廣西沿邊金融綜合改革地區經濟發展及金融支撐策略

（廣西壯族自治區人民政府辦公廳，廣西 南寧 530012）

廣西沿邊金融綜合改革地區經濟發展及金融支撐策略

譚利

（廣西壯族自治區人民政府辦公廳，廣西 南寧 530012）

本文首先從經濟增長、產業發展、固定資產投資和社會消費品零售總額、對外貿易四個方面分析了廣西沿邊金融綜合改革地區的經濟發展概況，在此基礎上分析了沿邊金融綜合改革對這些地區經濟社會發展和產業結構優化方面的支撐作用，最后提出了強化金融對廣西沿邊金融綜合改革地區經濟發展支持的對策。

廣西；沿邊金融綜合改革；金融支持

2013年11月中國人民銀行等11個部委聯合印發《云南省廣西壯族自治區建設沿邊金融綜合改革試驗區總體方案》（下稱《總體方案》），這是黨的十八屆三中全會之后國家批準的首個也是面積最大的金融綜合改革試驗區。《總體方案》出臺之后，廣西積極開展改革，包括擴大沿邊金融試點、深化跨境金融創新、加快地方金融改革發展等多項改革舉措。沿邊金融綜合改革試驗區啟動建設以來，有力地促進了廣西沿邊金融綜合改革試驗區（包括南寧、北海、欽州、防城港、百色、崇左六市）經濟社會的發展，發揮了金融在經濟發展過程中的支撐和促進作用。

一、廣西沿邊金融綜合改革地區經濟發展概況

自《總體方案》出臺以后，廣西積極在沿邊金融綜合改革區進行金融試點和金融創新以深化金融改革促進沿邊金融綜合改革地區的經濟社會發展，進而帶動廣西經濟社會的發展。自沿邊金融綜合改革啟動以來，沿邊金融綜合改革地區的經濟社會得到了快速的發展，以下分別從經濟增長、產業發展、固定資產及投資、對外貿易四個方面來看廣西沿邊金融綜合改革區經濟發展概況。

圖1 2014年-2016年廣西沿邊金融綜合改革地區經濟增長率走勢圖[1]

一是經濟增長情況。從圖1可知，沿邊金融綜合改革地區的經濟增速保持了較快增長，特別是北海和防城港在2014年和2015年保持了高速增長。2016年受整體經濟下滑趨勢影響，沿邊金融綜合改革地區的經濟增速也有所下滑，但總體來看，仍保持了較快增長。值得注意的是，南寧的增速一直較為穩定，而在金改之前經濟增速在廣西排名靠后的百色市，經濟增速大幅提高，已排在前列，說明金改有效地促進了后發地區的快速發展，有利于改善地區經濟發展不平衡的現狀。

二是產業發展情況。由表1可知，廣西沿邊金融綜合改革地區自《總體方案》出臺以后，三次產業增加值均呈逐年增長態勢，農業、工業以及服務業均得到了發展。從產業結構來看，廣西沿邊金融綜合改革地區的產業結構不斷得到優化，這從三次產業的占比情況可以看出。南寧市的產業結構2014年時為11.28:39.75:48.97，到2016年則為10.82:38.54:50.64，產業發展不斷向第二產業和第三產業集聚，特別是服務業的發展提到了提升，說明產業結構得以優化。北海、欽州、防城港、百色和崇左五個地市的情況與南寧市的情況基本一致，產業結構也在不斷優化的過程中，說明沿邊金融綜合改革有利于產業結構的優化調整。

