工程預算管理相關問題探析

高中

摘要：工程預算是施工企業進行工程建設管理的首要工作，通過預算管理，可以對整個工程項目建設進行統籌規劃，并及時發現項目建設過程中可能存在的偏差問題，進而及時的進行修正。本文對工程預算管理中存在的主要問題進行了相應的分析，并提出了相應的對策思考。

關鍵詞：工程預算 預算管理 問題

工程預算是確定工程造價的必要程序和重要環節，是由建設單位提供的施工設計圖紙、現行工程預算定額、費用定額以及地區設備材料、人工、材料、施工機械臺班等預算價格、工程造價的文件、規范等資料，運用準確合理的方法對工程項目預算金額進行確定，并指導未來工程實施。本文對工程預算管理中存在的主要問題進行了分析，并提出了相應的對策思考。

一、工程預算管理中存在的主要問題

（一）工程預算方法不科學

我國工程造價基本還是沿襲了傳統的定額預算管理，對各項工程項目實施過程中進行相應的單價和工程量的定額管理，通過事先編制的分部分項工程的單位估價表和與之配套的工程量計算規則的工程量乘積總和來計算工程造價，并成為定額計價的基礎。但定額管理存在一定的缺陷，主要是采用了定額計算的方法無法充分的反映出市場價格信息的變化水平，也不能對工程項目施工企業的技術水平和管理能力進行充分的反映，影響了項目的科學管理。為了改變定額法存在的缺陷問題，目前在工程施工的預算管理中，紛紛采用了清單計價的方法，但清單計價方法的運用程度低，覆蓋面不廣，不同的建設主體在進行項目建設過程中，可能采用不同的預算清單計價方法，而導致了計算結果的不同。

（二）工程預算的分析水平不高

在工程預算管理中，雖然從預算的制定和執行以及預算的糾正方面，工程施工企業都能按照制度要求予以實施，但并沒有將工程預算管理和工程的施工管理之間進行有機的融合，導致工程施工和工程預算管理相互脫離，工程預算往往變成了工程計劃，成為施工單位對未來項目實施情況進行了長短期規劃，缺乏對于具體的施工項目進行及時的檢查和修正，并對可能存在的問題進行改善，工程預算的調節作用難以發揮。在工程項目實施的過程中，由于具體的項目施工具有一定的復雜性，需要從項目實施的全過程和各個環節進行管理，確保項目實施的有效銜接。而通過工程項目的預算管理工作，可以有效的發現項目實施過程中存在的偏差，及時的采取有效措施進行相應的糾正，確保工程項目的全面有效的實施。而如果缺乏工程預算的全過程管理，可能難以對工程項目實施過程中進行有效的控制，導致預算管理“不全面”。

（三）工程預算管理缺乏動態管理

目前，工程項目實施需要通過一定的招投標手續來確定具體的項目實施總預算金額和具體的實施人。而工程項目的招投標管理需要根據具體的工程項目的預算編制來進行相應的金額確定。但在具體的實施過程中，項目的預算管理、項目審核、以及相關合同的簽訂，需要進行必要的手續和環節，時間跨度較長。雖然工程預算的數量方面可以通過定額管理來予以確定，但價格方面受到市場的影響程度較高。如果不能及時的根據市場的變化來進行相應的價格調整，可能導致工程預算的金額不準確。但在具體的工程項目的管理中，預算單位缺乏必要的動態管理，基本采用的是靜態的固定預算管理方法，從預算的確定和項目的實施整個過程都采用單一的價格元素進行控制，由于工程項目的跨期時間較長，往往價格因素和市場價格變化差距較大，容易導致預算超支，對工程影響較大。

二、強化工程預算管理的對策思考

（一）科學進行工程預算的編制

工程預算管理是一項綜合管理的系統工作，需要從提高工程預算管理角度出發，提高工程預算編制的科學性和重要性認識，充分的采用各種科學的工程預算編制方法，提高工程預算編制的精確度，進而發揮工程預算對于工程項目管理的推動作用。工程建設單位在進行具體的工程預算編制的過程中，應交由專門的預算管理人員進行編制，并吸收工程造價機構和工程施工部門進行預算編制的參與，進而提高工程預算編制和預算實施的結合度。其次，在進行工程預算編制的過程中，需要強化對要素價格的采用，提高市場價格的配比適合度，確保工程預算的各項定額所套用的價格能夠和市場價格相適應，防止工程預算編制和實際價格因素相互脫離，導致了工程預算對具體工程施工的指導性差的問題發生。

（二）加強預算的分析工作

在進行具體的預算分析工作中，項目實施部門要對預算的進度以及落實情況進行監督管理，并形成最終的報告，報送相關部門，作為修正預算的重要依據。工程預算管理需要不斷的強化工程預算分析工作，通過預算過程中的進度情況和實際的工程施工預算情況進行相互的對比，來發現工程預算執行過程中所發生的各種偏差，特別是對于工程預算的重點環節和內容方面的控制，通過重點預算管理，不僅僅可以提高工程預算的管理效率，而且可以具有針對性，及時發現工程預算過程中存在的問題，并進行及時的糾正，防范各種可能存在的預算偏差問題。在進行工程預算的分析過程中，不僅僅是對預算偏差部分進行分析，還需要總結預算執行過程中的優劣勢問題，進而為改進預算工作提供必要條件。

（三）加強工程預算動態管理

在工程項目實施過程中，無論是施工單位還是建設單位都追求工程造價的合理性，任何一方的偏離都容易導致工程項目建設目標難以實現。因此，在進行項目建設過程中，要實時跟蹤工程預算中的“價”和“量”的變化，分析變化的原因，進而采取有效措施來進行應對。一方面需要貫徹全過程管理在工程預算工作中的實施，另一方面，需要強化專人人員的參與，提高工程預算管理的精確度。不能僅僅單純的依靠工程預算管理部門一家去參與預算管理工作的實施，應改變以往不同參與主體的孤立性、對立性，加強各方面的統籌管理，應該將限額設計和施工過程的投資控制及成本降低有機的結合起來。

參考文獻：

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[2]何速奎.工程預算管理中存在的問題及對策[J]，事業財會，2015；5