云南瀾滄縣東回鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與促進農(nóng)民增收策略

楊崇友

摘要：云南省普洱市瀾滄縣東回鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品種類比較多，包括玉米、水稻、薯類以及各種蔬菜。但是，外部環(huán)境的影響和傳統(tǒng)觀念的制約，使該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，嚴重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。政府和相關(guān)部門要結(jié)合該地區(qū)發(fā)展背景，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

關(guān)鍵詞：新形勢；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，瀾滄縣東回鎮(zhèn)飛機場建設(shè)，占用了大量的耕地面積，加之外部條件的制約，使東回鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多困境。政府要結(jié)合該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，結(jié)合具體發(fā)展訴求，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過程中的綜合性及專業(yè)性，使該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，提高其市場競爭力，推進三農(nóng)工作建設(shè)。

一、東回鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

瀾滄縣東回鎮(zhèn)的農(nóng)作物品種比較多，包括各種糧食作物和經(jīng)濟作物。但是，近年來，受到瀾滄飛機場建設(shè)的影響，大量的試驗地被占用，僅存試驗地面積比較小，為農(nóng)作物的示范性種植和該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)成了負面影響。同時，也很大程度上限制了傳統(tǒng)農(nóng)作物的發(fā)展空間。

當(dāng)前，雜交玉米種、水稻種、化肥和農(nóng)藥市場等比較開放和混亂，使該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在諸多問題，不利于農(nóng)業(yè)工作的順利進行。農(nóng)業(yè)市場的管控力度不足，使無證經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍。種子未經(jīng)試驗就被大量銷售，很難保障該地區(qū)農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

瀾滄縣東回鎮(zhèn)的農(nóng)作物病蟲害問題比較嚴重，包括水稻飛虱、紅蜘蛛和陸稻稻瘟病等。病蟲害防治難度比較大，既增加了農(nóng)民的日常工作負擔(dān)，也很難保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要對該問題進行明確認識，并加大防控力度，使該地農(nóng)產(chǎn)品取得良好發(fā)展。

二、東回鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略

東回鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目的是以有限的資源，獲取經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的最大化，實現(xiàn)農(nóng)民增收，推進該地區(qū)農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源、需求、市場和經(jīng)濟增長之間的沖突進行有效解決，最大程度實現(xiàn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為其提供開闊的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展空間。

1、加強宣傳教育，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場化

政府和相關(guān)部門要向農(nóng)民宣傳和傳達市場經(jīng)濟常識，使其對市場經(jīng)濟具有明確認識和了解。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范性作用，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，或?qū)嵉貐⒂^，實現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，結(jié)合市場需求及價值規(guī)律，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進行科學(xué)合理的引導(dǎo)和組織。

2、落實組織領(lǐng)導(dǎo)工作

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要在市場經(jīng)濟規(guī)律層面下，充分發(fā)揮市場機制和政府扶植的雙向作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要對農(nóng)民和群眾進行充分尊重，為農(nóng)民提供種子供應(yīng)、市場信息和加工流通方面的內(nèi)容和服務(wù)，順利推進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責(zé)人可以引導(dǎo)農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)考察，使其能夠明確認識市場風(fēng)險和產(chǎn)業(yè)效益，然后政府給予其一定的扶植，將市場信息和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作落實到位，充分發(fā)揮政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的雙向作用。

3、發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)耕地效益最大化

瀾滄縣東回鎮(zhèn)的農(nóng)作物品種比較多，2016年糧食作物播種計劃中對水稻、玉米、小麥等各種糧食作物，以及薯類、油菜和花生等經(jīng)濟作物的種植面積進行了明確規(guī)定。其更加傾向于綜合發(fā)展型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并加大了雜交農(nóng)作物產(chǎn)品的種植力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目的是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場化。市場農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合全鎮(zhèn)具體農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，實現(xiàn)開放性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)農(nóng)民對該地區(qū)的氣候條件和土壤條件進行充分應(yīng)用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，將雜交玉米、雜交水稻以及各種經(jīng)濟作物等作為該地區(qū)的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，借助引導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮特色區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并最大程度實現(xiàn)耕地效益。

4、實現(xiàn)制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)

應(yīng)用各種方法，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，進行技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，對該地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制進行完善。結(jié)合全鎮(zhèn)具體農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，落實服務(wù)改革，實現(xiàn)糧食作物、經(jīng)濟作物和農(nóng)副產(chǎn)品銷售的同步發(fā)展，實現(xiàn)科技、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易一體化。政府和相關(guān)部門也可以結(jié)合區(qū)域性背景，組建股份制農(nóng)科站農(nóng)副產(chǎn)品銷售公司，通過技術(shù)與銷售的同步，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

5、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園，提高農(nóng)民文化素質(zhì)

農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，有助于實現(xiàn)技術(shù)推廣，為瀾滄縣東回鎮(zhèn)提供了新農(nóng)作物品種以及新技術(shù)的推廣平臺。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，要結(jié)合該地區(qū)的土壤條件和氣候條件，積極引進農(nóng)作物新品種，落實農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范工作，對種子進行示范和試種，選擇適合該地區(qū)種植的種子，并將配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作落實到位。同時，也要保證科技示范園區(qū)的專業(yè)性，以提供專業(yè)化的種子和配套服務(wù)，為農(nóng)民提供服務(wù)，推進該地區(qū)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化方向轉(zhuǎn)型。要落實農(nóng)業(yè)研究工作，實施專項研究，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，實現(xiàn)某一領(lǐng)域的突破。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是該地區(qū)經(jīng)濟及農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過程中的必然。東回鎮(zhèn)的農(nóng)作物種類比較多，但是受制于自身觀念的約束和外部環(huán)境的干擾，使其農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過程中仍然面臨諸多困境。該地區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，要結(jié)合實際農(nóng)作物發(fā)展背景，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收和農(nóng)民效益最大化。