供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的困境與出路
——讀《供給側(cè)改革，下一步怎么辦》

□劉英團(tuán)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的困境與出路
——讀《供給側(cè)改革，下一步怎么辦》

□劉英團(tuán)

供給側(cè)改革并不像有些人理解的僅僅是淘汰落后產(chǎn)能、淘汰僵尸企業(yè)、使供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)對(duì)稱那樣簡(jiǎn)單，而是針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的深層次制度矛盾而推進(jìn)全方位的改革。在著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和軟價(jià)值理論的提出者騰泰主編的《供給側(cè)改革，下一步怎么辦》一書(shū)中，杜躍進(jìn)、劉世錦等專家、學(xué)者分別針對(duì)目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)展?fàn)顩r及難點(diǎn)、供給側(cè)矛盾最突出的要素，以及民生領(lǐng)域改革進(jìn)行了深入的分析和探討。其中，既涉及地方供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又針對(duì)土地資源、金融、教育、醫(yī)療、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方向，提出了具體的、創(chuàng)新的改革意見(jiàn)和思路。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場(chǎng)硬仗。滕泰認(rèn)為，供給側(cè)改革要“破題”，就要辯證地把握好“加法”和“減法”、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場(chǎng)的關(guān)系。劉世錦認(rèn)為，供給側(cè)改革要有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，必須把頂層設(shè)計(jì)和基層試驗(yàn)結(jié)合起來(lái)。頂層設(shè)計(jì)一是“指方向”，改革朝哪個(gè)方向走要明確；二是“劃底線”，什么事情不能做，什么問(wèn)題要避免，也要說(shuō)清楚。更重要的是，要在要素市場(chǎng)改革上要有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。田國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須注重兩個(gè)邏輯：發(fā)展的邏輯和治理的邏輯，否則會(huì)造成各種問(wèn)題和危機(jī)，其關(guān)鍵是政府的定位必須恰當(dāng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要取得成功，必須正視改革的艱巨性和復(fù)雜性，用好成功改革的方法論，靈活運(yùn)用“明道、樹(shù)勢(shì)（順勢(shì)）、優(yōu)術(shù)、抓時(shí)（擇時(shí)）”四位一體的方法論。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。但是，當(dāng)前改革的空間異常狹窄，來(lái)自于利益群體和弱勢(shì)群體的雙重夾擊，使之充滿著對(duì)立和沖突。基本是上面“踩油門(mén)”，中間“掛空擋”，下面“踩剎車”，從制度落實(shí)到政策，從政策落實(shí)到行動(dòng)，從改革決議到具體文件，很多方面處于“空轉(zhuǎn)”的狀態(tài)，甚至由于目標(biāo)、方向的混亂而相互“打架”。問(wèn)題出在哪兒？在《供給側(cè)改革，下一步怎么辦》一書(shū)中，專家學(xué)者就“供給側(cè)改革，下一步怎么辦”進(jìn)行了深度研討。他們認(rèn)為，無(wú)論是制度變革，還是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，抑或是要素升級(jí)，其核心都是創(chuàng)新。創(chuàng)新解決的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，這正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的靈魂所在。也可以說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，本質(zhì)上就是一次重大的創(chuàng)新實(shí)踐。

“如果沒(méi)有創(chuàng)新力量的推動(dòng)，人類仍在用同樣的材料建造房屋，用同樣的牲畜馱運(yùn)自己的行李，用同樣的帆和槳推動(dòng)船，用同樣的紡織品制作衣服，用同樣的蠟燭和火炬照明。”著名歷史學(xué)家斯塔夫里阿諾斯編纂的《全球通史》從人類發(fā)展的角度，描述了創(chuàng)新給世界帶來(lái)的震撼變化。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)中，如果說(shuō)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本是在做“減法”，那么補(bǔ)短板就是在做“加法”，而“補(bǔ)短板”主要靠“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。在《供給側(cè)改革，下一步怎么辦》一書(shū)中，學(xué)者型官員董祚繼、唐健、高世憲、肖林、胥和平、顧強(qiáng)、林左鳴直擊供給側(cè)改革的下一步，不但全面地闡釋了供給側(cè)改革的理念與行動(dòng)，還清晰地描繪出了未來(lái)中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展之藍(lán)圖。