大力推動農業互聯網從消費型為主向生產型與消費型并重轉變

王小兵+劉桂才+鐘永玲　張祚本+韋科

黨中央、國務院高度重視信息化發展，提出了建設網絡強國的戰略目標，作出了“互聯網+”行動、大數據等戰略部署。習近平總書記在2016年10月9日主持中共中央政治局第三十六次集體學習時指出，互聯網在推動供給側結構性改革方面可以大有作為，要推動互聯網與實體經濟深度融合，以信息化改造提升傳統動能，促使消費者深度參與生產過程，提高供給效率。農業供給側結構性改革是當前推進農業現代化的主攻方向，我們要深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央的重要指示和決策部署，大力推動農業互聯網從消費型為主向生產型與消費型并重轉變，以互聯網思維和現代信息技術推動農業供給側結構性改革，以加快傳統農業動能轉換，大力發展農業農村新經濟，提高農業供給體系的質量效益和競爭力。

第一，切實增強信息化與農業供給側結構性改革融合推進的緊迫感和責任感。

當今世界，網絡信息技術日新月異，互聯網對整個經濟社會發展的融合、滲透和驅動作用日益明顯。農業供給側結構性改革是加快推進農業現代化的重要任務。準確把握、有力推動“互聯網+”現代農業行動，必須深刻認識、正確處理“互聯網+”與農業供給側結構性改革的重大意義和重要關系。

一是互聯網及其代表的現代信息技術為農業供給側結構性改革提供了新動力。我們正在經歷的信息革命，主要標志是互聯網的發明和全球性普及。當前，互聯網持續演進，云計算、大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術正在給人們的生產生活方式帶來革命性變化，以云、網、端為基本架構的互聯網正在成為經濟社會發展的“大動脈”，人人互聯、人物互聯、萬物互聯的時代正在到來。這個趨勢正在加速向農村經濟社會延伸和滲透，由此產生的數據和信息正在成為現代農業的重要生產要素，引領著技術流、物質流、資金流、人才流向農業農村集聚，推動著農業生產方式、經營方式發生深刻變革，加速重構現代農業產業體系、生產體系、經營體系，為農業供給側結構性改革提供了新的不竭動力。

二是農業供給側結構性改革為信息化的發展應用提供了新空間。農業供給側結構性改革的核心是解放和發展農業生產力，關鍵是著力解決供需失調、結構失衡、要素配置不合理等問題。現在看來，解決這些問題，越來越離不開現代信息技術在生產要素配置中的優化和集成作用。解放和發展農業生產力，迫切需要加強信息技術裝備，提高農業生產精準化、智能化水平；促進產需總量結構平衡，提高全要素生產率，迫切需要加強大數據、物聯網等現代信息技術發展應用，大力發展農業信息服務業，充分發揮數據信息指導生產、引導市場、服務決策的作用。推進信息化與農業現代化特別是與農業供給側結構性改革的融合，不僅能讓農業信息化真正落地見效，而且能為信息化發展拓展新的空間。

三是互聯網與農業供給側結構性改革的融合孕育著潛力無限的農業農村新經濟。“鐵公機”是工業時代的基礎設施，產生的是乘數效應；而互聯網已經成為信息時代的新基礎設施，帶來的是冪數效應。據世界銀行的研究報告，寬帶普及率每提升10%，就會帶動GDP增長1.38%。世界主要國家都把互聯網作為經濟發展、技術創新的重點，把互聯網作為謀求競爭新優勢的戰略方向。黨中央、國務院已把建設網絡強國提升到了國家意志的高度，強調要以信息化培育新動能，以新動能推動新發展。當前，網絡高速公路正在通向廣袤的農村，數字經濟正在向農業農村拓展，農業互聯網正在從消費流通環節向農業全產業鏈滲透融合。我們要抓住這一歷史機遇，大力推進“互聯網+”與農業供給側結構性改革的融合，推動互聯網在農業農村中的新應用、新模式、新業態不斷涌現，培育壯大農業農村新經濟。

第二，準確把握互聯網與農業供給側結構性改革的融合點。

當前，農業現代化進入到了一個新的階段，農業供給側結構性改革成為農業現代化的主攻方向。同時，網絡信息技術快速發展，互聯網與計算技術結合產生了云計算，互聯網與儲存技術結合催生了大數據，互聯網與智能感知、智能處理技術結合派生出物聯網，目前虛擬現實、增強現實、混合現實、人工智能、深度學習、機器人正在逐步進入人們的生產生活。農業信息化起步晚、發展相對滯后，有受信息化發展客觀規律影響的因素，但根本的原因是與農業實體經濟結合不夠緊密，應用成效沒有充分發揮。為此，推進“互聯網+”農業供給側結構性改革，關鍵是要堅持問題導向，接上地氣，找準融合點，充分發揮現代信息技術的創新驅動作用。

一是著力解決品種結構失衡問題。從供求關系看，目前部分農產品供求結構失衡的問題日益凸顯，大豆供需缺口進一步擴大，棉油糖奶進口增加，玉米增產超過需求增長，而優質化、多樣化、專用化農產品發展相對滯后，確保供需總量與結構平衡的難度加大。推進“互聯網+”農業供給側結構性改革，大力發展農業大數據和農產品電子商務，可以解決信息不對稱問題，帶動和完善市場價格形成機制，促進產銷銜接和精準營銷，引導農業生產由過去種什么就賣什么轉變為市場需要什么就種什么，需要多少就種多少。

