揚州市全域旅游實現途徑的研究

許輝+徐茂一

摘要：信息技術的變遷和大眾旅游的需求使得傳統的景點式開發模式已經不能滿足未來揚州旅游業發展，全域旅游戰略由點及面的旅游變革適應了揚州旅游業發展的要求。本文從全域旅游的概念出發，用全域旅游的發展角度審視揚州市旅游業的發展現狀以及存在的問題，試圖尋找能夠實現揚州市全域旅游發展的途徑。

關鍵詞：揚州市 全域旅游 實現途徑

一、全域旅游的理論基礎

2010 年，大連市委十屆七次會議首次提出“全域城市化”的發展戰略，以指導城市未來的發展建設。此后，全國各地掀起了“全域旅游”的發展熱潮，國家全域旅游示范區建設引領各地全域旅游的發展，至2016年已有的國家級全域旅游示范區262個，我國旅游發展進入了一個全面改革的階段。

全國全域旅游建設發展的浪潮也引起了學術界的大量關注。眾多學者從不同的角度對全域旅游進行詮釋。呂俊芳認為其體現的是一種現代整體發展觀念。全域旅游在概念的界定，李金早認為全域旅游是在一定區域內以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源全方位、系統化的優化提升，促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。學者們認為全域旅游具有全景、全時、全業、全民的特征和“三化”（產品全域化、服務全域化、環境全域化）的思想內涵。

二、揚州市旅游業的發展近況

2013年8月揚州市將旅游產業明確為永久性基本產業，提出了建設國際文化旅游名城的目標，開始實施旅游服務國際化等戰略，揚州市的大旅游的格局初步形成。

2015年底，揚州共有國家等級景區34家，省級旅游度假區4家、省三星級鄉村旅游點27家、省自駕游基地4家。揚州市在蜀崗瘦西湖風景名勝區、儀征市、高郵市、寶應縣、邵伯、瓜洲、7河8島建設7個旅游度假區，建設宋夾城、“七河八島”、三灣濕地、蜀岡、瓜洲生態、儀征棗林灣、江都仙城、邵伯湖、高郵東湖濕地和寶應湖濕地森林等十大生態中心已經基本形成。

三、揚州市旅游業存在問題

（一）統一的旅游管理體制尚未形成

揚州市全域旅游的建設缺乏統一協調的綜合管理部門。全域旅游的建設涉及到的政府部門包括城市規劃、城市建設、農村建設、市場監管、衛生、安檢、消防、醫療、金融等諸多部門，但大部分部門現在仍然面臨各自為政的狀態。對于想實現全域旅游的戰略，政府無法從整體上統一管理、統一營銷的機制。

（二）“旅游+”的產業帶動效應不明顯

揚州市的旅游產業鏈有待拉長增粗，揚州市旅游業景區“門票經濟”依賴度較高，附屬產業帶動效果不明顯，其次，揚州旅游與相關產業的融合有待加強，如旅游+農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育、醫藥等產業的融合力度。當前揚州市旅游產品以觀光類旅游產品為主，休閑類旅游產品為輔；旅游與文化產業的融合不夠。

（三）旅游公共服務水平有待提高

揚州市旅游公共服務建設在不斷提高，但是距離全域旅游戰略的要求還甚遠。首先存在區域分布不均，揚州市市區旅游配套設施趨于完善，鄉鎮旅游的配套設施差距較大。其次，揚州市公共服務水平較低，需要更新機制，提高服務質量。再次，揚州市智慧旅游體系建設以初具成果，但信息化應用水平總體相對較弱。

四、揚州市全域旅游戰略的實現路徑

（一）構建協調、統一管理機構

全域旅游的推行需要全局謀劃、各部門聯動的一個復雜而系統的機制，如果遇到各自為政的局面，全域旅游更是空談。首先，揚州市要做到多規合一，包含揚州市經濟發展規劃、城市規劃、旅游規劃、鄉村建設規劃、道路建設等多個規劃統一，都要考慮到旅游的因素才能達到全域旅游的效果。其次，揚州市要做到聯合執法，樹立完美形象，如公安局、物價局、衛生局、城管部門等多部門聯合執法，防止出現青島“天價蝦”等事件。

（二）積極推進揚州市全域旅游示范區建設

積極推進全域旅游試點或示范區的建設，起到揚州市全域旅游發展先行軍的作用。建議揚州市選擇廣陵區為全域旅游示范區。該區建設可以以景區和市區古巷為兩個中心點進行建設，滿足游客觀光和休閑的需求。揚州古巷作為揚州市井文化的重要載體進行發揚，只要在完善該區域的旅游基礎設施、修建旅游廁所、通過APP等形式的智慧旅游完善該區域的介紹和相關鏈接、保留和增加揚州傳統工藝的店鋪的運營和游客的參與度，區域內統一聯合執法，保障該區域內的食品安全、人身安全和消防安全等。

（三）通過“旅游+”加深產業融合

揚州市旅游產業的鏈條還有很大的發展空間。第一、旅游+文化產業，揚州市的文化產業要作為全域旅游產業中的重心進行發展，揚州市的文化產業重點要提高游客的參與度。第二、將旅游+飲食、旅游+中醫、旅游+養老等多個產業可以相互融合，選擇一些高品質的飯店開展淮揚菜制作課堂，將中醫保健和養老結合在一起更能延長游客在揚的滯留時間。第三、旅游+農業，將揚州周圍有特色的鄉村建設成旅游村、旅游鎮等新業態，發展現代農業。

（四）發揮“旅游+互聯網”，建設旅游新營銷

將旅游與互聯網結合，建立揚州市旅游數據大平臺，提供智慧景區、智慧酒店、智慧停車等服務。通過智慧旅游可以全面了解揚州。通過網絡大數據進行顧客行為分析，促進旅游產品革新，制定個性化的旅游營銷模式。

參考文獻：

[1]呂俊芳.遼寧沿海經濟帶“全域旅游”發展研究[J].經濟研究參考，2013

[2]李金早.全域旅游的價值和途徑[N].人民日報，2016

[3]蒙欣欣.解析全域旅游發展模式[J].旅游管理研究，2016