新時期我國高校學生管理制度的問題與對策

曾俏俏

【摘 要】隨著高校擴招和高等教育大眾化趨勢的發展，高校學生管理過程中存在諸多問題，制約了高校發展。并從高校學生管理理念、管理職能、制度的執行和管理信息的反饋等方面提出了對策建議，對促進高等學校健康發展有一定的意義。

【關鍵詞】高校；學生管理；管理制度

一、高校學生管理的基本狀況及存在的問題

2005年國家教育部頒布了《普通高等學校學生管理規定》，規定中強調依法治校，尊重學生人格，維護學生的合法權益，完善學校各項民主管理制度，實現學校管理的運行機制體的制度化、規范化、程序化、民主化。但是，在當前的高校學生管理制度的實際執行中，仍然存在著諸多的問題。

1.管理理念物化，缺乏人本化內涵

傳統的學生管理制度在理念上強調物化，講究管理的模式化、標準化、制度化、程序化，把制度作為尺度，用來管制、約束學生的工具，實現對學生的控制與約束，但在某種程度上降低了學生的主人翁責任感和奉獻精神，不利于調動學生的積極性、主動性和創造性，最終導致學生對高校管理制度的叛逆心理，使師生關系疏離，造成管理不到位或管理滯后的現象。

高校學生管理條例中一般包括一些高校學生行為規范、違紀學生處理制度、學籍管理制度和受教育救治制度，但一些“不準”、“不得”、“嚴禁”等命令性詞語出現在各規章制度中，這些大都有禁止、強制性的意義。條例中著重學生的義務，而忽視學生的權力，在管理上實行人治而非法治，這些明文規定的條例，只是把學生作為被看管、被監督的對象，而不是主人翁的姿態參與學校的各項事務中，缺乏人本化內涵，忽視對學生的尊重。

2.管理職能的單一性，缺乏服務功能

高校校規的制定大多數是高等學校通過一定程式確立高等學校及其學生應當共同遵守的行為準則， 學生只是被動的接受學校監督義務，遵守法律與校規的義務等等，學生很少參與自身利益有密切相關的規章制度的討論，大多高校強調的是學生應盡的責任和義務，忽視對學生的尊重，甚至有些學生合理的需求和友好建議也不能通過正常途徑得以實現，沒有充分體現制度的內在價值，導致高校管理職能的單一性，只是“管”，缺乏服務功能。

3.管理模式規范化，壓抑個性的發展

隨著一系列教育改革措施的推進，現代西方教育思潮的涌入，教育事業的發展也是有目共睹的。尤其是各高校為適應經濟的發展，調整教學目標，進行各種教育改革，雖然各學校的目標都不一樣，但都越來越關注學生的個性發展和創造力?？墒乾F在學生管理與各高校發展目標都格格不入，管理模式呈現約束性、嚴格性、統一性、懲罰性、規范性等特征，不利于學生個性的發展，扼殺了學生的創造力。

4.管理執行的失范性，削弱制度威信

在傳統學生管理過程中，由于管理者缺乏法治意識，“人本化”管理理念淡薄，在執行過程中常常發生管理行為不規范的現象，與依法治校的原則相悖。隨著改革開放，依法治國理念的深入，現代社會開放、公開、平等、透明、競爭的社會環境，與傳統的經驗式、控制式、集權式的管理方式相矛盾。高校人員在執行管理的過程中方法簡單、生硬、粗俗，缺乏人性化管理，容易使學生與管理者兩者之間發生沖突，更為嚴重的是導致學生行為失調，引發學生突發事件。

5.信息反饋的滯后性，制約高校發展

一套完善的高校學生管理制度，不僅要包括制度的設計、執行等環節，更為重要的是在實施過程中監督、反饋信息的跟進，促進高校管理的完好落實。從目前來看，大多數高校學生管理中注重制度設計、制度執行兩方面，缺乏管理監督、信息反饋環節，使制度執行達不到預期的效果。但誰來監督，監督什么，怎樣監督等一系列問題運用而生，由此可見，高校管理過程中監督不到位問題顯著。其次，管理信息反饋的滯后性、準確性還有待加以完善。由于高校學生監督的不到位和管理信息反饋的滯后性，抑制了學生民主、平等的心理需求，忽視了學生的主人翁意識，侵犯了學生的權益，不利于學生健康人格的培育，不利于高校的長期穩定健康發展。

