2017，廣東海事的八大重點

從“嚴”監管，保障安全形勢穩定。

牢固構建水上交通安全監管鏈，大力實施無縫監管，努力提高安全生產保障能力。一是堅持問題導向，摸清底數，把握規律。二是深入開展水上交通安全風險管理，要在風險識別、風險控制、風險規避上下足功夫。三是大力開展專項整治行動，深入開展“平安船舶專項行動”、“四類重點船舶”監管等專項整治。四是按照“六嚴”要求，強化現場安全監管。推行彈性執法檢查，推進船員履職檢查常態化，全面加強船員違法記分處理，實施船舶海事勞工條件檢查，建立珠江水系船員實操能力評估標準。五是全面加強流域、區域安全監管合作。加強粵港澳、粵閩瓊桂等海事交流合作，推動涉水部門聯動執法，形成流域、區域監管合力。六是參照部黨組政治巡視的做法，組織開展轄區水上交通安全大巡察。全面筑牢水上交通安全防線。

從“質”提升，打造人民滿意海事。

全力服務地方重大涉水工程建設，抓緊研究落實港珠澳大橋建設由施工期轉為營運期的通航安全保障措施，完善《深中通道建設水上交通安全工作總預案》，落實科學的費用保障機制。大力助推中國（廣東）自由貿易試驗區、廣州國際航運中心建設，借鑒發達國家和地區先進經驗，探索實踐廣東游艇、國際郵輪海事管理新模式，推進粵港澳游艇自由行。對接省電子口岸平臺，開展對外開放口岸管理電子化研究。推動建設海上絲綢之路國際海員中心，打造海員服務高端品牌。推進內河船型標準化，加快大亞灣海域溢油監測系統建設。繼續大力實施“航保南進”戰略：落實南海海區航保工作協調機制合作備忘錄；加大三沙航保建設力度；加強南海海區VHF基站建設，確保南海海區信號全覆蓋。落實與廣東省航道局合作機制，積極推進廣東轄區沿海航標統一管理。

從“實”布局，全面加強“三基”建設。

一是不斷夯實基層。落實關于加快推進海事系統基層海事處“三化”建設的意見，修訂完善“五精”海事處建設成效評估體系，評選第二批“五精”海事處創建示范點。持續提升基層履職能力和水平，逐步建立以適任能力為核心、以崗位考核評價為支撐的內部管理制度和工作機制。二是打造堅實基礎。實施廣東海事局“十三五”建設規劃，規范項目庫管理，完善預算項目審核審批程序，細化項目前期工作，嚴格項目績效考評，提高項目預算完成率。全面運行廣東海事服務質量體系3.0版，完善內部管理機制，細化崗位職責，優化工作流程，強化目標管理，加強過程控制，全面提升廣東海事發展軟實力。三是練就扎實基本功。實行人員分類培養，打造適崗型、專業型、專家型、復合型人才隊伍，實現“人崗相適、才盡其用”。完善并實施《廣東國際海事履約與合作工作安排》，借助亞洲海岸警備機構首腦會議等平臺推進國際海事合作。籌備東盟海事調查官培訓，搭建中國與東盟“10+1”海事交流合作平臺。組織開展公約專題研究，承接重點提案，實施任務攻關，提升中國履約影響力。

從“新”著力，打造更強“智慧海事”。

全面深化智慧海事監管與服務平臺應用，接入部海事局一級云數據中心，加快推進平臺與日常業務系統的深度融合，加強平臺數據集成和統計分析功能。完善二級云中心、災備中心建設和SOA架構治理。開展網絡安全大檢查，制定完備預案措施，筑牢網絡安全屏障。推進內河重點水域無線網絡覆蓋。實現內河通航水域電子海圖全覆蓋。完善AIS、VHF、VTS等數據支撐，整合接入全省CCTV視頻資源，全面應用移動布控視頻采集系統，逐步消除智慧海事平臺監管的盲區盲點。加快現場執法終端建設，加快粵東西北欠發達地區智慧海事建設，彌補“智慧海事”應用短板。加快與地方“單一窗口”“電子口岸”等政務服務網的互聯互通，把互聯網基因植入海事服務之中，建立上下聯動、層級清晰、信息共享、事權對應的海事電子政務體系。加快實施E航海示范工程，開發應用“啟航者”“江海驛站”等手機APP。加快非稅收入智慧征管步伐，實現規費征稽遠程申報和電子支付。加快船員口袋工程建設，增設船員遠程考試考場，增配船員智能考試評估終端，提高船員無紙化辦證率。推進智能海巡船艇建設。開展船檢大數據統計分析，在全國推廣船檢管理信息系統擴展項目。

