淺談農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的問(wèn)題與對(duì)策

和前娜+楊福鑫

摘要：為保證農(nóng)村畜牧業(yè)的健康發(fā)展，需解決農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)的問(wèn)題，要滿(mǎn)足農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，提高農(nóng)村畜牧業(yè)產(chǎn)品的安全可靠性。該文將針對(duì)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的問(wèn)題及解決對(duì)策進(jìn)行淺談。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；畜牧獸醫(yī)；服務(wù)體系；問(wèn)題；解決對(duì)策

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系組成相對(duì)復(fù)雜，涵蓋了政府、社會(huì)、自由人等多方面的人才，但是受農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系缺乏足夠的優(yōu)質(zhì)獸醫(yī)、先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)備等，從而影響了畜牧獸醫(yī)在農(nóng)村中的實(shí)際服務(wù)效果。

一、農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的問(wèn)題

1、在基礎(chǔ)設(shè)施和人員配置方面存在問(wèn)題

首先，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力低、發(fā)展慢，加上上級(jí)部門(mén)不重視農(nóng)村地區(qū)的獸醫(yī)站建設(shè)工作，因此導(dǎo)致政府出臺(tái)的相關(guān)政策無(wú)法落實(shí)到位，從而引發(fā)了農(nóng)村畜牧獸醫(yī)人員流動(dòng)頻率高的現(xiàn)象，并逐漸的讓他們對(duì)這個(gè)行業(yè)灰心，只能換專(zhuān)業(yè)或者去其他地方謀生，最終破壞了市場(chǎng)自身的平衡體系，讓服務(wù)與生產(chǎn)出現(xiàn)分離，使畜牧業(yè)發(fā)展受到消極影響。

其次，農(nóng)村地區(qū)缺乏足夠的獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施，整體建設(shè)規(guī)模小、容量小、設(shè)備匱乏、故障率高等特點(diǎn)直接影響了服務(wù)站使用效果，降低了服務(wù)站對(duì)農(nóng)村地區(qū)畜牧業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民牲畜得病后無(wú)法在第一時(shí)間得到有效治療，給農(nóng)民帶來(lái)了不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，從而影響了農(nóng)民養(yǎng)殖家畜的信心，致使農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展逆流而下。

2、技術(shù)水平與人員流動(dòng)方面的問(wèn)題

首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況不好、條件有限，很多高新技術(shù)與新藥品無(wú)法在農(nóng)村廣泛推廣使用，農(nóng)村地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展與國(guó)際脫軌，世界范圍內(nèi)突發(fā)的畜牧業(yè)疾病情況無(wú)法在第一時(shí)間傳遞到農(nóng)村，相關(guān)疾病一旦在農(nóng)村畜牧產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)，就會(huì)快速傳播，導(dǎo)致大量牲口不治身亡，從而直接威脅了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯、無(wú)法自救的局面。

其次，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的地位沒(méi)有得到正確的調(diào)整，工資待遇差，許多有能力的年輕人不愿到基層服務(wù)站工作，轉(zhuǎn)而從事其它行業(yè)。新鮮血液無(wú)法及時(shí)注入，僅剩下從業(yè)時(shí)間久、年齡偏大的工作人員，造成專(zhuān)業(yè)人才流失，出現(xiàn)青黃不接的情況。農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍不穩(wěn)定，后繼無(wú)人，失去上下承接的紐帶作用，致使畜牧獸醫(yī)的發(fā)展緩慢，后備力量不足。

3、管理體制與服務(wù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

首先，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要就是給牲畜治病、開(kāi)藥，所以其經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)單一，并且由于農(nóng)村地區(qū)財(cái)政狀況緊張，所以農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站工作經(jīng)費(fèi)始終未得到落實(shí)，每年獲得地方財(cái)政支持也是屈指可數(shù)，導(dǎo)致了其獲得的經(jīng)濟(jì)收入也僅可以對(duì)常規(guī)疾病預(yù)防工作進(jìn)行維持。其他如新病情的研究、為獸醫(yī)提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)、引入先進(jìn)儀器等基本上就是癡人說(shuō)夢(mèng)。再加上該組織本身沒(méi)有固定的約束，屬于公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，所以其管理手段相對(duì)落后，最終使得畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)水平難以得到保障，服務(wù)的質(zhì)量也不斷的下降。