二、高校學生管理轉型的必要性

隨著人類社會文明發展的不斷進步和人類自我意識的的進一步張顯，傳統的“物化管理”已不再適應經濟和社會發展的需要，新時期“人本管理”理念已深入人心，逐漸成為學校管理制度的價值目標。高校學生管理模式的轉變是自覺適應社會主義市場經濟體制的需要，是適應全球經濟一體化的需要，是適應國家高等教育改革目標的需求，也是構建和諧學校的必由之路。因此，轉變高校學生管理方式已經成為一種歷史的必然選擇，也是符合我國高等教育事業整體改革與發展。

三、高等教育普及化背景下高校學生管理對策

1.從“物化管理”向“人本管理”轉型，樹立以人為本的管理理念

現代高等學校學生管理側重的是規范化的制度管理，而忽視了教師和學生的真正需求。但我們應該清醒的認識到，高校管理的真正目的不在于“管”，而是在于“教”；教的內容不在于學生學了什么，而在于應該讓他們明白怎樣學習。 因此，高校學生管理不能停留在制度的制訂和貫徹層面上，而是要樹立以人為本的管理理念。調動學生的積極性、創造性，讓學生以主人翁的姿態更好的學習，約束自己，促進學生素質的持續發展。

2.從“強制約束”向“服務職能”轉型，創新服務舉措

目前，除了部分師范院校免費入學，絕大部分高校都實行繳費上學，教育者與受教育者的關系和地位發生了微妙的變化，不再是傳統的管理者與服從者被管理者的關系，而是服務者與消費者的關系。眾所周知，傳統的管理理念主要特征是管理者的隨意性和被管理者的被動性，容易造成“我說你做”“我管你服”的管理局面，有可能激發學生的對立情緒。因此在現代學生管理過程中我們要凸顯管理的服務性，這就要求多一些“服務”，少一些“強制”，充分發揮學生的積極性、主動性，實

現高校學生管理的最大效益。

3.實施學分制，實現個性發展

隨著我國高等教育教學改革的不斷深入，人才培養模式呈現多樣性靈活性的特點，實施學分制和彈性學制更好的與高校培養目標相適應。學分制中的彈性學制和選課制，學生不再像學年制有著固定的班級、固定的上課時間，固定的老師，而是根據自己的興趣和愛好自主選擇班級、時間、授課老師，

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充分體現以人為本的管理理念，強調學生需求的差異性，突出人才培養的多樣性，展現了學習時間地點的靈活性，實施了學習內容的選擇性，實現了培養過程的指導性。

4.依法治校，提高制度執行力

制度建設的目的在于“行”，執行力是制度建設的生命力，高校學生管理制度設立的有效落實在于高校學生管理制度的執行上。因此我們首先要通過廣泛宣傳，發行學生入學手冊，進行新生入學規章制度的考試，讓所有學生了解與自身利益直接相關的制度，譬如獎學金的頒發、學分的修訂、違紀懲罰等，更好的遵守制度，按制度辦事，增強制度執行的公信力和透明度，讓學生自覺遵守制度，崇尚制度。其次高校學生管理執行者必須以身作則，在執行過程中要實現執行依據合法、執行主體合法、執行內容合法、執行程序合法，建立行之有效的學生參與管理機制，讓學生從被動的接受管理逐步過渡到主動自我管理，實現學生管理工作的最高境界。

5.建立制度監督，完善信息反饋渠道

高校管理執行過程的監督是保證制度管理公開、透明、有效和各種規章制度實施的重要途徑， 學生管理反饋信息的及時性以及準確性是檢驗學生思想教育效果的重要渠道。因此，在管理執行過程中，我們要設立和不斷完善相應的監督機制和學生信息反饋暢通渠道。現在是信息時代，我們應該利用現代通訊手段，如：QQ、微博、博客、微信、論壇社區等互聯網，通過師生在線交流或座談會的形式，加強學生與學生、老師與學生、領導與學生之間的溝通交流，了解學生管理制度執行的情況，若存在問題，及時向相關部門反饋，不斷修訂制度的不合理性、不科學性，使制度科學化、合理化、合法化，保障制度得以有效實施貫徹。

高等學校學生的管理一直是黨和政府關注的重要問題，也是我國人才培養過程中的一個重要環節。對于高等學校而言，有效地學生管理，不僅需要合法合理的規章制度，更需要在管理過程中制度執行的嚴格性，以保證學校管理行為的正當性。

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