用全產業鏈思路做綠色生態隴藥

■ 歐陽堅

特稿

用全產業鏈思路做綠色生態隴藥

■ 歐陽堅

渭源黃芪種植基地

甘肅省具有發展中醫藥產業的獨特優勢和先天條件。隴藥產業是近年來我省重點培育的戰略產業。多年的實踐證明，隴藥產業是實現一、二、三產業融合發展的最佳選擇，是發展新型制造業、推進供給側結構性改革的突破口，是幫助農民脫貧致富、發展縣域經濟的有效抓手，是我們認準的方向。

一、從無到有，取得明顯成效

2011年以來，在省委省政府的正確領導下，隴藥產業發展協調領導小組注重頂層設計，強化統籌協調，采取一攬子措施推動隴藥產業發展，取得了不凡的成效。

種植面積和藥材產量跑到全國首位。經過多年的努力，已形成4大優勢道地產區和一批規范化生產基地，中藥材種植呈現出規模化、專業化、標準化發展的態勢。全省中藥材人工種植面積由2010年的252萬畝增加到2016年的405萬畝，增長60%；產量達到110萬噸，增長112%。特別是當歸、黨參、黃（紅）芪、大黃、甘草等大宗道地藥材產量和出口量均穩居全國前列。甘肅成為國內名副其實的中藥材主產地之一。

加工營銷水平有了飛躍。六年來，全省規模以上藥品生產企業達到104戶；工業增加值年均增長18.81%；主營業務收入增長123%，年均增長15.59%；全行業資產總額年均增長20.95%；年銷售收入過億元的企業由2010年的10戶增加到2016年的16戶。佛慈制藥、扶正藥業、奇正藏藥等企業生產的部分藥品，在全國乃至海外得到廣泛認可。

市場體系和倉儲物流建設不斷完善。立足產地、區位，加強規劃布局，形成了6個專業化市場和15個產地市場。定西、隴南現代化倉儲及電子商務平臺已成規模。比如，以隴西為核心區域的專業市場，中藥材倉儲能力達到80萬噸，年周轉量達到100萬噸以上，已發展成為全國市場交易區域中心和價格形成中心。同時，爭取全國中藥材流通追溯體系試點在甘肅落地部署。

園區建設和科技研發又有新的進展。年初國家中醫藥產業發展綜合試驗區得到國家衛計委、國家發改委、國家中醫藥管理局共同批復，是我國第一家中醫藥創新發展國家級平臺。慶陽、平涼、天水、定西、隴南五市，也成為國家中醫藥養生保健旅游創新區。省內主打的隴西、渭源、蘭州新區三大隴藥產業園區初具規模，累計入駐企業110家以上。大力支持科研機構、藥企以甘肅大宗道地藥材為主要原料，研發生產各種產品。目前，有16家企業聯合科研機構，開展新藥及保健產品研發項目47個，總投資4.96億元，其中有22個產品進入臨床研究階段。這些數字雖然微不足道，但這是從無到有，是一個新的開端。

總之，這六年是隴藥產業各鏈條全面提升，種植、加工、營銷環節迅猛發展的六年。隴藥產業已成為最具發展前景的產業，成為在全國叫得響的綠色產業、健康產業、富民產業。

二、不足與潛力均非常明顯

近年來，雖然隴藥產業發展取得了長足進步，但與擁有的資源條件比、與發展條件類似的省份比，我省的發展速度、質量、層次還是比較低，資源優勢還沒有轉化為經濟優勢，不足和潛力均非常明顯。

（一）從不足看：作為一個正在培育的新產業，出現這樣的不足、問題在所難免。這也與整體發展環境、創新氛圍和認識有待提升、支持程度不夠等有關。

產業鏈條不均衡。一條腿長、一條腿短的問題十分突出，中草藥種植面積、產量與精深加工水平不匹配。大部分企業主要在賺清洗、切片等初加工環節的錢，精深加工企業少且規模小。2016年，甘肅省中藥材精深加工率不足總產量的30%，醫藥工業增加值僅為49.26億元，主營業務收入103.96億元，實現利稅20.1億元。而江西省中藥材種植僅為36.41萬畝，不到甘肅省的十分之一，但醫藥工業實現主營業務收入1299.02億元，是甘肅省的12.5倍；實現利稅169.94億元，是甘肅省的8.5倍。

