云南迪慶州玉米制種產業發展現狀與對策

丁云霞

摘要：種子是農業生產中最基本的一種特殊農業生產資料，是農業科技發展的體現，是促進農民增產只能收的基礎。該文主要結合實際情況，就迪慶州玉米制種產業發展存在的問題和解決對策進行了分析，希望通過本次研究對同行有所助益。

關鍵詞：玉米；制種產業；發展問題；解決對策；迪慶州

最近幾年，迪慶州州委、政府部門始終堅實將建設國家玉米制種基地和強化制種市場監管作為地區種業發展的重中之重，不斷加強組織和領導，加大工作投入，創新工作機制，推進制種產業標準化生產，嚴厲打擊違法犯罪活動。玉米是迪慶州主要糧食型和經濟型農作物，近些年，迪慶州玉米制種產業實現了較大的發展，但是產業在發展過程中還存在不少問題，需要我們及時采取對策將其解決。

近些年，為規范種子企業生產行為，強化種子生產源頭管理，提高種子質量，迪慶州種子管理站組織種子檢驗員，在關鍵時期對轄區內雜交玉米種子生產基地進行抽樣檢查，通過田間花檢、查看制種基地隔離條件、查閱生產檔案、生產許可證等方式開展了檢查，對雜交玉米制種田的田間除雜去劣、制種隔離、花期相遇、楊花授粉等情況進行了檢查，并做了詳細記錄。針對檢查結果，州種子管理站工作人員要求，玉米制種企業要繼續加大力度，督查田間母本去雄后期清查工作，進一步加強田間管理，做好病蟲防治工作，確保生產出來的種子符合國家標準。

一、迪慶州玉米制種產業發展存在問題分析

1、種子企業面臨兼并和重組

2011年9月25日農業部頒布的《農作物種子生產經營許可管理辦法》正式實施，在這個辦法中規定申請雜交水稻和雜交玉米種子及其親本種子生產許可證的，種子企業注冊金不得少于3000萬元，固定資產不得少于1000萬元，申請其他農作物種子生產許可證的，注冊資金不得少于500萬元。而在迪慶州大部分玉米制種企業的注冊資金都少于3000萬元，很多企業無法達到這個保準，并且企業原來申請的生產許可證和經營許可證日期陸續到期，多家種子企業面臨嚴峻的生存問題，為了更好獲得生存，企業之間不得不進行重組和兼并。

2、地區種子企業市場競爭能力不足

在迪慶地區，只有少數企業擁有一個或者兩個玉米雜交品種的自主產權，這種自主產權主要限制于本州之內，而其他制種企業的自主知識產權在種子市場的占有率還是比較低的。多數制種企業在生產種子過程中，都是代理州外或者省外種子企業的產品。在種子生產經營過程中，主要是調出和調進銷售，自主經營能力較差，因此，地區的多數企業在市場競爭過程中能力還稍顯稚嫩，企業發展后勁不足，嚴重制約了迪慶州玉米制種產業的發展。

3、種子執法工作條件較差

在迪慶州，種子管理體制改革周期較長，直到2011年才全面徹底的改制，但是部門在具體工作過程中，依然存在不少問題。在執法經費方面，州級以下種子執法部門的執法經費難以得到落實，還未能夠將其納入到政府同級財政預算中。此外，在進行具體執法過程中，由于缺少必要交通設備，導致執法效率低下，執法質量不高。即便是有的配置了相關車輛，但是設備嚴重老舊，經常出現這樣或者那樣的問題，使用成本高，安全系數低，總體執法效率難以全面提升[1]。

二、迪慶州玉米制種產業發展對策分析

1、政策支持，建立大型制種企業

當地政府部門應該在政策、項目等方面給予制種企業以全面的支持，發展地方龍頭制種企業，積極鼓勵制種企業和科研院校開展廣泛的合作交流，加強科技創新，及時培育出一批具有自主知識產權的雜交玉米品種，并提高自身市場份額和市場競爭能力，增強迪慶現代農作物種子產業發展后勁。同時，積極引導大型企業，通過并購、參股等形式進入到農作物種子行業中，充分發揮好市場在資源配置過程中的決定性作用，切實優化資源配置，壯大種子企業經營規模。

2、繼續加大對種子產業的投入力度

最近幾年，迪慶州通過出臺一系列的優惠政策，讓利于企業和農民群眾，提供制種企業的建設用地，配置相應的加工生產基地設施，提供相應的制種基金，從多個方面進行扶持。但是隨著地區種業發展進入全新的階段，種子基地的基礎設施已經不能滿足現代種業發展需求，機械設備和作業水平低的問題逐漸稱為制約地區玉米制種產業健康發展的主要因素。因此，需要國家和地方政府部門按照貢獻和利益平衡的原則，繼續加大對地區玉米制種產業的投入和扶持力度，強化種子基地基礎設施建設，并要建設完善的種子市場監管體系，更好的適應新形勢下的種子質量和市場監管工作，確保地區玉米生產安全[2]。

3、積極建設玉米生產基地

堅持把土地流轉作為推進玉米制種“四化”基地建設、提升種子產業發展水平的重要抓手，按照“依法、自愿、有償”的原則，以“企業+農戶”、“企業+制種專業合作社”、“企業+流轉大戶”等為流轉模式，實行統一生產和經營，逐步實現玉米制種產業標準化、規模化、集約化、機械化發展，使之真正成為農業增效、農民增收的新途徑。同時，搞好對廣大農戶的教育和管理，強化誠信和法制教育。對已簽訂的合同也要張貼公示，公開內容，透明合同的可操作性，引導群眾樹立正確的思想觀念，嚴格按合同要求規范種子生產[3]。

參考文獻

[1] 寧夏考察組赴武威調研玉米制種產業發展情況[J]. 農業科技與信息，2013（14）.

[2] 石金龍. 玉米制種產業持續升溫存在的隱患及對策[J]. 中國種業，2011（03）.

[3] 周玉剛，龐春鵬. 發展制種產業助推社會主義新農村建設[J]. 現代農業科技，2007（10）.