關于“教育改革”引發的幾點思考

于雙平

摘 要：改革開放以來， 我國教育取得了舉世矚目的偉大成就。但“近年來我國教育的大發展、大改革， 使新舊矛盾相對集中， 新情況、新問題不斷涌現， 成績背后存在著一些隱患。”我國教育事業的發展仍然面臨著許多復雜矛盾和難題。針對教育問題黨中央立足社會主義初級階段基本國情，直面現代化建設需要解決的體制機制問題，提出要深化教育領域綜合改革。

關鍵詞：教育現狀；教育改革；創新；體制機制

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。該《決定》立足社會主義初級階段基本國情，直面現代化建設需要解決的體制機制問題，回應廣大人民群眾的關切和期盼，在全面深化改革同時，把深化教育領域綜合改革擺在突出位置，充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央站在黨和人民事業全局高度，加快社會事業改革創新、著力保障和改善民生的政治決心和戰略考慮。提出要深化教育領域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。改進美育教學，提高學生審美和人文素養。大力促進教育公平，健全家庭經濟困難學生資助體系，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業負擔。加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流。推進學前教育、特殊教育、繼續教育改革發展。

根據黨中央、國務院關于教育改革與發展的總體要求，按照2010年《政府工作報告》推進教育改革的重要部署，為做好《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》啟動實施工作，國家教育部發布《深化教育改革工作重點》： 培養體制改革、辦學體制改革、管理體制改革、保障機制改革等方面內容。要落實指示我們應做到：

一、深化教育體制改革

1.人才培養模式改革。一是更新人才培養觀念。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發展，不拘一格培養人才。二是注重創新人才培養。三是改進人才評價及選用制度，為人才培養創造良好環境。樹立科學人才觀，建立以崗位職責為基礎，以品德、能力和業績為導向的科學化、社會化人才評價發現機制。

2.招生制度改革。按照有利于科學選拔人才、促進學生健康發展、維護社會公平的原則，探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。

3.現代學校制度建設要加強。政府及其部門要樹立服務意識，改進管理方式，完善監管機制，減少和規范對學校的行政審批事項，依法保障學校充分行使辦學自主權和承擔相應責任。

4.辦學體制改革。深化辦學體制改革。堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。

二、保障教育經費投入

教育投入是支撐國家長遠發展的基礎性、戰略性投資，是教育事業的物質基礎，是公共財政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，大幅度增加教育投入。

積極支持學前教育發展，要將學前教育納入經濟發展規劃將學前教育經費列入財政預算，切實體改政府保障水平。確保義務教育階段經費要穩定增長并向農村學校、辦學點、寄宿生較多的學校、和特殊教育學校傾斜。各級政府要優化財政支出結構，統籌各項收入，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障。

健全國家資助政策體系。各地根據學前教育普及程度和發展情況，逐步對農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女接受教育予以資助。

三、促進教育均衡發展

教育均衡發展體現的是一種公平公正的理念，其最基本的要求是，在教育機構和教育群體之間平等地分配教育資源，達到教育需求與教育供給的相對均衡，并最終落實在人們對教育資源的分配和使用上。這一發展觀的核心是教育的民主化、公平化，也就是尊重每一個學生接受優質教育的權利，最主要內涵是合理配置教育資源，全面提升教師群體的素質，辦好每一所學校，教好每一個學生，最終目標是實現人的全面發展。教育均衡發展不能僅僅拘泥于硬件均衡，還要關注更深層次的發展，即人的全面發展，解決這個問題的關鍵是樹立以人為本的教育均衡發展觀，既要追求機會均等，更要重視質量均衡，創新辦學特色，針對學生中客觀存在的差異性和獨特個性因材施教，才是教育均衡發展的最高境界。

自從2012年11月29日，習近平總書記在參觀復興之路時指出：“實現中華民族的偉大復興就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”引發了社會各階層熱烈而廣泛的擁護與討論，日益演變成建立新的理論體系的問題，習總書記又進一步指出，中國夢歸根到底是人民的夢，指出了中華民族的復興和崛起，歸根到底要靠全體人民的努力。這就要求，必須提高全國人民的整體素質，以求在當今科技創新為核心競爭力的時代，把握住時代的脈搏，掌握發展的主動權。而這一切，是離不開教育的，教育體制的深入改革和發展，顯得尤為重要。認清當前中國體制改革的現狀，既是中國繼續發展的必要前提條件，也必將成為中國志在復興的有力信號。

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