總體上是資源大省、產值小省。目前尚無銷售額超過10億元的企業，全省僅有1家企業進入中藥工業100強，中藥飲片企業銷售收入超過6000萬元的僅有6家。缺乏大企業帶動、大品牌引領的問題十分突出。2016年，隴藥產業實現產值200億元左右，但去年安徽一個亳州市醫藥制造業就實現產值280多億元，云南白藥一個企業就實現營業收入220多億元。發展差距之大，催我們深思。

標準化種植亟待加強。仍然以小規模的分散種植為主，企業+基地、合作社+基地等集約化、機械化、標準化生產相對滯后。目前，全省標準化種植面積僅為20%左右。無公害標準化生產技術推廣普及率不高，種子種苗混亂、采摘加工不規范、農藥化肥施用過度、硫磺熏蒸過量等問題依然存在，缺乏產業化發展所必須的標準和規范，降低、損傷了藥材的品質。

對特色道地藥材深度研發、價值挖掘不夠。一個是研發投入低，全省醫藥企業研發投入僅占主營業務收入的1%左右。大部分企業沒有研發長遠規劃，舍不得花經費搞研發，這樣就缺乏擁有自主知識產權的核心技術和創新產品，永遠只能模仿、貼牌，站不到產業發展的最前沿。另一個是對已有的拳頭產品創新不夠、更新換代不夠，時間一長，就少了競爭力。近年來，我一再強調，要用好黨參、黃芪、當歸等道地藥材，加快中草藥提取物、配方顆粒和保健食品、藥膳、功能性日用品等系列產品研發。雖然已有了一些產品，但新品種還是不多，特別是缺少專利產品和技術。而一些省就做得非常好。比如，云南白藥集團以三七為主要原料，研發了醫藥、保健、日用品等系列產品，僅牙膏2016年的收入就超過40億元。

倉儲流通水平滯后。在中藥材品質中，倉儲控制著入倉藥材質量的第一關。但我們在這方面的問題不少。一方面，中藥材倉儲缺乏標準，從事中藥材的保存、銷售的人員大多數是種植者，缺乏相應的倉儲知識，企業本身也沒有嚴格的培訓和考核制度，致使一些藥材隨意堆放。另一方面，建成的設施總量不足、分布不均，市場調控能力弱，倉儲能力不足全省藥材總產量的50%。

品牌效應還不明顯。這幾年，我省把打造隴藥品牌作為先手棋來抓，啟動了“隴藥產業品牌培育工程”，隴神戎發生產的元胡止痛滴丸、佛慈、獨一味等成為全國知名品牌。但從總體來看，我們品牌的知名度低、影響力弱，多數產品只在省內或周邊市場銷售，省外占有市場份額較低。特別是圍繞道地藥材，主推主打知名品牌、開發系列產品不夠。這方面，我們應該學習吉林打造“長白山人參”品牌的做法，2009年吉林省注冊“長白山人參”商標以來，重點圍繞這一品牌開發產品、開展營銷推介，開發了1000多個系列品種，其中有95種成為品牌產品，有的產品上市后增值幾十倍甚至上百倍。2016年，人參產值近500億元，約是2009年的近10倍。

禮縣大黃種植基地

（二）從潛力看：符合供給側結構性改革的需要、符合甘肅現階段的產業發展特點，具備難得的政策機遇，已有二次騰飛的基礎。

需求供給能夠有效對接。當下，人們對中醫藥服務無論是量還是質都有了提升，多元化、個性化消費需求日益明顯，中醫養生產品、保健理療正越來越多地進入家庭，與此相適應，中醫藥正在由主要以醫療服務為主向提供融醫療、預防、保健、養生、康復為一體全鏈條服務的方向發展。特別是國際上越來越多的國家和地區對中醫藥需求不斷增大。

政策支持和發展空間廣闊。2016年國務院相繼出臺了《“健康中國2030”規劃綱要》《中醫藥發展戰略規劃綱要》等系列文件，今年2月23日國家三部委批復了《甘肅省建設國家中醫藥產業發展綜合試驗區總體方案》，為我們尋求政策支持、破解發展瓶頸提供了有力支撐。

符合甘肅的產業發展特點。與許多產業相比，我省發展中醫藥產業具有原料充足、品質好的資源優勢，已有一定的發展規模和基礎，同時這一產業的技術和裝備起點也不高，適合甘肅現階段的產業發展特點，特別是工業裝備的水平。

不足就是潛力、問題就是方向、挑戰就是機遇。我們要知不足而奮進，抓住難得機遇，瞄準存在的問題，強化工作措施，一個環節一個環節去加強，一件一件去落實，推動隴藥產業在種植、研發、加工、營銷等各個方面全面轉型升級，實現更好更快發展。

