關注眼健康 行社會之責
——來自兩會的聲音

關注眼健康 行社會之責
——來自兩會的聲音

3月13日和15日，全國政協十二屆五次會議和第十二屆全國人民代表大會第五次會議如期完成各項議程后在人民大會堂圓滿落幕。2017年全國兩會作為國家政治生活中的大事，在總結過去、規劃未來中提出的10個“小目標”將奮斗目標量化，受到了國人的廣泛關注。

兩會期間，姚克、何偉、孫豐源、徐亮4位全國政協委員與瞿佳、林順潮、畢宏生、李甦雁、李敏、郝萍、姚媛貞7位全國人大代表向大會提交了精彩提案、議案、建議等，發出了關注國人眼健康的最強音。

何偉

全國政協委員

國際眼科委員會（ICO）顧問委員會成員

中國醫師協會眼科醫師分會副會長

中華中醫藥眼科學會副主任委員

遼寧何氏醫學院、何氏眼科醫院院長

提案一：《建議調整醫保結構，將青少年眼健康預防納入醫保的提案》

目前，我國青少年近視率已近60%，發病率高居全球第一，且呈低齡化趨勢。調整醫保結構，將“青少年眼健康預防納入醫保”，既體現了醫保政策的本旨，也將釋放政策關懷，大大提升民眾的健康水平、生活質量與幸福指數，有利于建設健康中國。建議如下：

一．調整醫保結構，“預防為主、防治結合”，實現整體的視覺健康目標。

二．加大財政投入，將眼健康預防、視覺健康篩查等納入公共衛生服務項目，力爭建立覆蓋青少年的視覺健康篩查。

三．將屈光不正的治療納入醫保，開展青少年驗光配鏡扶貧工作。

四．將青少年眼健康預防納入醫保。

提案二：《關于將青少年眼健康工作納入醫療服務體系，加強青少年近視防控的建議》

我國青少年近視患病率高居世界第一，且患病人數不斷攀升，青少年視力缺陷已成為我國重大的公共衛生問題。目前，我國青少年，主要是中小學生的眼健康防控工作主要由教育部門負責，建議為提升青少年近視防控能力，把青少年眼健康工作納入醫療服務體系，以促進落實“十三五”全國眼健康規劃，助力全面建成小康社會。建議如下：

一．建立青少年視覺健康決策體系

二．將視覺健康保障與醫療衛生政策銜接

1．將視覺健康公共教育列為健康教育和公共衛生服務的重要內容。

2．實施貧困地區青少年視力健康重大公共衛生項目。

3．逐步探索將視光服務納入國家基本醫療保障體系。

三．建立配套機制保障青少年視覺健康

1．加強視光行業監管。

2．大力培養視光學科人才。3．搭建網絡信息平臺。

提案三：《關于建立全民眼健康預防體系，助力全面建成小康社會的建議》

健康問題是直接關系到國民幸福指數和家庭經濟水平的重大問題，關系到全面建成小康社會的落實。加強全民的健康預防體系，特別是基層的健康預防體系，早發現早治療，減少大病重病的發生率，將大大減輕國家和家庭的經濟壓力。眼健康的預防不僅關系到全民的眼健康，還可以通過眼健康預防來監控和預防糖尿病及心腦血管等全身慢病。而糖尿病已經成為全球最重大公共衛生問題之一，中國糖尿病人群已超1億。建議如下：

一．深入開展全民眼健康（糖尿病眼部病變）預防宣傳教育工作。

二．完善全民眼健康（糖尿病眼部病變）預防服務體系。

三．加強對全民眼健康（糖尿病眼部病變）防治技術的研究與推廣。

四．加強全民眼健康（糖尿病眼部病變）預防服務體系人員隊伍建設，推動可持續發展。

五．加強全民眼健康（糖尿病眼部病變）數據收集與信息化建設。

徐亮

北京同仁醫院原副院長

北京市眼科研究所原所長

全國政協教科文衛體專委會委員

科技部現代服務業總體專家組專家

顯示與視覺健康創新協會理事長

兒童近視防控刻不容緩

過去大家都認為近視眼視物不清，只要配眼鏡就能解決，18歲后做手術就可以摘眼鏡了。甚至眼科醫生都認為近視眼不是致盲眼病，屈光矯正就能解決治療問題。但是近年發表在國際頂級眼科雜志上的北京、臺灣、邯鄲眼病研究證實，高度近視視網膜病變是華人首位不可逆性致盲眼病。過去國際眼科學界認為青光眼、糖尿病視網膜病變、老年黃斑變性是主要不可逆性致盲眼病，而現在華人高度近視視網膜病變被提首要位置。

為做好近視防控建議如下：

一．在學校開展近視防控的科普與監控：少兒期是近視眼的發生、發展期，目前影響學生健康的主要因素就是近視與肥胖。

二．開展近視防控的臨床試驗：我國近視的流行病研究處于國際領先地位，但是在近視防控的臨床試驗寥寥無幾，這與其他學科一樣。希望科技部、衛計委要支持臨床試驗研究，特別是支持低成本、高效率干預方式的臨床試驗。

三．以智能醫療促進近視防控：現代生活方式、閱讀方式是近視眼高發、早發的主要原因。采用智能穿戴產品監控過久、過近閱讀、戶外活動，用數據指導學生改變不良閱讀及生活方式。

