歐洲大選：民粹主義同現(xiàn)任政府的戰(zhàn)爭

薛云

歐洲遍地極右政黨

2017年3月15日將迎來荷蘭大選。反伊斯蘭教、反歐盟的極右翼政黨自由黨領(lǐng)導(dǎo)人威爾德斯曾表示，特朗普的勝利是歷史性的，如果自由黨贏得大選，自己出任首相后將力推荷蘭退出歐盟。

威爾德斯并沒開玩笑，他的底氣來自近期該黨的民調(diào)支持率持續(xù)攀升，甚至領(lǐng)先現(xiàn)任首相呂特領(lǐng)導(dǎo)的自民黨。不出意外的話，自由黨將在今年3月的大選后成為荷蘭第一大黨。不過，即便自由黨真的贏得荷蘭議會最多議席，也未見得就能實(shí)現(xiàn)執(zhí)政夢。

當(dāng)前，荷蘭其他黨派幾乎均已排除與自由黨組成執(zhí)政聯(lián)盟的可能性，這將導(dǎo)致威爾德斯的自由黨會因?yàn)檎也坏秸位锇椋M(jìn)而達(dá)不到議會絕對多數(shù)，從而無法組閣。相反，一旦自由黨在議會拔得頭籌，自民黨等其他政黨勢必會更加抱團(tuán)，組成政治聯(lián)盟對威爾德斯的自由黨形成阻擊。

最近的一項(xiàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，除了西班牙之外，歐元區(qū)幾乎所有主要國家的極右翼政黨在本國議會中的影響都呈提升態(tài)勢，其中有的甚至可能上臺執(zhí)政。

2016年12月4日，奧地利舉行了總統(tǒng)選舉重新投票，該國極右翼的自由黨領(lǐng)導(dǎo)人霍費(fèi)爾一度被認(rèn)為將成為二戰(zhàn)后上臺的歐洲首位極右翼領(lǐng)導(dǎo)人。最終，代表中左翼出戰(zhàn)的72歲老將范德貝倫勝出。這一結(jié)果穩(wěn)了穩(wěn)歐洲的心神，但范德貝倫這股清流仍無法徹底滌蕩歐洲民粹泛起的風(fēng)潮。

目前，匈牙利、波蘭等國的執(zhí)政黨都具有一定的右翼民粹主義色彩，還有一些國家將在2017年舉行大選，包括塞爾維亞（5月）、挪威（9月）、捷克（10月）。在歐美政壇頻出“黑天鵝”事件的背景下，現(xiàn)在很難確定這些國家的民粹勢力能否上臺，但歐洲政治風(fēng)向右轉(zhuǎn)似乎已成了一種趨勢。

法國大選面臨沖擊

相比荷蘭以及其他歐洲國家，對歐洲政治生態(tài)最具決定性影響的，是將于2017年4月23日、5月7日舉行的法國大選。

特朗普贏得美國大選后，法國極右翼政黨國民陣線創(chuàng)始人老勒龐就曾放言，“今天是美國，明天是法國”。眼下，國民陣線的領(lǐng)導(dǎo)人正是這位老先生的女兒勒龐女士——“法國版特朗普”，她聲稱一旦當(dāng)選總統(tǒng)，將讓法國退出歐元區(qū)，恢復(fù)使用法郎，同時舉行“脫歐”公投。近日，她在接受采訪時甚至呼吁葡萄牙、意大利、西班牙、愛爾蘭、希臘和塞浦路斯都應(yīng)“脫歐”。

勒龐之所以能再度得勢，有望復(fù)制2002年大選其父帶領(lǐng)國民陣線創(chuàng)造的政壇紀(jì)錄，一方面緣于奧朗德政府慘淡的執(zhí)政表現(xiàn)，另一方面法國也受到難民潮沖擊，社會矛盾突出，巴黎、尼斯遭恐襲后安全形勢惡化，從而推升了反移民、反歐盟的國民陣線的支持率。相較于2002年在第二輪投票中完敗，15年后的法國政治生態(tài)已然發(fā)生巨變，勒龐以及國民陣線從未距離愛麗舍宮這么近過。

鑒于法國在整個歐盟中的核心地位，外界擔(dān)憂勒龐一旦上位將引發(fā)歐盟解體。不過從法國大選兩輪投票的制度設(shè)計來看，平添了一道阻擊勒龐的“防火墻”。法國有個政治傳統(tǒng)，以往共和黨或社會黨無論誰首輪投票失利，都會呼吁自己的選民在第二輪投票時支持對方政黨，如同2002年老勒龐遭遇的一樣，左右聯(lián)手投掉極右。而且勒龐的立場未必能獲得主流民意的支持，歐洲人最看重的是領(lǐng)導(dǎo)人的能力和執(zhí)政的穩(wěn)定性，特朗普上任后給美國帶來的“混亂”說明缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)可能帶來的麻煩，這也是勒龐及其他右翼政黨所欠缺的。

