發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保功能 推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
——訪甘肅省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司董事長唐功龍

■ 本刊記者 唐成鵬

人物·三農(nóng)訪談

發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保功能 推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
——訪甘肅省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司董事長唐功龍

■ 本刊記者 唐成鵬

2016年5月，國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司在北京成立，同時(shí)，在全國各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市也建立了省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的成立，標(biāo)志著我國在建立健全全國政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系方面邁出了重要的一步，不僅有利于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,而且對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生也具有積極意義。

甘肅省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司是按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》和甘肅省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)實(shí)施方案》要求建立的國有獨(dú)資企業(yè)。作為全國政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系中的省級層面擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將緊緊圍繞省委省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署，以可持續(xù)發(fā)展為運(yùn)營目標(biāo)，堅(jiān)持政策性、專注性、獨(dú)立性原則，恪守政府主導(dǎo)、專注農(nóng)業(yè)，市場運(yùn)作、穩(wěn)健經(jīng)營，創(chuàng)新服務(wù)、合作共贏的經(jīng)營理念，對從事糧食生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)，承擔(dān)起服務(wù)“三農(nóng)”、助推發(fā)展的歷史使命，努力走出一條符合甘肅農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，放大財(cái)政支農(nóng)政策效應(yīng)的新路子。

近日，記者采訪了甘肅省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司董事長唐功龍，就政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保的有關(guān)問題進(jìn)行了解答。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：董事長，國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)是在一個(gè)什么樣的大背景下成立的呢？為什么要成立這樣一個(gè)擔(dān)保公司呢？您能給我們講一下嗎？

唐功龍：自2004年起，國家先后實(shí)施了農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”也就是農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，對于促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，經(jīng)過十多年的補(bǔ)貼政策實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢發(fā)生了深刻變化，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策效應(yīng)也逐漸遞減，政策效能逐步降低，迫切需要調(diào)整完善。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：那么這個(gè)迫切是迫切到什么程度了？或者說為什么要對農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”進(jìn)行調(diào)整完善，您能跟我們具體談一談嗎？

唐功龍：這個(gè)調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的必要性主要有兩個(gè)方面：

一方面是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，種糧效益比較低，主要原因就是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，經(jīng)營規(guī)模小。受制于小規(guī)模經(jīng)營，無論是先進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用、金融服務(wù)的提供、與市場的有效對接，還是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高、生產(chǎn)效益的增加、市場競爭力的提升，都遇到很大困難。因此，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化糧食安全保障能力，建設(shè)國家糧食安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系，迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，加大對糧食適度規(guī)模經(jīng)營的支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

另一方面是提高政策效能迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。在多數(shù)地方，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”已經(jīng)演變成為農(nóng)民的收入補(bǔ)貼，一些農(nóng)民即使不種糧或者不種地，也能得到補(bǔ)貼。而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補(bǔ)貼支持。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策對調(diào)動種糧積極性、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的作用大大降低。因此，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，加大對糧食適度規(guī)模經(jīng)營支持力度，提高農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策效能，迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。

因此，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在充分征求和廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的建議，經(jīng)國務(wù)院同意，決定從2015年調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的作用。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：面對迫切需要調(diào)整完善的農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”，國家出臺了哪些具體的政策呢？

唐功龍：經(jīng)過調(diào)整完善將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，政策補(bǔ)貼內(nèi)容調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

一是耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。

二是支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營的對象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。

三是通過農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的方式為糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體貸款提供信用擔(dān)保，重點(diǎn)解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營中的“融資難”、“融資貴”問題。在支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼資金中安排20%，主要用于支持各省建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推動形成全國性的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系，逐步建成覆蓋糧食主產(chǎn)區(qū)及主要農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化銀擔(dān)合作機(jī)制，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