三、堅持全產業鏈發展方向、目標、路徑不動搖

要按照全產業鏈思路，用好國家中醫藥產業發展綜合試驗區平臺，堅持問題導向，盯緊產業發展的每一個環節，打通每一個鏈條，抓主抓重，扶大扶強，補齊短板，協調推進，著力種好藥、產好藥、賣好藥，把隴藥產業培育成支柱產業和新的增長點。

突出一個“好”字，推行標準化種植，種出好藥。醫藥不分家，是中醫傳統特色優勢。近年來，野生變家種，道地藥材異地無序種植，種植過程中過度使用農藥、化肥，土壤重金屬超標等，都直接影響藥材品質，中醫可能毀在中藥上，藥材好才能有好產品。要持續推進中藥材規范化、標準化種植，從育苗到栽種、施肥、病蟲防治和收獲，都遵循統一的標準、嚴格的程序，把種植作為第一車間，從源頭上確保產品質量。要把當歸、黨參、黃芪、甘草、柴胡、板藍根等道地藥材的種植放進基地，統一技術標準，組織起來生產，爭取更多的基地獲得國家GAP認證。要合理確定藥材的種植面積，不斷優化種植結構，開發、繁育良種和種質資源，

黨參晾曬

甘草推進傳統大宗藥材向優質道地產區集中、名貴珍稀藥材向原生態區集中，防止盲目擴大種植范圍。

突出一個“新”字，加強研發轉化，促進新技術新產品應用。不斷推出新技術新產品，是一個產業做大做強的關鍵。要篩選一批以大宗道地中藥材為主要原料、有市場潛力的中成藥品種，開展技術升級和質量提升，不斷研發出新的產品。不僅要加強藥品的研發，更要注重藥膳、保健食品、日常用品、食品添加劑等系列產品的研發。要抓緊征集、篩選中藥良方，鼓勵名中醫參與新產品研發和生產指導把關。要發揮企業的創新主體作用，加大對創新型藥企的扶持力度，研究出臺專門政策，支持省內藥企聯合國內外科研機構建立研發中心，政府部門應在稅費減免、研發資金等方面給予支持。

突出一個“深”字，做好精深加工，拉長產業鏈條，增加附加值。隴藥產業要可持續、有效益地發展下去，必須要有精深加工作支撐。要培育一批建設起點高、輻射帶動能力強的隴藥龍頭企業，支持技術改造升級和新產品產業化項目，提高產品的附加值，改變初級產品直接上市的狀況。要推動大宗道地藥材全產業鏈開發，實現上中下游聯動，做好新藥創制和重點產品二次開發，多生產一些臨床療效確切、質量安全、具有市場潛力的隴藥產品。要把扶持本地企業與引進省外一流藥企結合起來，利用好外省藥企在技術、管理、營銷、品牌等方面的優勢，帶動本省企業在更高起點上快速發展。

突出一個“名”字，加大品牌化營銷，大幅提升收入水平。酒香也怕巷子深。產品再好，知名度不高，也不會帶來好效益。要加強品牌打造和市場營銷，選準幾個優勢產品，和道地藥材一起，強策劃、強投入、強推介、強售后，擴大知名度、提高競爭力，著力打造一流品牌、名優產品。要加強市場體系建設，合理布局產地市場、區域市場和中心市場，特別是要做大做強中心批發市場，提高在全國市場上的話語權、定價權。要加快電商平臺建設，開發適合電商銷售的產品，用通訊、信息手段促進中藥材流通，支持企業在國內外設立銷售窗口，與全國大型藥品銷售企業建立產銷關系，把隴藥終端產品賣向全國各地，賣到全球華人聚集地區。

突出一個“活”字，搞活倉儲物流，有效應對市場風險。我省中草藥產值低的一個主要原因，就是倉儲流通設施配套建設不夠，不能有效應對市場風險、調控供需。因此，要加強規劃，采取貸款貼息、項目補助等手段，支持鼓勵種植大戶、專業合作社和加工營銷企業建設倉儲設施，提高中藥材的吞吐能力，有效應對市場價格波動。要大力培育物流企業和本地的流通經紀人，鼓勵他們與藥農、合作社、加工企業、專業市場建立穩定的供貨渠道，搞活中藥材流通。要推動互聯網技術、大數據、云計算在隴藥物流領域的應用，提升倉儲物流信息化、自動化、智能化水平，提高運轉效率，降低物流成本。（省委副書記歐陽堅在隴藥產業發展協調領導小組第七次會議上的講話摘要）

（編輯：魏 翔）