周圍環境的影響和制約，認為自己的企業就是為了掙錢，從而淡化了自己的政治身份，不熱心政治參與工作。

（三）群體意識還不夠成熟。非公有制經濟人士已成為我國一個相對獨立的社會群體，作為群體的組織意識明顯滯后，從而導致群體凝聚力不強，給引導傳播社會主義核心價值觀帶來了一定的困難。問題主要表現在：群體意識尚不成熟，群體成員對本群體缺乏應有的歸屬感和認同感，尚未形成自覺的、統一的社會主義核心價值觀認識。雖然一部分人在政治思想、社會道德及文化素養等方面都有很高的認識，但遠未上升到群體認識統一的高度；群體成員政治素質的提升滯后于政治地位的提高，作為各級人大代表、政協委員、工商聯領導班子成員，在價值觀學習、政治引導、社會貢獻等方面，存在著主人翁意識不強、熱情不高的問題。

（四）引導體制還不夠完善。目前，做好政治引導工作的體制機制還不健全。首先是缺少正常的運作機制。非公有制經濟人士的政治引導工作單靠工商聯來做顯得勢單力薄，而且工商聯又缺乏必要的管理職能。與國企相比，非公有制企業開展政治引導工作缺少必要的法律依據和行政手段，因而使得企業政治引導工作的作用難以得到充分發揮。在多數非公有制企業內既沒有傳統政治引導工作機構，也沒有政治引導工作的任務和目標，企業運行也缺少政治引導工作的運作機制，難以有效地開展政治引導工作，難以有效地實施黨的領導。其次是受到私營企業主主導思想的制約。據我們調查，有些民營企業為了“裝門面”，在建立黨組織之后，許多企業主自己兼任黨組織負責人，還有的讓自己親朋好友中的黨員擔任黨組織負責人，而這些人并不真正關心政治引導工作，不開展任何活動，從而使政治引導工作缺乏生機和活力。

三、強化新形勢下非公有制經濟人士的統戰工作

第一，政府要積極制定、落實和完善促進非公有制經濟發展的政策。各地政府部門要認真貫徹中央關于鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針，允許非公有資本進入法律法規未禁止的行業和領域，允許國內非公有資本進入外資可以進入的行業和領域，并放寬股權比例限制等方面的條件。鼓勵支持非公有制資本投資公用事業和基礎設施及教育、科研、文化、衛生、體育等各個行業，充分拓展非公有制經濟的發展空間。要擴大招商引資規模，做到“放寬、放開、放活”的原則，提高對外開放水平。要根據自身情況靈活制定和運用招商引資政策，進一步優化投資環境，加大對非公有制經濟的金融信貸支持力度，逐步完善社會服務體系。

第二，要注重發揮工商聯的作用。工商聯是黨領導的以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的具有統戰性、經濟性、民間性的人民團體和商會組織，是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶，是政府管理非公有制經濟的助手。工商聯工作是黨的統一戰線工作和經濟工作的重要內容。政府部門要加強對工商聯的領導，指導非公有制經濟人士把握正確的政治方向，確保其統戰性。隨著政府職能的轉變，將政府一些不宜管理的職權下放給工商聯，如對非公有制經濟人士的評先進、評勞模以及私營業主協會管理等事宜。工商聯應充分履行其職責，不回避非公有制經濟發展的各種難點，善于發現新情況并加以研究、總結，提出合理、實用的意見和建議，維護好非公有制經濟人士的合法權益，擴大其在非公有制經濟中的影響力。

第三，要大力宣傳先進典型人物，發揮模范帶頭作用。政府要及時表彰為中國特色社會主義事業做出貢獻的優秀的非公有制經濟人士。自2006年第二屆全國非公有制經濟人士表彰大會以來，廣大非公有制經濟人士積極參加爭當優秀中國特色社會主義事業建設者活動，涌現出了一大批優秀建設者，充分展現了心系國家、情牽人民的愛國情懷，百折不撓、銳意進取的拼搏精神，誠實守信、遵紀守法的優良品格，致富思源、服務社會的貢獻意識。通過新聞媒體對非公有制經濟人士中的典型人物進行大力宣傳，充分發揮榜樣作用，并給予適當的政治安排，將會在非公有制經濟人士中起到良好的示范作用。

第四，要加強對非公有制經濟人士的政治思想的引導。加強對非公有制經濟人士的政治思想引導，把非公有制經濟人士引導好、團結好，發揮非公有制經濟的積極作用，使其更好地為社會主義現代化建設服務。在政治上，要給非公有制經濟人士充分的政治表達機會，這是中國特設社會主義事業的內在要求。同時要科學設置非公有制經濟代表人士政治安排的條件，建立規范的工作程序和體系，避免少數人選人、個別人選人，以保證代表人物的進步性、代表性，提高政治安排的公信力和示范性。在思想上，要強化教育。思想是行動的先導，社會主義思想教育應該在非公有制經濟人士中普遍開展起來，加強理論指導，使他們清楚地認識到非公有制經濟的發展是為了中國特色社會主義事業服務的，非公有制經濟必須遵守國家法律和黨的政策，正確處理好企業與國家、個人與群眾、局部與整體的利益關系，服從黨的領導，不斷推進社會主義市場經濟的發展。

第五，要加強非公有制經濟領域中黨組織的建設。要在非公有制經濟領域廣泛建立黨的組織、勞動群眾的組織和非公有制經濟人士的組織。通過這些組織，把非公有制經濟領域的廣大勞動群眾和非公有制經濟人士緊緊團結在黨的周圍。各級政府要按照中央部署，對非公有制經濟組織中的黨建工作進行大膽探索和積極實踐。各級政府部門要積極配合、上下聯動地推進工作，同時要因地制宜、突出重點、分類指導，不斷擴大黨組織在非公有制經濟中的覆蓋面，明確職責，保障非公有制經濟黨組織活動地有效開展。

非公有制經濟人士是統一戰線的重要成員，是中國特色社會主義事業的建設者。培養廣大非公有制經濟人士秉持愛國情懷、砥礪敬業品格、恪守誠信美德、強化守法意識、樹立貢獻理念，做民族振興的推動者、敢為人先的開拓者、義利兼顧的實踐者、依法經營的自律者、共同富裕的促進者，使之在建設中國特色社會主義偉大事業的歷史進程中建功立業，是新時期交給統戰部門的重要工作。