四是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》（財(cái)農(nóng)〔2015〕31號），明確提出，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金重點(diǎn)要支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。2015年7月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》（財(cái)農(nóng)〔2015〕121號），對全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)進(jìn)行了全面部署，要求用三年左右的時(shí)間，在各省建立省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并向市縣延伸業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)，直接為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)；同時(shí)，在國家層面組建國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，為省級機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)增信，構(gòu)建起完整的專門支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的擔(dān)保、再擔(dān)保組織機(jī)構(gòu)體系。甘肅省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司就是屬于全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系中的省級層面的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：在這樣一個(gè)歷史使命和時(shí)代背景下誕生的甘肅省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司，作為全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系中省級層面的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中會起到一個(gè)什么樣的助推作用呢？

唐功龍：建立由財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，既是引導(dǎo)推動金融資本投入農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)“融資難”、“融資貴”問題的重要手段，也是新常態(tài)下創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，放大財(cái)政支農(nóng)政策效應(yīng)，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益的重要舉措。甘肅省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司將牢牢把握農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)的基本方針。致力于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、壯大經(jīng)營主體、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的資金需求，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化方向發(fā)展，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、安全、符合不同消費(fèi)群體需求的農(nóng)產(chǎn)品上發(fā)揮作用。在全面貫徹落實(shí)2017年中央一號文件在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能上下功夫。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：甘肅省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的成立，將會給甘肅省的“三農(nóng)”事業(yè)帶來哪些惠農(nóng)惠民的福利呢？

唐功龍：一是更加便捷的為“三農(nóng)”進(jìn)行金融服務(wù)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資能力較低，難以進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)的授信貨款門檻，貸款的獲得性低。通過農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司的介入，可以為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增信，解決無抵押的問題，使得新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更容易獲得貸款。

二是農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司的介入，體現(xiàn)政策性扶持農(nóng)業(yè)的功能。擔(dān)保公司與金融機(jī)構(gòu)合作時(shí)，將在貸款利率和貸款期限方面為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體爭取最優(yōu)惠的利率和最佳貸款期限。建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和合作銀行合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和利益分享機(jī)制。通過政策支持，降低銀行支持農(nóng)業(yè)貸款的成本和風(fēng)險(xiǎn)，在政策要求范圍內(nèi)放大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保倍數(shù)，實(shí)現(xiàn)銀擔(dān)合作共贏、財(cái)政金融協(xié)同支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好局面。

三是農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司的介入，會持續(xù)對具有成長性好、具有區(qū)域性、輻射帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)品具有一定市場競爭力、占有率的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行扶持，給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引入活水，防止因資金鏈斷裂而發(fā)生倒閉等現(xiàn)象，給農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入帶來損失。

四是農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司的介入，會整合各項(xiàng)支農(nóng)的財(cái)政資金形成合力，形成聯(lián)動，最大限度的發(fā)揮財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的效果。

五是公司已經(jīng)與蘭州銀行和甘肅省農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社共同推出了適合農(nóng)民專業(yè)合作社的“百社互助”信貸擔(dān)保產(chǎn)品，解決農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)、經(jīng)營活動過程中的資金不足問題。公司近期還將與蘭州正大公司合作推出生豬、蛋雞養(yǎng)殖的“三定”模式，就是蘭州正大公司提供仔豬、飼料供應(yīng)和成品定價(jià)收購的模式，防止因防治技術(shù)、市場風(fēng)險(xiǎn)等因素帶來損失，確保養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入。公司還將陸續(xù)推出蘋果、百合、中藥材、草食畜、農(nóng)機(jī)、馬鈴薯等方面的信貸擔(dān)保產(chǎn)品，服務(wù)于全省的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

另外，甘肅農(nóng)擔(dān)將認(rèn)真貫徹落實(shí)2017年中央一號文件精神和財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會三部委的要求，將在各市州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，各市州縣區(qū)需求貸款的客戶在當(dāng)?shù)鼐涂梢陨陥?bào)，省時(shí)省事方便快捷。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：甘肅農(nóng)擔(dān)既然是一個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，那么擔(dān)保對象和擔(dān)保貸款額度是怎樣一個(gè)規(guī)定呢？

