基層農技推廣體系的發展現狀與改革創新

李立會

摘要：現階段，農業科研成果主要靠基層的農技推廣體系進行推廣，它在農業實際技術應用推廣，提高農業的生產效率，推動社會經濟效益的發展方面起到了積極的作用。但是在農技推廣體系發展的過程中，也出現了一些問題，從而影響了農技推廣體系的效果，難以全面地發揮全部的作用。該文總結了基層農技推廣體系存在的問題，探討了基層農技推廣體系機制改革的部分措施，用以完善基層農技推廣體系，以期發揮更大的作用。

關鍵詞：基層農技推廣體系；發展現狀；改革創新

在經濟高速發展的同時，農業生產技術也面臨了很大的挑戰，傳統農業正在進行有序的改造。多年來，中國一直都是農業生產大國，農業發展一直也都是經濟發展中的關鍵內容，但結合目前的實際不難發現：在全國的基層農技推廣中，還存在很多嚴重的問題，這些問題的存在影響著全國農業現代化建設的步伐。鑒于此，文章以基層的農技推廣體系為核心展開詳細的討論，希望以此能促使農技推廣體系的更好發展。

一、全國基層農技推廣體系發展現狀

1、認識不到位

主要體現在以下幾個方面：一、個別領導未能重視基層農技推廣體系的改革和建設，未能進行監督落實，巡查效果；二、個別領導未能把基層農技推廣體系的改革與建設項目作為自己的一個鍛煉機會，不能用心去指導工作，沒有和示范戶進行有效的溝通，未能全面的指導，未能對示范戶解決實際上存在的問題；三、部分畜牧業專家未能履行好各自職責，沒有及時、適時地進行跟蹤指導和督促。

2、體制問題

目前，在全國的基層農技推廣體系中還存在以下幾點體制方面的問題：一、缺少穩定的基層農技推廣體系支持體系，因而影響了很多基層農技推廣體系的資金供給情況；二、部分地區按照行政層級進行對口設置推廣機構，推廣力量比較薄弱；三、在基層農技推廣體系中的各職能定位不明確；四、在鄉鎮推廣及管理方面，縣鄉兩級未能做到權限理順，導致不能及時有效的進行推廣[1]。

3、機制問題

在人事管理制度方面來講，大概分為以下兩方面問題：一方面是招收人員時要求不高，沒有嚴格執行執業資格制度，也沒有完善上崗制度，造成基層農技推廣工作人員整體綜合素質水平不高；另一方面是沒有健全的考核辦法，沒有把基層農技推廣人員的評價列入考核體系中，這樣就影響了農技人員扎根一線的積極性。結合分配體制來看，沒能做好酬勞分配的根本問題，沒能做到按勞取酬獎懲分明，最終影響了基層農技推廣人員的工作積極性。

4、資金投入不足，設備落后

通常情況下，在基層農技推廣體系中，主要資金來源于財政撥款，但是受多種因素的影響，使得當前很多基層農技推廣中都出現了經費短缺的情況，進而導致一些新科研成果和農業技術難以得到有效的推廣；經費的短缺也導致了農技人員的待遇低下，引起人員流失的情況時有發生，導致農技人員匱乏；同時因為資金的緊張，部分老化的、落后的設備不能進行及時的更新，替換，導致了基礎設備和當前的生產現狀不相符，最終影響了農技推廣效果[2]。

二、基層農技推廣體系的改革創新策略

1、創新基層農技推廣體制與機制

在基層農技推廣體制與機制的創新上應該重點把握以下幾點內容：第一，明確政府職責，建立多元化推廣體系。努力發揮基層農技推廣隊伍的作用，培養體系完善的農技服務組織和部門，形成政府和市場互動、互補的推廣形式。第二，使農業科研、農業推廣等充分結合，推動跨區、跨專業合作，開拓科技下鄉道路，提高農業科技成果的轉化率。第三，改變以往生產、加工、銷售脫節的問題，要結合市場需求，發展高效、安全的農業技術服務體系，鼓勵實施農技推廣服務環環相扣，以此提升農民的收入。

2、創新政府農技推廣機構

第一，政府機構應該要做好對關鍵技術的引進、試驗及推廣；逐漸把技能與實物結合起來，結合市場進行運作，對動植物的良種繁育和推廣，相關的技術咨詢和培訓要在實踐中明確其職能性質。第二，根據實際農技推廣情況，確定好管理方式；第三，要確保必須的資金支持，對全部參加公益性職能的人員進行差額計算或補貼，對參與農技推廣和公益性職能的機構可按照探索比例進行撥付經費[3]。

3、強化財政投入

根據社會現狀增加財政支出，以此為農技推廣提出基礎財力保障。以防出現因資金短缺的問題使得基礎設施建設落后，進而影響新型科技的推廣。與此同時提高基層農技人員的待遇，這樣就能有效降低因因待遇問題引發的人才流失現象，最重要的是能保障基層農技推廣隊伍的穩定性，這樣就能為農技推廣工作高效開展奠定良好的基礎。

4、創新農技推廣方法

大力推廣農業生產模式，做到與時俱進，建設農業科技示范基地、示范區、示范戶，通過大規模的農機應用成果來帶動周邊農業生產；與此同時還應該因地制宜的建立合理的推廣方法，實行多元化推廣機制，以此豐富推廣方式。比如完善科技下鄉活動，這樣不僅能滿足農業科技的基礎需求，還能有效的將農技科研成果推廣出去，最終保障農技科研成果的有效應用和發展。

三、結語

為保證全國特色農業的順利進行，實現農業科技和農業生產的有效對接，必須建立健全的基層農技推廣體系，采取行之有效的改革措施，最大程度的消除農技發展的制約因素，是全國農業發展的必然需求，使基層農技發展在全國現代化建設中發揮出積極地作用。

參考文獻

[1] 陳劉強. ZM縣基層農技推廣體系改革與建設補助項目運行機制與效果評價[D]. 河南大學，2015.

[2] 姜衛良. 深化基層農技推廣體系改革與建設全面提升農技推廣服務效能[J]. 基層農技推廣，2015，04：1-7.

[3] 王建軍，王萍萍，李春杰，等. 涉縣基層農技推廣體系改革與建設的成效與思考[J]. 基層農技推廣，2015，02：21-22.