關于高校人事制度改革的幾點思考

杜曉鷗+李蕾

摘 要：高校師資人事制度改革是建設和完善中國現代大學制度的重要內容，是繼續深化高等教育領域綜合改革的重要突破口。受學校內外多種因素制約，高校人事制度改革又是難啃的“硬骨頭”。近年來，一些高校圍繞建設世界一流大學人事制度的目標和要求，在崗位分類、人才延攬、培養培訓、考核評價、薪酬激勵、流動退出等方面大膽探索，積累了一些經驗和做法。一些高校積極探索教師崗位分類管理，引導教師根據自身特長、特點和潛能選擇職業通道，取得明顯成效。筆者結合自身工作經驗，通過對若干所高校人事制度改革進行調研，希望對夠對高等人事制度改革提出一些借鑒性意見。

關鍵詞：人事制度改革 科學設崗 薪酬管理 崗位管理

中圖分類號：G647.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（b）-0163-02

當前，國家全面深化各項改革，因此，各高校人事制度方面改革呈現新的重大歷史機遇。大學人事制度改革，主要是指大學教師人事制度改革。大學的使命主要任務是教學和研究，而這個使命主要是由大學教師完成的，所以大學教師是大學中最重要的財富之一。因此，建設世界一流大學，必須要有世界一流的師資。隨著高等教育進入快速發展的關鍵階段，長期困擾人事制度改革的瓶頸性因素也越發凸顯出來，因此，高校人事制度改革就成了高校綜合改革的重要突破口。

1 人事制度改革是高校綜合改革的重要抓手

高校人事師資制度改革在不同時期呈現出不同的特點。當前中國高等教育進入快速發展的關鍵期，既是高等教育改革的深水區，也是高等教育矛盾的凸現期。深入思考當前高校人事師資制度改革的階段性特點，對我們正確把握高校師資制度改革有指導性作用。建立現代大學人事改革制度是教育綜合改革的緊迫任務。為此中國高校面臨深刻變革之時，大學行政組織必須做出相應變革。建立現代大學制度，就要有壯士斷腕的氣魄和決心，打破原有利益格局形成的格局。因此，有必要重新審視和設計高等學校人事管理的格局體系，并且形成更加合理的改革模式。高等教育綜合改革的本質是要以人為本的制度體系創新，換而言之，是要對各種社會關系做出相應調整。人事制度改革是高校改革的重要抓手。高校內部管理體制改革已經步入深水區，目前已經呈現出很多累積的矛盾，如果這些瓶頸問題得不到解決，勢必將會影響現代大學建設日程，因此，必須通過更加徹底的高校人事改革，方能破解高等教育所呈現的各種深層次矛盾。

2 人事制度改革要以評價為切入點

目前如何建立人事制度改革評價指標至關重要。科學設崗是建立健全高等學校師資聘任制的重要前提，是系統推進人才引進、培養培訓、考核評價、收入分配制度改革的先決條件。近年來，一些高校在教師考核評價改革機制等方面開展了積極探索，并取得了很多可以借鑒的模式，特別是在教師分類進行管理、考核指標以及體系建立、評價機制方面創新、聘期考核制度設立等方面進行了探索性嘗試。參考國內各高校，清華大學按照崗位職責聘任教師職務，復旦大學建立完善“代表性成果”評價機制。東南大學建立國內外同行評價制度。浙江大學設置五類崗位、實現教師職業多通道發展。北京科技大學探索完善分類分層的崗位管理體系。南京大學設置專職科研系列崗位。可以說高校人事制度改革教師評價是高校人事制度改革的重要突破口，只要抓住評價這個突破口，才能全面推動人事制度改革。深化人事制度改革后，學校仍保留原有常規職稱評審晉升渠道，并將進一步規范評審流程，提高評審標準，嚴格控制常規職稱評審規模；學校將教師崗位選聘納入長聘準聘制度，并繼續開展教學拔尖、重大項目突出貢獻和青年拔尖人才破格評審工作，專業技術職務分級將與長聘崗聘任相結合，“青年拔尖人才選聘計劃”選聘將與準聘制度相結合，同時進一步提高選聘標準，嚴格評審程序，擴大選聘范圍，確保選聘質量。

3 人事制度改革要與綜合改革協同推進

高等教育綜合改革具有系統性、整體性和協同性。因此，高校人事改革必定也是教育綜合改革的一部分。深化人事制度改革首先必須適應建立中國現代大學制度的要求。人事改革與學校整體改革是一個整體。人事制度改革本身也是綜合改革，因此，必須要與綜合改革共同推進。脫離建設現代大學制度的改革軌道，高校人事改革就失去了應有的方向；而離開綜合改革的整體框架，人事制度改革也可能會難以發揮作用。

總而言之，高校人事制度改革的重點就是要構建吸引高層次、高水平優秀拔尖人才的長效機制。通過建立改革制度，加大對高校師資人才工作的支持力度，調整高校師資教育經費投入的結構，增加高校師資人才資源投入所占的比例；創設形成富有活力的高校師資人才體制和機制；以匯聚高校師資和培養高層次、高水平人才為突破口和抓手，構建優秀卓越拔尖人才培養的平臺支持體系，吸引和培養造就具有世界一流影響的學科師資領軍人才。

參考文獻

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