淺談當(dāng)前如何搞好秸稈禁燒工作

周義人+彭李

摘要：農(nóng)作物秸稈綜合利用對于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。該文結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，并針對當(dāng)前農(nóng)村處理秸稈存在的問題制定合理解決方案。政府部門應(yīng)該加大宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，大力推廣秸稈綜合利用、禁燒工作，并積極建立相關(guān)的制度，從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。

關(guān)鍵詞：秸稈；禁燒；綜合利用

近年來，微山縣委、縣政府高度重視秸稈禁燒和綜合利用，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主的方針，狠抓秸稈禁燒工作?！笆琛奔唇o秸稈找出路，重點(diǎn)推廣秸稈還田、青貯、過腹還田、食用菌養(yǎng)殖、壓塊、制碳等秸稈綜合利用技術(shù)；“堵”即宣傳焚燒的危害，成立秸稈利用領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任，包保到人，采取巡回查、定點(diǎn)查、嚴(yán)防守等措施，從源頭上堵住焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。

一、加強(qiáng)宣傳，密切配合

要充分利用各種傳播媒介，比如廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語等。通過宣傳秸稈焚燒的危害及秸稈綜合利用的效益，提高農(nóng)民對秸稈禁燒的自覺性，深入農(nóng)戶、深入田間地頭宣傳教育，讓農(nóng)民理解和支持禁燒工作，制造良好的輿論氛圍，進(jìn)一步推廣秸稈禁燒工作。政府的相關(guān)部門要相互協(xié)作，堅(jiān)持查、防并舉，疏、堵結(jié)合原則，對禁燒秸稈工作加強(qiáng)執(zhí)法力度，依法查處有禁不止，違法焚燒秸稈的行為，并給予相應(yīng)的處罰。尤其是在農(nóng)時(shí)的關(guān)鍵時(shí)期：三夏、三秋，更要通過政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、法規(guī)制約、新聞曝光等措施，增強(qiáng)農(nóng)民的禁燒意識，并由相關(guān)人員跟蹤指導(dǎo)，使禁燒工作順利施行。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

秸稈禁燒工作的開展，由于其涉及面廣，工作量大，且相關(guān)工作人員有限，很難全面做好這項(xiàng)工作。因此，必須引起各級政府的高度重視，認(rèn)真落實(shí)國家六部（局）聯(lián)合下發(fā)的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》和省政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作的通知》等一系列文件精神，突出重點(diǎn)，把握全局，劃分區(qū)域，要把機(jī)械化秸稈還田與禁燒任務(wù)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到基層，落實(shí)到人。通過嚴(yán)格制定秸稈禁燒工作的具體執(zhí)行方案，首先要明確禁燒工作的主要區(qū)域，并對區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，確保各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，為做好重點(diǎn)區(qū)域機(jī)械化秸稈還田、綜合利用和秸稈禁燒工作提供保障。

三、機(jī)械化是秸稈綜合利用和禁燒的主要手段

當(dāng)前，秸稈綜合利用的主要技術(shù)和途徑是秸稈高留茬、秸稈直接粉碎還田、秸稈覆蓋培肥地力，秸稈鍘切、揉絲、撿拾、青貯做飼料，秸稈深加工做燃料、基料等。這些技術(shù)的實(shí)施不可能依靠人工進(jìn)行，大規(guī)模實(shí)施必然需要機(jī)械化來完成。從微山縣秸稈綜合利用情況來看，機(jī)械化秸稈還田是最直接、最經(jīng)濟(jì)、最有效、最實(shí)用的方法。小麥聯(lián)合收獲機(jī)在秸稈出口可通過加裝秸稈切碎器，小麥秸稈切碎長度<15 cm后，均勻拋撒地表，符合農(nóng)藝要求。對下茬作物種植玉米、大豆的主產(chǎn)區(qū)可采用貼茬播種機(jī)，直接播種玉米、大豆，特別是玉米不僅搶農(nóng)時(shí)，而且行距規(guī)范，有利于玉米機(jī)收；畝株數(shù)能夠達(dá)到要求，產(chǎn)量高。對于玉米秸稈還田可采取深翻、耙透、震實(shí)等技術(shù)，節(jié)本顯著的是實(shí)施小麥免耕播種機(jī)械化技術(shù)，減少作業(yè)環(huán)節(jié)，節(jié)約支出。

四、積極建立秸稈綜合利用和禁燒工作的長效機(jī)制

對綜合利用秸稈中購置機(jī)械的費(fèi)用給予專項(xiàng)的資金補(bǔ)貼，增加使用機(jī)械保有量。將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金向秸稈綜合利用機(jī)械傾斜，提高補(bǔ)貼額度，鼓勵(lì)扶持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、蔬菜推廣站等部門和農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織為單位購置秸稈綜合利用機(jī)械。

實(shí)行秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼制度。大力推進(jìn)機(jī)械作業(yè)，擴(kuò)大秸稈還田量，采取機(jī)械免耕播種、實(shí)行保護(hù)性耕作的地塊，建立作業(yè)補(bǔ)貼制度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場的形成。

大力發(fā)展食草畜禽，擴(kuò)大秸稈青貯量。鼓勵(lì)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖場，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、永久性青貯池。

開展科技攻關(guān)，擴(kuò)大秸稈加工量。加強(qiáng)技術(shù)研究開發(fā)，通過后期的加工，可以把秸稈用于建材、肥料、飼料或制作沼氣，加強(qiáng)對秸稈綜合利用的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也要不斷拓寬作物秸稈的工業(yè)化利用渠道。

五、結(jié)語

通過實(shí)行秸稈禁燒工作，可以有效解決農(nóng)戶存放秸稈時(shí)遇到的問題，如果堆在房前屋后、場院，影響村容村貌，而且易造成不安全因素；還可以有效減少農(nóng)村周邊環(huán)境的污染，由于焚燒秸稈會釋放大量濃煙，使空氣中粉塵含量的增多，導(dǎo)致空氣污染加重。因此，當(dāng)前農(nóng)村要大力推廣秸稈禁燒工作，并進(jìn)一步開發(fā)創(chuàng)新綜合利用的技術(shù)，從而提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。

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