三是固定資產投資和社會消費品零售總額情況。根據圖2可知，2013年底《總體方案》的出臺有效地控制了2013年廣西沿邊金融綜合改革地區全社會固定資產投資的下滑趨勢，在2014年即恢復了此前的增長趨勢。全社會固定資產投資的大小在一定程度上反映了投資者的投資熱情，較快的投資增長有利于促進經濟的增長。因此，沿邊金融綜合改革對投資的促進作用有利于沿邊金融綜合改革地區社會經濟的穩定發展。根據表2可知，廣西沿邊金融綜合改革地區的社會消費品零售總額在《總體方案》出臺后得到了快速發展，各地市的社會消費品零售總額的增長率均維持在10%左右，且大部分地區的多數年份在10%以上，有利于拉動消費者的消費需求。

表1 2014年-2016年廣西沿邊金融綜合改革地區三次產業增加值及其占比[2]

圖2 2010年-2015年廣西沿邊金融綜合改革地區全社會固定資產投資走勢圖（單位：億元）[3]

表2 2014-2016年廣西沿邊金融綜合改革地區社會消費品零售總額及其增長率[4]

圖3 2010年-2015年廣西沿邊金融綜合改革地區進出口貿易走勢圖（單位：萬美元）[5]

四是對外貿易情況。廣西沿邊金融綜合改革的眾多舉措在于促進沿邊地區對外合作的開展，以發揮廣西的門戶和通道作用。從圖3可知，沿邊金融綜合改革的一系列舉措確實促進了沿邊金融綜合改革地區的對外貿易的快速發展，突出表現在崇左、防城港等地區，對外貿易出現了大幅上揚。

綜上所述，廣西沿邊金融綜合改革地區自沿邊金融綜合改革實施以來，這些地市的經濟社會得到了快速發展，尤其在對外合作方面，進展非常快，進一步發揮了廣西作為面向東盟的橋頭堡的區位優勢，也為廣西繼續打造成為我國西南中南地區開放發展新的戰略支點奠定了基礎。

二、金融對廣西沿邊金融綜合改革區經濟發展的支撐情況

一是跨境人民幣相關業務的推進有力地支撐了廣西沿邊金融綜合改革地區對外貿易與投資的開展。自2013年11月《總體方案》出臺以來，廣西結合自身區位優勢，積極推進跨境人民幣相關業務的試點工作，首先是開展個人跨境貿易人民幣結算業務試點工作，廣西東興試驗區成為全國第二個開展此類業務的試點地區。這一業務的開展不僅有利于金改地區貿易的提升，也提高了廣西跨境人民幣的結算規模。2015年末，廣西跨境人民幣的結算總量已達5388億元，使人民幣成為廣西第一大結算幣種。其次是開展人民幣與越南盾的貨幣兌換業務試點工作并建設人民幣與越南盾的區域銀行間交易平臺。主要為試點地區正式開辦人民幣與越南盾特許兌換業務，試點范圍由東興擴大到憑祥市。這一業務不僅滿足了中越邊境地區小額貿易的需要，也促使境外對人民幣的需求不斷上升，截至2016年6月末，試點區域的特許兌換機構所辦理的貨幣兌換金額達到了1.84億人民幣。再次是開展跨境人民幣貸款試點，為金改地區企業發展新增融資渠道。自試點啟動以來，金改地區的企業積極到東盟國家的銀行融資，截至2016年6月末，金改地區在新加坡及泰國等境外銀行融入資金56.73億元，共有15家企業獲益。最后是東興試驗區貨幣交易信息服務平臺正式運營，開始對東盟國家的貨幣交易信息進行錄入和對匯率進行報價，這有利于我國與東盟國家貨幣的直接匯率形成機制的建設，為金改地區個人和企業開展對外貿易和投資合作提供匯率方面的信息。

