完善事業單位法人治理與管理會計創新的路徑研究

王曉鵬

摘 要：我國事業單位的管理運行機制在改革開放后出現了一系列問題，在社會財政負擔加重和模式化管理的現狀下，已經越來越難以滿足事業發展的需要。因此，目前最重要的目標就是改革事業單位的法人治理結構，并且走向加強管理會計的創新之路。想要完善法制最重要的是把握公平法制的原則。

關鍵詞：事業單位 法人治理 創新

事業單位是一種特別的類別，而事業單位法人和行政機關法人、社團法人、企業法人等組成了我國重要的法人組織體系。其在我國經濟建設的發展中起到了非常重要的作用。隨著經濟的飛速發展，由于事業單位的數量之大，種類之多，引起了效率低下等問題，無法適應社會經濟的發展，這就引出了完善事業單位法人治理的要求。并且在管理會計創新方面上，要求根據企業的發展所引起的變化，來對組織資源等變動來進行科學正確的預測，進而做出相關措施。

一、事業單位法人治理運行情況

（一）組織架構

法人組織架構建設需要遵循一定的原則，所有權、執行權、決策權相互分離又互相制約，同時能夠平衡調整各個管理層之間的利益，以達到自我約束自我發展的目標。這就要求事業單位分為兩大類，一是董事會、管理層、監事會之間相互承擔部分責任。二是分為管委會和執行層，提供更加公平公正的管理機制。這種情況下，管委會與理事會作用相同。

（二）治理規則

要求制定相關規則來規范事業單位法人治理制度的運行，一般規則內容有：理事會的權利義務、舉辦方的權益、運行機制、經費管理、職位財產分配等等。保證事業單位法人治理能夠正常順利的執行。

（三）內部制度

為了進一步保證事業單位法人治理的正常執行，要進行一系列內部的改革，比如人工和工資的相關分配，行政級別的設立、完善考核制度和事務追究責任等等。

二、完善事業單位法人治理的相關措施

（一）事業單位法人的定義

當代社會公益服務機構日漸出現，我國社會也大力支持鼓勵和引導，由此看來今后的事業單位法人也不再單單局限于國辦和民辦。只要是以服務社會為目標而不是盈利，都屬于法人地位的范圍。這樣就促進了社會公益事業的發展，推動了政府職能的發展，有利于社會資源的合理分配。

（二）事業單位法人治理模式的設計

我國的事業單位相比西方國家更加的復雜多樣化，這就要求設計多種形式的治理模式。為了完善事業單位法人治理，需要走三步。首先，根據公益事業組織的不同目標要求提供不同性質不同形式的運行機制，這與政府部門企業是完全不同的，創新是為了提高單位事業的效益，提高對民眾的服務質量。其次，治理才是治理創新理念的核心，這就要求吸引社會各界的人士來參與事業單位法人治理的管理之中，做到權利分離又相互制約。決策者同樣擁有監督者的權利，做到這一步，就大大提高了事業單位法人治理的前進道路。第三，要結合實際分類，根據事業單位的不同行業來進行分類，不限定架構，不約束治理，運用多形式參考來提高治理效果。最后，加強法制建設，對于事業單位的地位和治理運行都要處于法律的保障之下，同時要保障事業單位法人治理的社會資產的要求，做出全面保證。

（三）事業單位法人的登記制度

依法行政是基本原則，而完善事業單位法人等級制度，最重要的是強調政府和單位之間的關系。政府不再對事業單位法人的失誤做干涉，并且在相應制度安排上要做好銜接工作。事業單位和法人代表需要相互合作保證制度程序的正常運行，做好銜接工作。相關登記制度確定了順序的執行，在明確的規定下得以正常維護社會經濟秩序。

（四）事業單位法人的約束機制

建立健全的約束機制就等于建立了單位的統一監管體系。由于僅僅依靠政府力量是不夠的，還需要對事業單位進行檢查評比，為了綜合各部門的治理力量，政府應該轉變監管方法，處理問題要嚴肅，避免干涉事業單位的獨立運行。在一個固定的體系中，不能任意修改添加監督內容，注意吸取各部門各方面的意見建議，具體到相應的單位，增強服務質量，增加激勵處罰機制，保證法人的正確行為。同時，對事業單位的誠信體系加以嚴管，形成誠信友善的事業單位法人管理風氣。

（五）管理會計創新的路徑

管理會計的變革是管理研究的重點方向，實地研究可分為四個步驟：項目選擇、項目設計、數據分析和項目評估，其中項目的研究設計是非常關鍵的，最終的目標是為了根據企業的發展變化進行相關預測。我國在這方面的研究起步晚，發展相對西方國家落后，這就要求克服內部特征和外部環境等影響來進行改革。 這就要求實施過程的分析，在準備階段，隨著競爭的日益激烈，管理者要頂住壓力采用作業成本的方法來提高運算能力，建立完善的考核體系。其次，要相互合作確定合理的實施方案，再加強力度，通過進行培訓來確定效果。在后續推廣中，加大開展的深入，不斷改進過程中的問題來保證應用水平。

三、結束語

事業法人治理最重要的是結構機制的治理，因此完善治理的規范化是提高效績的重要條件。要知道變革具有一定的難度，我們要慢慢摸著石頭過河，用循序漸進的方式來面對新事物，從而不斷的調整修改得以完善制度，最終完成事業單位法人治理的相關目標，滿足社會發展的需求。

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