可是，當(dāng)看似順理成章的推斷，在遭遇英國“脫歐”和特朗普勝選的“意外”沖擊后，一切變得皆有可能。萬一勒龐入主愛麗舍宮，不僅將重創(chuàng)法國政壇，法國“脫歐”更將導(dǎo)致推進(jìn)了幾十年的歐洲一體化進(jìn)程嚴(yán)重倒退，其沖擊波比一直處于游離狀態(tài)的英國選擇“脫歐”更加猛烈，陷“西方價值觀最后一位旗手”默克爾和德國于孤立之中。

勒龐在競選活動中表示，希望通過其反全球化立場在混沌的法國政局中占得先機(jī)。在數(shù)十年來可能是最混亂的大選背景下，勒龐在競選宣言中承諾將給予法國人民自由，傾聽人民呼聲，主張法國保護(hù)自己的邊界，擁有獨(dú)立的貨幣和國防，對抗移民、難民和全球化對法國身份的沖擊。與特朗普類似，勒龐提出了“法國優(yōu)先”，其144項(xiàng)政綱包括退出歐元區(qū)、啟用獨(dú)立貨幣、重啟歐盟成員國條款談判、降低退休年齡、結(jié)束申根協(xié)定和像冷戰(zhàn)時期戴高樂那樣退出北約軍事體制。

默克爾須力保連任

現(xiàn)在，所有的重?fù)?dān)都壓在默克爾身上了。這位年過六旬的“鐵娘子”，已經(jīng)宣布將在2017年9月、10月間舉行的大選中謀求第四個任期，此前，她已經(jīng)主政德國11年之久。德國能否迎來“默克爾4.0時代”，將成為未來一段時間判斷歐洲政治走向最重要的風(fēng)向標(biāo)。

在美國大選結(jié)果出爐前的一段時間，德國多個民調(diào)顯示，平均超六成民眾并不支持默克爾連任。然而，特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，德國的民調(diào)來了個180度轉(zhuǎn)彎，約六成民眾希望默克爾繼續(xù)連任。目前，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟與執(zhí)政伙伴基社盟在大選中的優(yōu)勢明顯。最新民調(diào)顯示，56%的德國民眾認(rèn)為默克爾能夠贏得2017年的政治挑戰(zhàn)。

默克爾明顯的減分項(xiàng)是她的難民政策。來自中東北非的難民潮剛出現(xiàn)時，默克爾決定敞開國門接納難民。這一舉措在短期內(nèi)再度提升了默克爾個人以及德國在歐洲事務(wù)中的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位，但一年下來，110萬難民的涌入讓德國喘不過氣來，社會矛盾和反恐形勢日益嚴(yán)峻，對默克爾的批評聲四起。受此影響，主張退出歐元區(qū)、恢復(fù)使用德國馬克，以及反移民反多元化的極右翼政黨選擇黨在2016年三個州的議會選舉中三戰(zhàn)三捷，而默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟得票率都出現(xiàn)下滑。

目前，選擇黨已成為德國第三大黨，公開喊出“默克爾必須下臺”，但其在2017年大選中恐難有更大斬獲。該黨很可能分散傳統(tǒng)政黨的選票，并在大選中可能首次進(jìn)入聯(lián)邦議院，但成為執(zhí)政黨的可能性極低。在不發(fā)生大規(guī)模恐襲等突發(fā)事件的情況下，默克爾如果成功連任，對德國和歐洲意味著穩(wěn)定和連續(xù)性，有助于穩(wěn)定西方主流政治生態(tài)。

成立僅三年，高舉反移民旗號的德國選擇黨目前的民意支持率已經(jīng)達(dá)到11%，在去年舉行的地方選舉中他們已經(jīng)贏得了德國十六個州中十個州的議會席位，在默克爾的政治故鄉(xiāng)梅前州選舉中，德國選擇黨的支持率甚至超過了執(zhí)政黨基督教民主聯(lián)盟，震驚全國。去年底發(fā)生在柏林的圣誕集市襲擊案深深刺痛德國人民的心，德國選擇黨等右翼政黨借機(jī)大撈政治資本，劍指大選。

除了德國選擇黨外，中左翼政黨社會民主黨已經(jīng)開始對默克爾造成實(shí)質(zhì)性威脅。今年1月，社會民主黨主席，現(xiàn)德國經(jīng)濟(jì)部長加布里爾（Sigmar Gabriel）宣布放棄9月競選德國總理，轉(zhuǎn)而支持前歐洲議會議長舒爾茨（Martin Schulz）代表社民黨作為候選人參加競選，與現(xiàn)任總理默克爾展開最后爭奪。此后出現(xiàn)神奇的“舒爾茨效應(yīng)”，社民黨與默克爾所在的基民盟支持率對比由落后15%逆轉(zhuǎn)為領(lǐng)先4%，德國媒體則以大題形式發(fā)問：“德國厭倦默克爾了嗎？”。