二是金融主體的多元化發展和融資結構的優化促進了廣西沿邊金融綜合改革地區經濟社會的發展和產業結構的優化。一方面，自沿邊金融綜合改革以來，廣西的金融主體進一步實現多元化發展。表現為股份制商業銀行數量在2015年末達7家，外資銀行的數量增長為4家，融資性擔保公司達187家以及小額貸款公司達384家。此外，還成立了包括財產保險、財務公司、金融租賃以及地方資產管理公司等在內的多種地方法人機構，進一步豐富和完善了廣西的金融主體，有效地填補了地方金融組織的空白。金融主體的多元化發展有利于滿足廣西沿邊金融綜合改革地區經濟社會發展過程中的多樣化需求。另一方面，自沿邊金融綜合改革以來，廣西的融資結構得到了進一步優化，表現為新增全社會融資規模中的直接融資比重提高。在2015年新增的融資規模2737.3億元中，有529.5億元是直接融資，占比為16.3%，同比提高了0.4個百分點。這得益于廣西不斷培育和發展多層次資本市場，并積極支持企業上市融資和鼓勵符合條件的企業到全國中小企業股份轉讓系統掛牌。這些舉措有力地促進了廣西沿邊金融綜合改革地區企業的發展，為這些地區經濟社會的發展和產業結構的持續優化提供了金融支持。

三、強化金融對廣西沿邊金融綜合改革地區經濟發展支持的對策

一是加強金融雙向開放力度，深化與境外國家金融雙向合作。廣西天然有著作為面向東盟的門戶和通道的區位優勢，特別是廣西沿邊金融綜合改革地區，多是面向東盟的前沿地區。因此，在未來的發展過程中，廣西要著重發揮這一優勢將自身打造成為與東盟國家開放合作的戰略支點。而無論是廣西自身的經濟發展，亦或是與東盟合作的開展，均離不開金融的支持。從現階段來看，廣西在探索沿邊金融綜合改革的過程中，已實施了一些深化與東盟國家金融雙向合作的舉措，如搭建區域性跨境人民幣業務平臺，打造沿邊跨境金融合作的有形載體以及鼓勵和支持第三方支付機構開展跨境支付業務等等，這些措施的出臺為廣西與東盟合作的開展奠定了金融基礎。但要真正發揮廣西的戰略支點作用，這些舉措還不夠，還需進一步加強金融雙向開放的力度，進一步深化與境外國家的金融雙向合作。

二是培育發展多層次資本市場，完善多元融資體系。近年來，廣西一直在培育和發展多層次資本市場，也取得了一定的成效，直接融資的比重有所提高。但相比較而言，廣西資本市場的發展還是較為落后，直接融資比重的提升較為緩慢。因此，為切實保障廣西沿邊金融綜合改革地區經濟社會的快速發展，廣西應加大培育發展多層次資本市場的力度，進一步完善多元融資體系。

三是擴大金融創新試點，爭取先行先試政策。要進一步發揮沿邊金融綜合改革對廣西沿邊金融綜合改革地區經濟社會發展的促進作用，不僅要用好現有的改革政策，更要繼續爭取更多的金融創新試點和先行先試政策。根據廣西沿邊金融綜合改革地區經濟社會發展的特點，未來廣西應著重爭取促進與東盟投資貿易便利化方面的金融先行先試政策，這樣有利于充分發揮沿邊金融綜合改革地區的“沿邊”優勢。具體來看，可圍繞打造中國—東盟自由貿易區升級版、共建“21世紀海上絲綢之路”等合作倡議的優先方向和具體需求，積極爭取能夠滿足推進這些倡議和合作所產生的金融需求方面的先行先試政策。

四是加大金融人才培養力度，完善人才保障體系。企業的發展離不開人才，金融的發展也不例外，更需要有金融人才作為行業發展的支撐。廣西作為西部地區，在吸引高端金融人才方面不具備優勢。因此，廣西不僅要注重引進高端人才，也要注重本地區金融人才的培養。特別是沿邊金融綜合改革地區中的百色，此前經濟發展一直較為落后，這幾年才出現追趕的勢頭，在金融人才吸引方面更不具備優勢。通過本地區金融人才的培養，可以為這些地區輸送金融人才，促進這些地市經濟社會的快速發展。

注釋

文中數據：均根據廣西壯族自治區統計信息網數據整理和計算而得。

（責任編輯：史二霞）