二是著力提升農產品質量安全水平。現在城鄉居民已經從過去追求吃得飽、吃得好轉變為更加注重吃得安全、吃得健康、吃得營養。推進“互聯網+”農業供給側結構性改革，加快建立農產品質量安全追溯體系，可以解決消費者與生產者的信任問題，倒逼農業生產的標準化，提高農業生產經營的科學化水平，實現綠色生產。特別是物聯網、大數據在農業生產經營中的應用，不僅可以構建生產者與消費者的融合關系，而且可以讓生態環境好、產品質量高的農產品賣上好價錢。

三是著力提高農業供給效率。當前我國農業的土地產出率、勞動生產率和資源利用率都不高。耕地單位面積產量僅為國際先進水平的1/3到1/4，農業科技進步貢獻率只有56%，有效灌溉面積僅為52%，當季化肥利用率和農藥有效使用率分別只有35.2%和36.6%。這些問題直接導致我國農業生產成本高、產品質量差、市場競爭力弱。推進“互聯網+”農業供給側結構性改革，大力發展農業物聯網、大數據、機器人，可以提高農業精準化、智能化、智慧化水平，提升全要素生產率，增強競爭力，實現節本增效和農民增收。

四是著力增強農民信息化能力。當前農村網絡基礎設施薄弱，農村互聯網普及率僅為32.3%，只有城市水平的一半。加快農村信息化服務普及，是促進城鄉發展一體化的重要舉措，也是強化政府公共產品供給的重要內容。推進“互聯網+”農業供給側結構性改革，加強農村網絡基礎設施建設，強化農民信息技能培訓，發展農業農村信息服務業，幫助農民能上網、愿上網、會上網、上好網，可以激發農村大眾創業、萬眾創新的活力，促進一二三產業融合發展，提升農民建設現代農業的能力，為農民增收、脫貧、致富開辟新途徑。

第三，扎實推進“互聯網+”農業供給側結構性改革。

前不久，農業部在江蘇蘇州召開的全國“互聯網+”現代農業工作會議暨新農民創業創新大會，就貫徹落實習近平總書記關于網信事業發展的重要講話精神，推進“互聯網+”現代農業作出了全面部署。抓好蘇州會議部署要求的落實，既要統籌推進，又要突出重點，當前的重點就是聚焦農業供給側結構性改革，推動農業互聯網從消費型為主向生產型與消費型并重轉變，為農業供給側結構性改革提供強大創新動力。

一是加快推進農業綜合信息服務。要認真貫徹落實國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”的決策部署，加強各級農業部門門戶網站建設，全面公開政務服務信息，推進政務信息共享，推進實體政務大廳與網上服務平臺融合發展。要全面實施信息進村入戶工程，將其作為農業現代化的重大基礎性工程來抓，堅持政府主導、市場主體的原則，采取整省推進、分期分批建設的方式，強化12316綜合信息服務功能，確保到2020年實現益農信息社基本覆蓋全國所有行政村。要加大農民手機應用技能培訓力度，全面提高農民利用信息發展生產、改善生活、增收致富的能力。

二是加快推進信息技術與農業生產融合應用。要以建設智慧農業為目標，加快建設線上現代農業，重點攻克生產環節的信息化瓶頸。要深入實施農業物聯網區域試驗示范工程，強化現代信息技術集成應用，力爭在設施農業、畜禽水產養殖方面率先實現革命性突破。要以全球農業數據調查分析系統為重點，加快建設農業農村大數據，強化數據采集、分析和發布，強化數據資源整合、共享和開放，強化技術融合、業務融合和數據融合，充分發揮大數據的預測功能，切實提高數據信息服務的準確性和有效性。

三是加快提升農業信息技術研發創新能力。推進農業互聯網，基礎和前提取決于農業信息技術創新。既要加強信息化關鍵共性技術的應用，更要強化農業信息核心技術的自主創新。要組織實施農業信息化科技創新能力提升工程，加大農業物聯網、大數據、人工智能、機器人等核心技術和裝備的研發力度，科學合理布局學科和人才培育基地，建設一批重點實驗室和孵化基地，加快形成一批具有自主知識產權的農業信息核心技術及產品，強化成果轉化和應用，為農業供給側結構性改革提供強有力的信息技術支撐。

四是加快建設基于互聯網的農業農村新經濟。互聯網是農村大眾創業、萬眾創新的重要平臺，是促進農村一二三產業融合發展的重要載體。過去是，要想富，先修路。現在是，要發展，先通網；種糧養豬賣鮮貨，發家致富靠網絡。要大力推動農村網絡基礎設施建設，盡快修通修好農村信息高速公路，為提升農村信息消費能力創造基礎條件。要強化分級包裝、冷鏈物流等基礎設施建設，建立健全電子商務標準體系，突破農產品電子商務瓶頸制約，促進農產品電子商務快速健康發展。同時，要大力發展農業農村信息服務業，發展分享經濟，培育農村經濟新的增長點。

推進農業供給側結構性改革是一場硬仗，“互聯網+”是時代賦予我們的有力武器，我們要緊緊抓住信息化與農業現代化形成歷史性交匯的重大機遇，勇于創新，敢于擔當，順勢而為，乘勢而上，切實把“互聯網+”作為促進農業供給側結構性改革的重要抓手，推動農業現代化加快發展！