行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新探討

王淵

摘要：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國有固定資產(chǎn)的重要組成部分，新形勢下其管理制度和管理方法呈現(xiàn)出諸多弊端，進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新和改革已經(jīng)勢在必行。基于此，本文對行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新方法進(jìn)行了研究和闡述。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 創(chuàng)新

一、創(chuàng)新行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理手段

行政事業(yè)單位應(yīng)該加快建設(shè)與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的信息系統(tǒng)建設(shè)，為固定資產(chǎn)規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化的管理奠定良好的基礎(chǔ)，敦促固定資產(chǎn)管理制度的落實和實施。另外，還要提升內(nèi)部監(jiān)督的獨立性以及外部監(jiān)督的范疇，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)使用效能的深層次挖掘，實現(xiàn)對規(guī)定資產(chǎn)的充分利用，實現(xiàn)行政事業(yè)單位運營成本的有效降低，實現(xiàn)高效管理固定資產(chǎn)的目標(biāo)和要求。

傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理采取的是手工管理模式，財務(wù)人員和固定資產(chǎn)管理人員通過手工對賬和定期統(tǒng)計的方式對固定資產(chǎn)實施管理。在信息技術(shù)手段快速普及的背景下，行政事業(yè)單位的辦公環(huán)境和條件也在逐步地優(yōu)化過程中，另外在單位逐步發(fā)展過程中積累的固定資產(chǎn)越來越多，手工管理模式會給財務(wù)人員和固定資產(chǎn)管理人員帶來極重的工作負(fù)擔(dān)，管理效果也會大打折扣。因此筆者認(rèn)為行政事業(yè)單位有效地建設(shè)固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)是非常必要的，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)能夠讓財務(wù)人員、固定資產(chǎn)管理人員擺脫沉重日常管理工作的限制，一方面建立了良好的溝通平臺，另一方面提升了固定資產(chǎn)的管理效率，保證了固定資產(chǎn)管理的有效性和準(zhǔn)確性，實現(xiàn)了財務(wù)信息和資產(chǎn)管理信息的即時溝通和信息對稱。行政事業(yè)單位內(nèi)部建立固定資產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)能夠促進(jìn)內(nèi)部各個部門之間的交流和溝通，為固定資產(chǎn)管理制度的落實提供了良好的前提和基礎(chǔ)，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的事前管理和事中管理，為資產(chǎn)管理人員動態(tài)了解各個部門固定資產(chǎn)使用狀況提供了機(jī)會。信息管理系統(tǒng)的建立使得固定資產(chǎn)管理從靜態(tài)模式轉(zhuǎn)換為動態(tài)模式，有效地提升了固定資產(chǎn)管理的效率。

二、創(chuàng)新行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)賬面價值和實際價值懸殊是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理面臨的一個重要問題。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的：一部分原因是單位內(nèi)部缺少健全的資產(chǎn)評估體系；一部分原因是單位內(nèi)部信息溝通不暢；一部分原因是單位內(nèi)部的會計核算方法不恰當(dāng)。但是上述原因歸根結(jié)底表現(xiàn)為單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度存在缺陷。筆者認(rèn)為借鑒國外行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理辦法是一種有效的途徑，比例如建立與行政事業(yè)單位性質(zhì)相關(guān)的固定資產(chǎn)折舊制度、政策制度來實現(xiàn)規(guī)范管理。行政事業(yè)單位面對不同性質(zhì)和不同用途的固定資產(chǎn)要采取針對性的折舊方法，確保折舊的科學(xué)性和合理性，有效地做到賬實相符。比如說房屋建筑物更新?lián)Q代速度慢、使用期限長，可以采取直線折舊法進(jìn)行折舊；而電腦、打印機(jī)等更新?lián)Q代速度快、技術(shù)含量高的固定資產(chǎn)則可以采取加速折舊方法。

另外，行政事業(yè)單位應(yīng)該考慮內(nèi)部控制在固定資產(chǎn)管理中應(yīng)發(fā)揮出的作用，設(shè)置相關(guān)的崗位時考慮到崗位之間的關(guān)系和不相容職位的權(quán)責(zé)劃分，在單位內(nèi)部形成相互監(jiān)督、相互制衡和相互輔助的崗位關(guān)系。所以，要對各個部門和各個崗位的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行清晰的劃分，實施崗位輪換和定期培訓(xùn)制度，為固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的授權(quán)、審批和控制權(quán)限設(shè)置，充分地完善固定資產(chǎn)管理制度。

三、創(chuàng)新員工固定資產(chǎn)管理理念

意識作為行為的先導(dǎo)直接決定了行為的方向和質(zhì)量。行政事業(yè)單位要想提升固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，首先需要轉(zhuǎn)變員工對固定資產(chǎn)管理的意識，灌輸其新的固定資產(chǎn)管理理念。很多行政事業(yè)單位人員還存在著固定資產(chǎn)等同于單位經(jīng)費的錯誤意識，導(dǎo)致資產(chǎn)使用效益和管理效率都受到嚴(yán)重的影響。所以轉(zhuǎn)變員工的固定資產(chǎn)管理意識勢在必行。

首先，建立高效的資產(chǎn)共享和整合機(jī)制。為了充分地發(fā)揮行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)效用，改變固定資產(chǎn)長期閑置或者使用效率低下的現(xiàn)狀，國有固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)該對行政事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)狀況進(jìn)行以此徹底的盤查，對閑置、低效使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行記錄和登記，在重置資產(chǎn)價值和把握固定資產(chǎn)使用狀況的基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，為資產(chǎn)整合和共享打下良好的基礎(chǔ)，將資產(chǎn)浪費的可能性杜絕在萌芽之中。

其次，要建立全員固定資產(chǎn)管理意識。固定資產(chǎn)管理不應(yīng)僅僅是某個部門或者某個工作人員的責(zé)任，更應(yīng)該是全體員工共同的責(zé)任，需要單位內(nèi)部全體人員群策群力，共同努力。行政事業(yè)單位可以通過舉辦活動來引導(dǎo)更多的員工參與到固定資產(chǎn)管理之中來。

四、創(chuàng)新行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制

首先，行政事業(yè)單位要對內(nèi)部管理現(xiàn)狀和未來發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行梳理，深入了解到內(nèi)部各個部門的資產(chǎn)配置狀況和未來的資產(chǎn)需求情況，在管理機(jī)制中引入預(yù)算制度，通過詳細(xì)的預(yù)算編制、執(zhí)行和報告程序來促進(jìn)固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。在先進(jìn)的管理理念和管理方法的指引下，單位內(nèi)部各個部門可以出臺詳細(xì)的固定資產(chǎn)購置計劃，定期或者不定期地核對單位內(nèi)部固定資產(chǎn)使用效益，杜絕固定資產(chǎn)的重復(fù)購買和擱淺閑置。為了確保購置的固定資產(chǎn)確實是單位內(nèi)部需要的，還要對新增固定資產(chǎn)的技術(shù)含量、經(jīng)濟(jì)效益和實用情況進(jìn)行可行性分析和論證，在購買大宗固定資產(chǎn)時要采取招標(biāo)采購制度，對不同批次固定資產(chǎn)進(jìn)行功能上的定位，優(yōu)化各個部門內(nèi)部的資產(chǎn)配置情況。

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