從“精”入手，全面推進精準執法。

厘清海事機構權責邊界，完善權責清單，探索建立負面清單，實施行政執法責任制、執法依據公開制、執法行為評議制。高度重視履職風險防范，切實做到責任分工到位、責任履行到位、責任追究到位。按照 “四統一”（統一視覺形象、統一執法流程、統一服務標準、統一行為規范）要求，嚴格執行統一執法標準。增強法治思維和依法辦事能力，切實做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。建立并推行廣東海事法律顧問和公職律師制度。積極推進電子執法，促進海事執法全程留痕、全程受控。完成政務公開機制和平臺建設，依法公開行政審批、行政執法的依據、流程和結果，提高執法透明度和公信力，力爭每一次行政執法均成為法制教育的“公開課”。嚴格控制行政執法裁量權，嚴格執法程序，完善海事行政處罰裁量制度、海事執法調查取證制度和執法責任追究制度。積極參與海事國際公約國內化工作，推進游艇、郵輪、海上鉆井平臺和水上飛機等新興業務立規，做好海事規范性文件“立、改、廢、釋”工作。在全局范圍內，適時開展“知法·執法”培訓與競賽活動。

從“難”破題，全力推動改革攻堅。

成立基層執法機構改革領導小組，研究制定廣東海事局基層執法機構改革方案，科學設置機構和配備人員，調整海事處行政執法事權層級，整合海事處管理職責，明晰內部職責分工，優化資源配置，完善基層執法模式和運行機制。加快船舶簽證取消后的監管模式改革，明確相關規定，統一執法標準，堵住監管漏洞。繼續深化政務改革，按照有利于方便行政相對人、有利于提高行政效能、有利于加強廉政建設的要求，科學合理設置海事行政審批程序、標準和模式，加快海事行政審批標準化建設，利用信息化手段，逐步推行電子政務。推進建立基層公務員職務職級并行管理機制，推動廣州局機關“三定”和海事公安改革。積極推進事業單位人事制度改革，實施事業單位績效工資制度。按照上級要求做好廣州療養院后續改革工作。探索以政府雇員形式拓寬公務船船員、搜救分中心輔助值班員等社會化用工渠道。

從“細”謀劃，提升管理效能。

持續強化規范管理，逐步建立繁簡適度、邏輯清晰、職責明確、配置合理、過程受控的制度和標準體系。通過規范化抓重點，信息化上臺階，精細化下功夫，科學化見成效，全面加強預決算管理。通過建章立制，嚴肅財經紀律，嚴格審計監督，切實規范理財行為，增強財經紀律意識和依法理財執行能力。加強工作人員日常管理，深化工作人員考核機制，規范工作人員的調動、休假和干部人事檔案管理，加快組織人事信息系統升級，強化人事基礎信息工作。加強政務督辦，完善行政督察機制。

從“深”發力，落實管黨治黨責任。

一是切實加強從嚴治黨。全面實施“固本強基”工程，完善“黨組宏觀指導、機關黨委直接領導、基層黨支部具體落實”的黨建工作格局。二是切實加強廉政建設。著力強化海事執法領域廉政建設。建立廣東海事局信訪件報告制度。完善廣東海事局立案初核結論審核制度，落實“一案雙查”規定，對發生問題的單位和部門，堅持追究問責。三是切實加強文化引領。高度重視思想文化宣傳和精神文明建設的“五個深入”，即：深入開展社會主義核心價值觀和交通運輸行業核心價值體系及海事核心價值體系主題實踐活動。深入踐行“快樂工作、健康生活、清正人生、平安轄區”的價值追求。深入培育“智慧海事”創新文化、“嚴管”安全文化。深入推進思想文化陣地建設。深入做好新聞輿論工作。