唐功龍：按財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會等三部委的要求，一是業(yè)務(wù)范圍限定為糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。二是擔(dān)保額度的規(guī)定。像家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，單戶可以獲得的最高擔(dān)保貸款額度為200萬元。輻射面廣、帶動力強(qiáng)、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，單戶可以獲得的最高擔(dān)保貸款額度是1000萬元。

通過擔(dān)保公司推薦的貸款項(xiàng)目要求承貸銀行在利率、期限、審批時(shí)限等方面都提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮不得超過20%，期限3年為宜，審批時(shí)限設(shè)立綠色通道，見保即貸。擔(dān)保公司的擔(dān)保費(fèi)像家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、小微企業(yè)不超過1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保費(fèi)按1.5%收取。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：聽您這么一說，原來甘肅省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司能給甘肅農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來這么多的便捷和福利，那么我們的農(nóng)民朋友比較關(guān)心的問題來了，農(nóng)擔(dān)公司要進(jìn)行信貸擔(dān)保的對象需要具備哪些準(zhǔn)入條件呢？

唐功龍：你問得非常好。最重要的一點(diǎn)是經(jīng)營活動的可持續(xù)性，這里面有非常豐富的內(nèi)涵，包括經(jīng)營項(xiàng)目的前景、盈利能力、管理者的水平，財(cái)務(wù)制度是否健全、經(jīng)營是否合法合規(guī)、產(chǎn)品是否符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的要求，這些都是我們要考慮的因素。當(dāng)然建立這一切的基礎(chǔ)是貸款申請人必須是一個(gè)誠實(shí)守信的經(jīng)營主體，沒有這個(gè)基礎(chǔ)一切都是空談。希望我們的農(nóng)民朋友，農(nóng)民專業(yè)合作社及時(shí)關(guān)注甘肅省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司的網(wǎng)站，加強(qiáng)與甘肅農(nóng)擔(dān)的溝通、咨詢，建立互信機(jī)制，甘肅農(nóng)擔(dān)將對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行全方位的融資服務(wù)。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：就像剛才提到的，由于各種原因，我們的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體很多都是沒有可抵押資產(chǎn)，那么在這方面，甘肅省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司是如何做到控制風(fēng)險(xiǎn)的呢？

唐功龍：甘肅省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司面對的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)很大一部分是沒有能力向銀行提供傳統(tǒng)意義上的抵押物的，以往這部分經(jīng)營主體很難與銀行建立穩(wěn)定的信貸關(guān)系，因而也就很難根本性的解決融資難題。那么現(xiàn)在有了甘肅農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，如果我們的準(zhǔn)入門檻與銀行一致，就無法體現(xiàn)甘肅農(nóng)擔(dān)公益性的社會價(jià)值，國家設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系的初衷也就無法實(shí)現(xiàn)。所以在這里我們要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是信任，我們甘肅農(nóng)擔(dān)公司愿意與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間建立和保持一種長期信任的關(guān)系，在良好的信任基礎(chǔ)上建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系。這種信任可以幫助我們與農(nóng)民、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間架起一座橋梁，跨過很多障礙，使他們能夠得到持續(xù)有效的擔(dān)保貸款服務(wù)。

同樣，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供牢固的信貸支持是我們甘肅農(nóng)擔(dān)公司日后做大做強(qiáng)的重要法寶，也是我們的使命。我們對農(nóng)業(yè)的支持不是一天，一個(gè)月，一年，而是持之以恒，相濡以沫。大家知道農(nóng)產(chǎn)品的市場波動大，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)突出，但是如果放在一個(gè)更長的周期里看問題、分析問題，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的威脅將大大降低。我們希望新型農(nóng)業(yè)主體在面臨來自市場、生產(chǎn)管理等各方面的考驗(yàn)的時(shí)候，身后永遠(yuǎn)有一個(gè)像甘肅農(nóng)擔(dān)這樣穩(wěn)定的靠山，不慌不忙做好自己該做的事情，我們也做好了讓甘肅農(nóng)擔(dān)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)命運(yùn)一起經(jīng)歷風(fēng)雨的準(zhǔn)備。應(yīng)該說農(nóng)業(yè)蘊(yùn)含的巨大商機(jī)是我們心里最重要的壓艙石。目前很多銀行愿意在這個(gè)領(lǐng)域跟我們合作，除了甘肅農(nóng)擔(dān)公司本身的撬動作用以外，農(nóng)業(yè)這片具有廣闊發(fā)展?jié)摿Φ氖袌鲆彩侵匾獎恿Α?/p>

