發揮世貿核心成員作用營造良好國際貿易環境

2016年，商務部全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院的統一部署，商務部積極推進多邊貿易談判，維護和加強多邊貿易體制，深入落實自由貿易區戰略，推動國際治理體系改革完善，為國內發展營造有利外部環境。

積極發聲，建設性引領多邊貿易談判進程。2016年，中國積極發揮在多邊貿易體制中的建設性引領作用，提出中國方案，貢獻中國智慧，得到世貿組織成員和總干事高度評價。從1月達沃斯世貿組織小型部長會議提出“團結工作計劃”倡議，到二十國集團（G20）系列會議推動“三項共識、兩點建議”，中方倡導的團結互信，增強緊迫感，支持多邊貿易體制，推動多哈剩余議題談判，開啟電子商務、中小企業、投資等新議題探索性討論等主張，成為G20杭州峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、金磚國家領導人會議等多邊重要會議成果文件的關鍵要素。

在10月奧斯陸世貿組織小型部長會議上，中方率先提出關于2017年第十一屆世貿組織部長級會議的成果方案，呼吁將糧食安全公共儲備、反傾銷反補貼、服務國內規制、電子商務、投資便利化等議題作為會議成果，并于11月向世貿組織提交電子商務議題中方提案，有力推動了多邊貿易談判的勢頭。

同時，積極推動環境產品貿易自由化談判，應對全球氣候變化問題。商務部嚴格按照黨中央、國務院授權，深入參與世貿組織框架下的《環境產品協定》談判。在7月G20貿易部長會上，中、美、歐等主要談判參加方就談判路線圖達成共識。在中方與其他談判方的共同努力下，各方在9月杭州G20峰會前達成了談判著陸區共識，并在峰會上進一步就推動談判發出積極信號。為落實峰會共識，中方在2016年下半年與其他談判方展開了密集磋商，特別是在年底舉行的《環境產品協定》部長級會議上，中方始終以積極、建設性態度參與磋商，不斷呼吁各方相向而行、妥善解決核心關注，為推動談判做出了巨大努力。

堅守規則，全力維護多邊貿易體制?！吨袊尤胧蕾Q組織議定書》第15條對我國企業反傾銷調查“替代國”做法的有關規定于2016年12月到期，根據世貿組織規則，該條款到期后世貿組織成員在反傾銷實踐中不應再對我國使用“替代國”做法，但美歐日等成員刻意混淆概念，將履行第15條義務與所謂“市場經濟地位”、產能過剩等問題掛鉤，拒不履行其多邊義務。2016年以來，商務部積極開展對外交涉，嚴正闡明中方立場，堅決反對少數成員肆意曲解世貿組織規則、破壞多邊貿易體制的行為，要求世貿成員嚴格按照承諾如期履行第15條義務，信守國際條約，維護多邊貿易體制的權威性和嚴肅性。在條款到期后，我及時將美、歐不履約行為訴諸世貿組織爭端解決機制，運用世貿組織法律手段捍衛自身的合法權益。

周密籌備，成功接受世貿組織對華貿易政策審議。2016年7月，世貿組織對我進行第六次貿易政策審議。這是中國經濟進入“新常態”和“十三五”開局后的首次貿易政策審議，共有34個成員提交近2000個書面問題，涉及中國經濟貿易體制和政策措施的各個方面，提問成員和問題數量再創世貿組織審議之最。

針對成員的廣泛關注，商務部精心組織，未雨綢繆，借此次審議作為宣傳中國全面深化改革擴大對外開放的舞臺。商務部牽頭貿易政策審議部際工作組75個成員單位和常駐世貿組織代表團進行了長達14個月的精心準備，與秘書處會談70余場。認真撰寫《中國政府政策聲明》，深入分析世貿組織秘書處起草的《中國貿易政策報告》初稿，研提修改50余萬字評論意見。利用審議大會，全面系統介紹中國政府進一步改革開放的最新舉措，對外釋放中方堅定不移推進改革開放積極信號。美國、歐盟等59個世貿組織成員踴躍發言，對中國經濟貿易體制和具體政策問題表達了關注。多數成員對中國深化改革、擴大開放的舉措與成效給予充分肯定。

完善機制，穩步推進貿易政策合規工作。為進一步推進法制化建設，營造良好的市場環境，商務部穩步推進政策合規工作，積極籌備網上信息交流和監控平臺，逐步完善工作機制。今年商務部完成300余項法律法規合規評估，組織召開兩期全國貿易政策合規培訓班，先后7次派員支持其他部門和地方舉辦貿易政策合規培訓，協助內蒙古、江西、河南、山東等地方開展貿易政策合規評估工作。

與此同時，中方按期完成并提交反傾銷反補貼和保障措施、金融危機應對措施等半年期常規通報，提交加入世貿組織以來首份地方補貼政策通報，并更新了2009年至2014年的中央補貼政策通報，獲得成員好評。

擴大開放，加快實施自貿區戰略。年初以來，商務部以“一帶一路”為引領，積極推進高標準自貿區網絡建設，深耕若干重點地區。今年6月，中國與歐亞經濟聯盟（以下簡稱“聯盟”）經貿合作協議談判正式啟動。10月雙方在莫斯科舉行第一輪談判，簽署了談判職責文件，并開始文本磋商。同月，中國與格魯吉亞簽署實質性結束談判的諒解備忘錄，經過三輪談判和三次磋商，達成高水平開放承諾，填補了我在歐亞地區自貿區網絡的空白。11月，中國與毛里求斯啟動中國—毛里求斯自貿協定聯合可研，為中非關系轉型升級注入新動力。12月中國與地處“絲綢之路經濟帶”中心區域的摩爾多瓦啟動自貿協定聯合可行性研究，并于12月22日召開第一次專家組會議，為全面開展聯合可研工作奠定基礎，進一步助推“一帶一路”建設。

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。商務部將深入領會十八屆六中全會精神，突出主體責任，落實“一崗雙責”，轉作風，強隊伍，勇擔當，加強多邊談判人才培養，不斷提高規則制定能力、議題設置能力和談判統籌能力，積極推動世貿組織第十一屆部長級會議取得具體成果，深入落實自貿區戰略，穩步推進貿易政策合規審議工作，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。