二、農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系問(wèn)題的對(duì)策

1、加大投入力度，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村地區(qū)落后的獸醫(yī)服務(wù)設(shè)備及藥品進(jìn)行更新?lián)Q代，積極的優(yōu)化其工作環(huán)境，增加其薪資待遇，為畜牧獸醫(yī)提供光明的發(fā)展道路，并通過(guò)安排工作組監(jiān)督的方式提高各項(xiàng)政策及文件的落實(shí)效果。通過(guò)制定、推行有助于畜牧業(yè)發(fā)展的政策，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)人數(shù)。

其次，要建立健全傳統(tǒng)的服務(wù)體系，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化、市場(chǎng)化改造，通過(guò)組建疾病預(yù)防中心、技術(shù)服務(wù)中心、飼料經(jīng)營(yíng)中心等方式實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)目的，為畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的健康發(fā)展提供保障。

2、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)力度

首先，要為在農(nóng)村地區(qū)工作的畜牧獸醫(yī)提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，積極開(kāi)展研討活動(dòng)，做好培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)調(diào)整，積極引進(jìn)流行的畜牧獸醫(yī)知識(shí)，完善對(duì)獸醫(yī)技術(shù)能力的培訓(xùn)與觀念的更新，從而提高其綜合工作能力。

其次，要增加獸醫(yī)薪資，鼓勵(lì)并支持應(yīng)屆畢業(yè)生赴農(nóng)村工作，幫助他們正確認(rèn)識(shí)畜牧獸醫(yī)的工作。政府部門(mén)也要為農(nóng)村地區(qū)獸醫(yī)人才提供優(yōu)惠政策，從而吸引更多的獸醫(yī)人才參與農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的建設(shè)，為農(nóng)村地區(qū)補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)人才，確保農(nóng)村地區(qū)畜牧獸服務(wù)體系的健康建設(shè)，打破死循環(huán)發(fā)展模式。

3、建立健全管理體制、提高經(jīng)費(fèi)投入

政府部門(mén)要制定針對(duì)性法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村畜牧業(yè)及獸醫(yī)服務(wù)體系進(jìn)行監(jiān)督管理，確保相關(guān)部門(mén)有法可依，為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)與服務(wù)體系的融合提供保障。確保兩者工作人員可以明確自身的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，提高工作人員的服務(wù)水平及能力，保證為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另外要實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖的人權(quán)才統(tǒng)一管理，確保生產(chǎn)和銷(xiāo)售處于平衡狀態(tài)，保證供應(yīng)食品安全無(wú)害，從而推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

其次，要增加服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入。中央及地方要增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的經(jīng)費(fèi)支持，要保證相關(guān)資金一分不少的用于服務(wù)體系建設(shè)與人民當(dāng)中，從而解決畜牧獸醫(yī)站無(wú)錢(qián)發(fā)展的困境；要解決在工作中接觸動(dòng)物疫病病源體人員的衛(wèi)生防護(hù)津貼問(wèn)題，提高他們的工作積極性；要建立動(dòng)物免疫反應(yīng)損失財(cái)政賠償制度，以化解動(dòng)物免疫注射的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定；要列入一定的良種引進(jìn)、實(shí)用技術(shù)推廣服務(wù)等工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)工作正常開(kāi)展。

三、結(jié)語(yǔ)

建立健全農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系，只有優(yōu)化農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系、完善其服務(wù)能力、留住優(yōu)秀人才，才能保證農(nóng)村畜牧業(yè)健康發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，改善畜牧民生活水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 薛書(shū)陽(yáng). 畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系構(gòu)建研究[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù)， 2014（09）.

[2] 次登卓瑪. 論農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)[J]. 農(nóng)家顧問(wèn)， 2014（13）.

[3] 李 春. 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)[J]. 當(dāng)代畜牧， 2016（05）.