再次，在我們國家，在我們省從未有過一個(gè)針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而設(shè)立的擔(dān)保系統(tǒng)。總結(jié)以往的擔(dān)保公司有工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的擔(dān)保經(jīng)營方式，在專注性、政策性都有欠缺，不可能真正幫助到農(nóng)業(yè)。因此甘肅農(nóng)擔(dān)公司時(shí)刻牢記農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的責(zé)任，就是發(fā)展農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

最后一點(diǎn)，也是最重要的一點(diǎn)。甘肅農(nóng)擔(dān)不僅僅是一個(gè)公司，不僅僅是數(shù)十位員工，甘肅農(nóng)擔(dān)背后還有著全省各級農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工的鼎力支持。沒有這些單位和個(gè)人的貢獻(xiàn)，甘肅農(nóng)業(yè)擔(dān)保的事業(yè)做不大，甘肅的農(nóng)業(yè)水平就發(fā)展不好。從另外一個(gè)層面而言，甘肅農(nóng)擔(dān)的出現(xiàn)也為很多地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)提供了機(jī)遇，以往很多地方政府、農(nóng)牧系統(tǒng)想做事情，想幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，但是各種規(guī)劃到了最后都是兩個(gè)字，沒錢！甘肅農(nóng)擔(dān)就是要解決這個(gè)問題，就是要為提高農(nóng)民收入，為甘肅的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革做貢獻(xiàn)。

按照以上的防控措施，甘肅農(nóng)擔(dān)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以建立良好的信任為基礎(chǔ)，在全省各級農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)的監(jiān)管支持下，以持續(xù)有效的信貸擔(dān)保產(chǎn)品支持為抓手，相信會有效控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：誠信意識培育和提升在農(nóng)業(yè)企業(yè)中是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，特別是在經(jīng)濟(jì)下行、經(jīng)營困難時(shí)期，企業(yè)能否視誠信為生命，擔(dān)保機(jī)構(gòu)確實(shí)難以掌控。那么一旦擔(dān)保對象出現(xiàn)了不良貸款或無力償還貸款的情況，甘肅農(nóng)擔(dān)會有什么樣的應(yīng)對措施？貸款主體需要承擔(dān)什么樣的后果？

唐功龍：甘肅農(nóng)擔(dān)的每一套產(chǎn)品設(shè)計(jì)都是一個(gè)體系，這個(gè)體系的設(shè)計(jì)中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是風(fēng)險(xiǎn)緩釋。可以這么說，正常市場規(guī)律下的逾期和不良貸款是傷害不到甘肅農(nóng)擔(dān)的正常業(yè)務(wù)的，能傷害到的只能是不良貸款的主體。對惡意形成的不良貸款，我們會跟司法、工商、銀行、農(nóng)牧、財(cái)政等部門建立穩(wěn)定的溝通機(jī)制，通過一切可能運(yùn)用的手段進(jìn)行追訴，讓失信者猶如過街老鼠人人喊打。因此之前我們強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，就是信任，信任是合作的基礎(chǔ)。從我們以往的經(jīng)驗(yàn)來看，誠信不倒是一筆財(cái)富。日常經(jīng)營活動遇到困難，我們可以坐下來想辦法，生意失敗了我們也可以支持他從頭再來，但是誠信如果倒了，就如同人在社會活動中被判了無期徒刑，永遠(yuǎn)也放不出來了。

（編輯：劉詩吟）