四．以互聯網保險提高防控效率：目前市場化的近視矯正市場，得益于近視患病率高、近視發展快、追求高檔產品的理念。

畢宏生

全國人大代表

山東中醫藥大學附屬眼科醫院院長、眼科研究所所長

中國中西醫結合學會眼科專業委員會主任委員

中華醫學會眼科學分會常務委員

全國白內障學組副組長

中國醫師協會眼科醫師分會常務委員

山東省醫學會眼科學分會主任委員

山東省醫師協會眼科醫師分會主任委員

健康中國從眼健康開始

一．健康中國，從孩子的眼健康開始。目前青少年視力低下防控效果仍未達到理想的目標，“小眼鏡”問題還是非常嚴峻，落實防控措施的廣度和深度不夠，全國的防控形式不容樂觀。

二．一手抓醫學人文素養、一手抓法制化建設，助力醫改成功和平安中國早日實現。

三．關于優化醫保政策，逐漸完成省級、全國醫保基金的統籌，使所有患者享受相同的國民政策的建議。

四．關于醫改回歸公益性必須加大政府投入，提高醫務人員的薪酬待遇的建議。

瞿佳

全國人大代表

全國眼視光學聯合會主席

教育部臨床醫學類專業教學指導委員會副主任委員

中華醫學會眼科學分會副主任委員、視光學組組長

中國醫師協會眼科醫師分會副會長

國家眼視光工程技術研究中心主任

浙江省光學學會副理事長

溫州醫科大學眼視光中心主任

溫州醫科大學眼視光學院、附屬眼視光醫院院長

溫州醫科大學原校長

關于近視眼防控

一．要在國家層面成立近視防控領導小組，協調各部委的工作。比如教育部出臺政策提高青少年戶外活動時間來減少或降低近視，國家食品藥品監督管理局推進能夠降低近視發病率藥品如低度濃阿托品的使用等。

二．國家應該加大投入，像研究新藥或傳染病那樣設立科技重大專項來研究近視眼問題，在已設立的近視基礎研究如“973”計劃等科研項目的基礎上繼續深入研究；

三．建議成立國家的近視研究和防控中心。

趙郁

全國人大代表

全國勞動模范

北汽集團首席技師

驗配程序缺失存隱患，建議停止網售隱形眼鏡《關于盡快停止互聯網藥房售賣親水接觸鏡（隱形眼鏡）的建議》

隨著網絡購物的盛行，目前，網上藥房也取得了相關管理部門頒發的經營許可資質，可以在互聯網上自由銷售隱形眼鏡。然而，隱形眼鏡通過網上藥房無序的售賣，不進行各項驗配程序，抽掉賴以保證隱形眼鏡安全的各種必要條件，引起行業嚴重關切和擔憂。

目前我國公眾普遍對于配戴隱形眼鏡的安全性認識不足，佩戴者不懂得珍惜自己的眼健康，電商不懂得無序傾銷的危害性。針對上述問題，趙郁在《建議》中呼吁，在國家相關法律法規、管理手段和措施尚未建立健全之前，盡快停止互聯網藥房售賣隱形眼鏡。同時加強對隱形眼鏡銷售市場監管，嚴格管理規范，實行動態監控，建立可追溯體系。

林順潮

全國人大代表

國際眼科科學院院士

亞太眼科學會前任主席

世界青光眼學會理事會理事

亞太眼科醫學雜志總編輯

國際矯視手術學會國際委員

亞太視網膜黃斑學會秘書長

亮睛工程慈善基金創會主席

香港希瑪國際眼科醫療集團董事長

推動護眼常識普及《用手機不當可導致短暫失明，建議國家進一步推動護眼常識普及》

調查顯示，近半受訪者平均每天盯著屏幕的時間超過6小時，他們中有67%在長時間使用手機后出現眼部不適。大部分人表示在沒手機的情況下，會變得焦慮不安，7成受訪者無法忍受一天沒有手機。而另一項面向中小學生的調查數據顯示，51.7%的學生擁有手機，而且手機使用者年齡趨于低齡化。不少學齡前兒童是手機頻繁使用者。調查同時發現，25歲以下人群有55%的人在使用智能手機。長時間使用智能手機最大的問題，就是看屏幕導致眼部出現不適，例如干眼癥和視疲勞等。更有甚者，出現短暫性失明。

為此，要加大護眼常識的普及，人人都應掌握基礎的護眼知識，同時要善用智能手機。

1．眼睛與手機距離最少40cm；

2．不要在黑暗中看手機；

3．手機屏幕亮度調到最低；

4．給眼睛看遠處定期小休；

5．多眨眼睛，減少干眼情況。

李敏

全國人大代表

中華眼科醫師協會常委

廣西壯族自治區人民醫院副院長

廣西眼科中心主任

廣西眼科學會副主任委員

《關于支持廣西防盲工作的建議》

中國政府歷來高度重視防盲治盲工作，制定實施防盲治盲規劃 ，建立防盲治盲工作體系， 多年來開展防盲治盲項目，組織實施 “視覺第一中國行動”“百萬貧困患者復明工程”等項目減少致盲率。雖然在過去中取得顯著的成績，但是目前仍面臨巨大挑戰。為了有效開展防盲治盲工作，建議如下：

一．政府應該在防盲治盲中發揮主導作用，實施了一系列防盲治盲的項目。

二．合理配置眼科資源，包括眼科機構、手術設備和眼科技術力量分布，使得相當多少數民族地區、貧困山區和邊遠地區的白內障盲人得到就近而及時治療。

三．提高廣西基層眼科綜合服務能力。

四．增強防治白內障盲人的投入。

五．加強宣傳：許多人對于白內障致盲還存在一些誤解，認為老年人看不清楚是“自然規律”，以至于患者本人不愿意接受治療。

六．發動各方力量，協助患者到醫院就診。