隴南市農村中小學師資流動現狀的探討

王雪芹

【摘 要】近年來，隴南市農村地區的中小學由于受城區學校的招考以及市場經濟等因素的影響，出現了一股教師流動的熱潮，特別是一些骨干教師的流失，使農村學校教學質量明顯滑坡，進而引起學生大量涌向縣城，學校也面臨著生存危機。如何適應市場經濟條件下人才競爭的新形勢，實現教師的合理、有序、良性的流動，保持農村教師隊伍的相對穩定，已不僅僅是教師的個人行為，這是一個值得人們思考并需亟待解決的問題，更應當引起全社會的高度重視。

【關鍵詞】農村；教師；現狀；對策

國家發展希望在教育，教育發展的希望在教師。溫家寶總理強調“農村教育尤為重要。我國13億人口超過半數生活在農村，一半以上的學齡兒童也在農村。要提高我國整體教育水平，必須加強農村教育這個薄弱環節。這個問題能不能解決好，關系到教育事業的現代化，關系到農村的長遠發展，關系到整體國民素質的提高。農村教育的發展出路事關國家的發展，民族的振興。但是從目前的情形來看，農村教育正面臨著嚴峻的形勢和嚴重的困難。在實施素質教育的過程中存在著實質上的差距：師資力量薄弱、整體素質不高，結構不合理、老齡化現象日趨嚴重、教師負擔較重、學科教師不配套。針對當前隴南市農村義務教育的發展現狀，具體分析隴南市農村義務教育發展滯后的原因，提出相關的對策。

那么，我們隴南市的農村中小學教師現狀到底是怎樣的？帶著這些問題，我對隴南市農村小學教師師資隊伍的現狀進行了調查，具體情況是：

一、農村中小學教師現狀

（一）整體素質不高，結構不合理。從教師來源來看，有的是民辦教師轉正的，有的是“學歷合同”轉正的，有的是向社會招收的；從學歷層次來看，第一學歷合格率低；從年齡結構上看，老齡化嚴重；從學科結構上看，英、音、體、美教師奇缺。

（二）教學科研水平偏低。對新課改感到“水土不服”。加之受農村文化的內在影響，經驗主義文化模式占主導地位，教學觀念落后，教學方法陳舊，對新課程改革中出現的文化沖突普遍感到不適應。

（三）農村教師隊伍不穩定。由于城鄉學校差距懸殊，農村教師受利益驅動，工作不安心，千方百計想調入城鎮學校。城鎮教育又發展迅速，亟需調配師資，于是通過招考等方式從農村學校挖走了大批優秀的教師。農村教師隊伍呈現出不穩定的態勢。

（四）教師教育理念滯后，不能適應新課程改革和小班化教育的需要。

隨著中小學推行課程改革，以及農村小班化教育工程的全面實施，對農村教師提出了新的挑戰和考驗。幾位中小學校長普遍認為，當前形勢下，農村教師的教育教學能力、管理水平、自身學習體系建設還不能較好適應新課程和小班化教育，教師的教學理念、方式方法等都有待進一步提高。

（五）教師流失嚴重，補充機制不完善。近年來，由于人們思想觀念變化和收入差距的存在，骨干教師、緊缺學科教師流失比較嚴重。其中大部分屬骨干教師或緊缺的英語、數學等學科教師，基本為35歲以下、有本科學歷的初、高三把關教師。受人員編制、財政經費等因素的限制，中小學教師補充機制不合理、不完善。即使有新分配教師，補充人數很少，存在問題也較多。非師范類院校畢業后招錄為教師的，有一部分人知識豐富，但缺乏教學能力、組織管理能力，不能很好勝任教育教學工作；從正規師范院校畢業的本科生，大都為近幾年擴招的本科生，綜合素質、各種能力相對較弱，距離新形勢下教育工作的需要還有一段距離。上述因素也是近年來農村教師隊伍素質不夠高的一個重要因素。

（六）教師專業化水平低，學科教師不配套現象嚴重。

目前小學教師很不配套，外語、體育、音樂、美術、綜合實踐活動等學科教師嚴重不足，數學教師教外語，語文教師教數學現象較為普遍。在一些學校，課程是按上級規定開設了，但教師不能保證，課表形同虛設。根據新課程的要求，小學三年級以上都要求必須開設英語，而全鄉沒有一名專業英語教師，學校只好趕鴨子上架，只要稍微懂一點點英語，就去上英語課；可想而知教學效果如何了。體育、音樂、美術同樣沒有專業教師，

二、解決當前農村小學教師狀況的對策

江澤民同志在全國教育工作會議上講：“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”。鄧小平同志指出：“一個學校能不能為社會主義建設培養合格人才，培養德智體全面發展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關鍵在教師”。

（一）加強師資隊伍建設，提高教師素質

1.教育行政部門要加強農村中小學教師隊伍建設管理。建立科學合理的教職工核編依據，逐步解決農村教師專任教師結構不合理和教師脫產培訓等問題，制訂農村學校中長期培訓規劃和教師個人發展計劃，大力實施繼續教育工程，建立農村教師培訓提高的保障機制。繼續深化教育人事制度改革，推行雙向選擇的聘任制，制定科學合理的崗位責任制和城鄉教師交流學習制度，不斷完善現行的教師職稱評審和聘任制度，充分調動農村教師工作的積極性、主動性和創造性。

2.加強教師教育。實施“農村教師素質提高工程”，以新課程、新知識、新技術、新方法為重點。應該加強對教師的年度考核和聘期考核，對考核不合格的給予待崗和降級處理，以實現多勞多得、優勞優酬的目標。教師設立崗位制，如管理崗位、任教崗位、后勤崗位等，讓現有教師充分發揮各自的才能。以提高教師實際教學能力為主要內容，開展好教師全員培訓和繼續教育，使教師成為熱愛學習、學會學習、終身學習的楷模，成為全社會的表率。

（二）加強城鄉教育交流與互助，逐步縮小城鄉知識差距 從城鎮學校富余人員中，選派教師到邊遠窮鄉支教，支教要落到實處，不能走過場。城鄉知識差距不可能在短期內解決，現在的問題是首先不要繼續拉大這種差距，然后逐步創造條件力求縮小差距。跨地區的城鄉差距有待于全國經濟的均衡發展，而現在需要努力的首先是在一個縣域范圍內實現教育的均衡發展。

1.農村學校要加強師德師風建設，提高教師的職業道德水平，培育和弦揚高尚的師德，鼓勵教師參加各級各類培訓，充分發揮骨干教師的示范帶動作用，對不同層次、教齡的教師給予不同側面的關注，事業上幫助，政治上關心，生活上照顧，采取扎實有效的措施，推動教師專業發展，培養和造就一大批青年教師，促進農村教師隊伍整體素質提高。

教師地位的提高，是教師安心治教，樂于治教的精神支撐點。教師對教師職業和地位普遍不認同，是基于教師的經濟地位和社會評價的綜合。這在本研究的調查中得到了證實。教師經濟收入低，待遇差，社會地位不高是教師流失的主要原因。因此，改善教師待遇，提高教師社會地位是穩定教師的根本保證。

（甘肅省“十三五”教育科學規劃課題 課題立項號GS[2016]GHB1559）