自由黨有望躍升至荷蘭第一大黨

荷蘭將于今年3月15日進(jìn)行議會選舉，屆時將有13個政黨爭奪議會席位及組閣權(quán)，值得注意的是極右政黨自由黨目前在民調(diào)中一路領(lǐng)先。自由黨主席威爾德斯（Geert Wilders）在英國脫歐公投結(jié)果出爐后便在推特上表示“輪到我們了”，要讓荷蘭脫離歐盟。近日他已經(jīng)將議會選舉渲染成“愛國者的春天”。

2月，荷蘭自由黨領(lǐng)導(dǎo)人威爾德斯開啟該黨參加議會選舉的選戰(zhàn)。一向深居簡出的威爾德斯在鹿特丹西南20多公里處的小鎮(zhèn)斯派克尼瑟公開露面，啟動該黨選戰(zhàn)。這個工業(yè)重鎮(zhèn)是該黨的大本營。威爾德斯對聚集的人群發(fā)表演講稱，“如果你們想重新獲得我們的國家，使荷蘭再次成為荷蘭人的荷蘭，那么你們就把選票都投給自由黨。”

威爾德斯是2017年荷蘭大選的熱門人選。他經(jīng)常發(fā)表批評移民的激烈言論。他曾與荷蘭現(xiàn)任首相呂特同屬荷蘭中右翼政黨自由民主人民黨（自民黨）黨員，由于政見不同于2004年離開該黨，2006年建立自由黨。

由于所發(fā)表的言論被認(rèn)為具有煽動性和侮辱性，威爾德斯的名字在2010年上了基地組織的暗殺名單，他還多次收到極端分子的死亡威脅。直到現(xiàn)在威爾德斯還處于嚴(yán)密保護(hù)之中，不能獨(dú)自上街及開車出行。

荷蘭議會共有150個席位，獲得半數(shù)以上席位的政黨有資格獨(dú)立組閣，并決定首相人選。自由黨自建立以來不斷崛起，在2006年議會選舉中獲得9個議席，在2012年議會選舉中獲得24個議席，成為荷蘭第三大黨。最新民調(diào)顯示，自由黨民意支持率達(dá)到19%，高出現(xiàn)在的執(zhí)政黨自民黨3個百分點(diǎn)，位于參選各政黨之首。自由黨有望在今年議會選舉中獲得33席，躍升至荷蘭第一大黨。

有分析認(rèn)為，如果該政黨在3月15日舉行的議會選舉中勝出并成功組閣，荷蘭的政治格局將向極右轉(zhuǎn)變，民粹主義和極右思潮甚至將影響歐洲，必須引起歐洲政壇警惕。

荷蘭極右翼政黨自由黨之所以能獲得民眾支持，主要原因就是該黨的極端主張迎合了不斷上揚(yáng)的民粹主義情緒，利用了民眾對移民的恐懼心理。荷蘭經(jīng)濟(jì)低迷不振、恐怖襲擊不斷、大量移民涌入，這些因素疊加在一起使原本持寬容態(tài)度的荷蘭民眾變得保守起來，日益傾向于排外和內(nèi)向。

意大利“五星運(yùn)動黨”或成“黑天鵝”

賭上自己政治生涯的意大利前總理倫齊隨著意大利修憲公投失敗黯然“下課”，并在2017年政府預(yù)算案或通過后正式離職。隨后意大利總統(tǒng)馬塔雷拉（Sergio Mattarella）任命真蒂洛尼（Paolo Gentiloni）為過渡政府臨時總理直到2018年春季的大選。

今年1月意大利憲法法院宣布選舉法部分內(nèi)容無效，兩輪選舉制違憲，下次大選只需一輪投票，獲得眾議院至少40%席位的黨派應(yīng)自動成為多數(shù)黨，修正的選舉法立即生效，這為可能提前舉行選舉敞開大門。如果意大利大選提前，從目前民調(diào)和局勢分析，“反精英、反歐盟、反難民”極右翼民粹主義政黨“五星運(yùn)動黨”有很大可能贏得大選，屆時，意大利可能開啟又一次脫歐公投。

目前的情況是，執(zhí)政黨民主黨支持率受修憲公投結(jié)果影響大幅走低，雖然“五星運(yùn)動”尚不具備獨(dú)立組閣的能力與條件，但一旦它丟掉“不與其他政黨結(jié)盟”的承諾，尋求同其他極端政黨聯(lián)合競選，并利用近年來意大利經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)惡化，移民增加就業(yè)率下滑大做文章成功獲勝，那么真正的“黑天鵝”就來了。

最新民調(diào)顯示，意大利五星運(yùn)動黨支持率30.9%，反超民主黨（支持率30.1%），而民主內(nèi)部分裂可能會導(dǎo)致支持率進(jìn)一步下降。

2017年是充滿不確定性的一年，最終是默克爾作為“政治正確”捍衛(wèi)者帶領(lǐng)各國成功保衛(wèi)歐盟還是右翼民粹主義政黨上臺并最終“肢解”歐洲，時間會給我們答案。